堪稱(chēng)樣板！哈爾濱市香順社區(qū)七輪圓桌會(huì)解決老舊小區(qū)多年難題

“以前推著輪椅過(guò)這段路，總得兩個(gè)人一前一后小心抬著，現(xiàn)在路平平整整的，我自己就能扶著扶手慢慢出門(mén)遛彎了?！?月10日，站在嶄新寬闊的柏油路上，哈爾濱市開(kāi)運(yùn)花園小區(qū)居民李淑芳的眼里，滿(mǎn)是歡喜與安心。

七場(chǎng)圍坐談心的圓桌協(xié)商，七天緊鑼密鼓的施工改造，400余平方米坑洼路面重歸平整光潔，300多戶(hù)居民的出行心愿就此圓滿(mǎn)。在哈市香坊區(qū)六順街道香順社區(qū)，一場(chǎng)以“冰城圓桌派”為名的民主協(xié)商，解開(kāi)了老舊小區(qū)沉積多年的治理難題。

摸透居民的煩心事

建成于2002年的開(kāi)運(yùn)花園，小區(qū)的一磚一瓦都藏著居民的日常煙火，地下縱橫交錯(cuò)的供暖、供水管線(xiàn)，像一團(tuán)解不開(kāi)的亂麻，分屬不同單位管理。每一次路面破損維修，都牽一發(fā)而動(dòng)全身，過(guò)去也曾多次修補(bǔ)，卻總因權(quán)責(zé)不清、多方難以同步發(fā)力，只能打“補(bǔ)丁”，路面破損、坑洼難行。

這一次，香順社區(qū)沒(méi)有走“簡(jiǎn)單修補(bǔ)、應(yīng)付了事”的老路，而是把辦公室搬到居民家門(mén)口，將矛盾化解在圓桌閑談間。一場(chǎng)場(chǎng)帶著煙火氣的協(xié)商會(huì)，把原本各管一攤的多方力量擰成了一股勁，把看似無(wú)解的治理難題，聊成了切實(shí)可行的暖心方案。

想要修好居民們的出行路，先要讀懂他們心里的期盼。社區(qū)搭建起“網(wǎng)格員+樓棟長(zhǎng)+物業(yè)企業(yè)”的聯(lián)動(dòng)服務(wù)網(wǎng)，工作人員用三天時(shí)間，走遍小區(qū)的每一條小路、每一個(gè)角落，開(kāi)展全覆蓋、無(wú)死角的排查走訪(fǎng)。

一圈走下來(lái)，共收集各類(lèi)民生小事31件，其中路面坑槽、裂縫、沉降等出行難題19件，占比超過(guò)六成，是小區(qū)居民最揪心、最期盼解決的頭等大事。網(wǎng)格員們一段段拍照記錄、一處處測(cè)量標(biāo)注、一戶(hù)戶(hù)傾聽(tīng)心聲，把每一處路面隱患、每一個(gè)居民出行訴求，都認(rèn)真地記在臺(tái)賬上。

“哪塊路不平、哪段路難走、誰(shuí)家有難處，我們第一時(shí)間就能掌握，絕不讓小隱患拖成大麻煩?！毕沩樕鐓^(qū)副主任趙麗娜說(shuō)。當(dāng)所有問(wèn)題被摸清，一場(chǎng)層層破冰的圓桌協(xié)商便正式拉開(kāi)了帷幕。

七輪協(xié)商劃清責(zé)任

地下管網(wǎng)復(fù)雜，責(zé)任主體分散，香順社區(qū)沒(méi)有倉(cāng)促動(dòng)工，而是接連召開(kāi)了七輪圓桌協(xié)商會(huì)。大家圍坐在一起，一輪接著一輪，坦誠(chéng)溝通，模糊的責(zé)任劃清了，意見(jiàn)也聊透了，然后就順理成章地開(kāi)干。

第一輪：先走一遍看實(shí)情，心里有底再動(dòng)工。社區(qū)書(shū)記帶著網(wǎng)格員，與居民代表一同踏查開(kāi)運(yùn)花園，沿著破損路段邊走邊看，并拍照、記錄、詢(xún)問(wèn)。隨后，大家又前往物業(yè)辦公室，調(diào)閱歷年維修檔案，核實(shí)管護(hù)范圍。實(shí)地踏查與資料核對(duì)的結(jié)果：道路破損嚴(yán)重，反復(fù)修補(bǔ)效果不佳，需要系統(tǒng)性解決。

第二輪：跟物業(yè)當(dāng)面嘮明白，該管的絕不推脫。社區(qū)與物業(yè)單獨(dú)溝通。物業(yè)經(jīng)理拿出管護(hù)臺(tái)賬，逐一說(shuō)明了已修復(fù)及尚未處理的點(diǎn)位，并表態(tài)：“物業(yè)負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的日常維修和路面恢復(fù)，超出此范圍的，由相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)單位負(fù)責(zé)。”

第三輪：社區(qū)把居民代表請(qǐng)進(jìn)物業(yè)辦公室。大家對(duì)照地下管網(wǎng)圖紙，一項(xiàng)一項(xiàng)過(guò)，哪段下面是供暖管線(xiàn)，哪段下面是供水管線(xiàn)，哪段屬于物業(yè)公共區(qū)域。居民代表翟林山憑借記憶，協(xié)助鎖定了供暖、供水兩家責(zé)任單位。近兩個(gè)小時(shí)的討論后，三方責(zé)任范圍第一次被書(shū)面梳理出來(lái)。

第四輪：供熱公司到現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)拍板：“這一段，我負(fù)責(zé)?！鄙鐓^(qū)提前與供熱公司溝通，邀請(qǐng)其負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員來(lái)到破損路面現(xiàn)場(chǎng)。物業(yè)、居民代表、網(wǎng)格員全部到場(chǎng)。一行人沿著管線(xiàn)走向，逐一指認(rèn)涉及供熱管網(wǎng)的破損點(diǎn)位。供熱公司當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)：屬于供熱管線(xiàn)施工造成的路面問(wèn)題，由供熱公司負(fù)責(zé)修復(fù)；屬于物業(yè)管轄范圍內(nèi)的，供熱公司配合施工、分段作業(yè)。居民代表提出：“路基必須處理好，材料要過(guò)關(guān)，不能今年修明年又壞?！鄙鐓^(qū)當(dāng)場(chǎng)表態(tài)：施工過(guò)程由社區(qū)全程協(xié)調(diào)監(jiān)督。各方在勘查記錄上簽字確認(rèn)，責(zé)任落到了具體人頭。

第五輪：新坑洼、老積水，一場(chǎng)會(huì)全部擺上臺(tái)面、拿出方案。第四輪結(jié)束后的第二天，社區(qū)又開(kāi)了一場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)——因?yàn)榫用裼址从沉藥滋幮掳l(fā)現(xiàn)的破損點(diǎn)位，責(zé)任得重新分一分。各方再次聚到現(xiàn)場(chǎng)，把新增的點(diǎn)位挨個(gè)確認(rèn)歸屬。這一次，商量的事更細(xì)了，比如基礎(chǔ)層要鋪多厚、面層用什么工藝才耐用。居民翟林山明確提出：“路面必須用壓黑面工藝，不然沒(méi)兩年又得裂?！惫峁镜募夹g(shù)員當(dāng)場(chǎng)表示認(rèn)可。供熱公司負(fù)責(zé)人也當(dāng)場(chǎng)表了態(tài)：“只要是供熱管線(xiàn)的問(wèn)題，我們一定一修到底，不留后患。”翟林山又提了一個(gè)老問(wèn)題：“我們這幾棟樓前，一下雨就積水，老人小孩根本沒(méi)法走。這次修路能不能把坡度和排水一并解決了？”網(wǎng)格員一一記在本上，承諾一定納入施工方案。

第六輪：所有破損點(diǎn)位一一過(guò)篩，責(zé)任清單握在手中、簽在紙上。經(jīng)過(guò)前五輪的反復(fù)溝通，大部分點(diǎn)位已經(jīng)責(zé)任到人。這一輪，供熱公司再次對(duì)照管網(wǎng)圖和現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)記，把涉及供熱管線(xiàn)的破損點(diǎn)位挨個(gè)過(guò)了一遍；物業(yè)經(jīng)理也帶著人把自己該負(fù)責(zé)的點(diǎn)位重新核對(duì)了一道。雙方確認(rèn)沒(méi)問(wèn)題后，一起在《施工點(diǎn)位責(zé)任清單》上簽了字。物業(yè)經(jīng)理簽完字說(shuō)：“清單上的每一處，我們都會(huì)按標(biāo)準(zhǔn)修到位，請(qǐng)大家監(jiān)督?！钡粤稚饺淘趫?chǎng)，他接過(guò)清單仔細(xì)看了一遍，也在監(jiān)督欄簽下了自己的名字。

第七輪：供水公司入席，七輪協(xié)商畫(huà)上圓滿(mǎn)句號(hào)。最后一場(chǎng)協(xié)商會(huì)，社區(qū)把供水公司請(qǐng)了過(guò)來(lái)。供水管線(xiàn)涉及的點(diǎn)位雖然不多，但少了這一環(huán)，整個(gè)路就修不完整。

供水公司負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員到了現(xiàn)場(chǎng)，把涉及供水管線(xiàn)的破損位置逐一核實(shí)?？赐炅耍┧矩?fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)給出了方案：“砂石、水泥這些材料由我們出，路面恢復(fù)的活兒交給物業(yè)干，雙方簽一份配合協(xié)議。大家配合好，路一次修到位?！?/p>

到此，物業(yè)、供熱、供水三家責(zé)任單位各自的任務(wù)都明明白白了。施工方案、材料保障、工期安排、監(jiān)督機(jī)制，一件件全敲定下來(lái)。社區(qū)把七輪協(xié)商形成的所有決議、承諾、清單整理成冊(cè)，各方代表一一簽字存檔。

從清晨到傍晚，從日常到休息日，七輪圓桌會(huì)，場(chǎng)場(chǎng)有主題，輪輪有推進(jìn)。一遍遍溝通、一次次協(xié)調(diào)，用耐心換理解，用誠(chéng)意聚共識(shí)。

七天坑洼路變坦途

共識(shí)一旦達(dá)成，施工隊(duì)伍火速進(jìn)場(chǎng)，供熱、供水單位同步配合、協(xié)同作業(yè)。烈日之下，機(jī)器轟鳴作響，工人們緊張作業(yè)，切割、清運(yùn)、鋪設(shè)、碾壓，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有條不紊、精益求精。僅僅七天時(shí)間，曾經(jīng)坑洼不平、塵土飛揚(yáng)的400余平方米路面，就徹底換上了平整光潔的“新裝”，黑亮平整的柏油路直通每一棟居民樓。

路修好了，社區(qū)的用心并未止步。工作人員聯(lián)合居民代表，全程監(jiān)督施工質(zhì)量，完工后逐戶(hù)上門(mén)回訪(fǎng)，傾聽(tīng)大家的評(píng)價(jià)與建議，形成了“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—協(xié)商議事—聯(lián)動(dòng)處置—驗(yàn)收反饋”的完整閉環(huán)。更可貴的是，社區(qū)把這七輪協(xié)商的經(jīng)驗(yàn)、多方聯(lián)動(dòng)的方法、閉環(huán)管理的模式，整理成可復(fù)制、可推廣的工作方法，為今后更多老舊小區(qū)破解治理難題，留下了可參照的暖心范本。

“基層治理從來(lái)不是單打獨(dú)斗，而是要把大家的心聚到了一起，把小事辦實(shí)、把實(shí)事辦好?！毕沩樕鐓^(qū)副主任趙麗娜說(shuō)。

• 龍頭新聞·生活報(bào)記者：于海霞；攝影：于海霞