山東臨朐：義警制度推動志愿服務融入基層治理

清晨的文匯中學校門口、黃昏的龍泉社區街巷、夜晚的泰茂街夜市……身穿綠馬甲、臂戴紅袖標的臨朐義警，正與公安民輔警并肩穿梭，織密基層平安防線。近年來，臨朐縣委社會工作部堅決落實中央及省委、市委關于加強基層治理和志愿服務體系建設的決策部署，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，成立全省首家實體化運行的縣級義警協會，將志愿服務深度嵌入社會治理大局，推動群防群治力量由“碎片化”向“集約化”轉型，為打造共建共治共享的社會治理格局提供了鮮活樣本。

堅持黨建領航，強化組織統籌，筑牢群防群治“主陣地”。臨朐縣將義警隊伍建設納入“平安臨朐”總體布局，實行高位謀劃、清單推進。縣委社會工作部靠前指導，加快協會黨組織籌建，將135名黨員義警編入骨干梯隊，充分發揮先鋒模范作用，確保黨的路線方針政策在群防群治一線落地生根。堅持資源整合與統籌協調并重，黨委政府總攬全局，打通政策、場地、物資等要素保障通道，建立“縣級統籌、鎮街聯動、村社落地”責任鏈條。配套完善招募審核、分級培訓、考核激勵、動態退出等全周期管理制度，統一標識裝備，明確權利義務邊界，推動義警工作從自發參與向系統化、制度化治理轉變，切實將黨的政治優勢、組織優勢轉化為基層治理效能。

強化公安牽引，深化警義聯動，構建規范運行“全鏈條”。縣公安局充分發揮業務主管單位職能，設立專職聯絡指導機制，選派治安大隊精干民警“一對一”對接協會，圍繞治安巡防、矛盾調解、反詐宣傳、應急救助等核心業務開展系統化、常態化技能培訓，全面提升義警專業素養與實戰能力。推動義警工作與社區警務、網格化管理深度融合，建立“警義聯動、快速響應”工作機制。義警在民輔警帶領下，常態化開展街面巡邏、護學崗執勤、大型活動安保輔助等工作，嚴格限定非執法輔助職責，成為公安機關延伸的“觸角”與“幫手”。同時，健全權益保障體系，通過專項保險全覆蓋保障隊員合法權益，確保隊伍在法治軌道上健康運行、戰斗力持續躍升。

深化社會協同，聚焦多元共治，打造志愿服務“新品牌”。協會堅持“開放平臺、匯聚民力”理念，廣泛吸納退役軍人、企業職工、商戶店主、青年學生等多元主體，構建以派出所為單元、轄區為網格的服務矩陣。引導義警立足社區鎮村，深度參與隱患排查、法治宣傳、文明勸導、扶危助困等志愿服務。運行以來，協會累計招募注冊義警379名，其中黨員骨干135名，日均出勤率超80%，累計服務時長達3.46萬小時，有效破解基層警力不足與群眾多元需求之間的矛盾，填補公共服務盲區。

下一步，臨朐縣將持續深化黨建引領，強化智慧賦能與專業提升，推廣線上調度與可視化平臺，優化快速響應機制。拓展“義警+行業”“義警+網格”應用場景，健全積分激勵與典型選樹長效機制，推動義警隊伍向規范化、專業化、品牌化邁進。(趙弟 張欣然)