搶抓一季度 勇奪開門紅——六促六優，我們在行動（二）

用腳步丈量低效地塊

激活新質動能

胡蝶

“盤活低效用地不能光靠等待，必須靠腳步、靠智慧精準匹配企業需求。”北侖區全面啟動存量工業用地提質增效行動以來，臨港經濟產業管理服務中心產業發展科科長胡蝶始終扎根一線，用腳步丈量每一寸存量資源，用實干破解一個個落地難題。

今年一季度，她帶領團隊促成3宗共58畝低效地塊“騰籠換鳥”，全部實現億元項目轉化，合計投資3.3億元，畝均稅收提升超10倍，盤活閑置廠房超1.3萬平方米。

臨港片區老舊廠房集聚、存量工業用地建設標準偏低，多數地塊容積率不足1，長期存在土地利用粗放、產出效能不高等問題。傳統的“坐等企業上門”模式響應慢、對接難，難以滿足高質量發展的迫切需求。

胡蝶深知這一點，為此，她堅持每周穿梭在園區老舊廠區，逐一記錄企業經營現狀、載體情況和發展需求。

正是這份扎實的“腳下功夫”，讓胡蝶在一次走訪中捕捉到了關鍵線索：青騰機械憑借航空航天用真空泵核心技術，發展勢頭迅猛，急需擴大生產規模卻苦于找不到合適的落地載體。她立刻想到前期摸排時掌握的耀盛鋁銅地塊，原宗地企業以出租為主，地塊現狀容積率僅0.61，土地資源長期低效閑置，轉型空間亟待激活。

看似水到渠成，但真正的考驗才剛開始。更艱巨的挑戰在于項目的銀行貸款必須完成產權過戶方可辦理，而常規過戶流程要求先行拆除地塊內的存量違建。如果一刀切拆除，不僅會加重企業改造成本，更會延誤至少3個月的項目開工節奏。

面對這道難關，胡蝶堅持多跨聯動、全程跟進，主動對接街道、區綜合行政執法局、市自然資源和規劃局北侖分局、區住建局等多個部門。經過多方反復研判，最終爭取到階段性保留的柔性處置方式，順利保障地塊完成過戶交接，化解了項目落地的燃眉之急，也為類似低效地塊的違建處置提供了可復制的解決樣本。

最終，青騰機械總投資1.1億元，對地塊實施整體推倒重建，容積率將從0.61提升至2.0，預計年產值1.8億元。

“存量煥新”是胡蝶日常工作的縮影。她通過帶領團隊構建全周期管控機制，參照“標準地協議”規范土地流轉，從源頭杜絕投機行為；同時堅持“內生外引”兩手抓，深挖存量潛力，主動招引優質項目。兩年多來，她和團隊累計促成10宗低效地塊“騰籠換鳥”，盤活用地258畝，畝均稅收由不足7萬元提升至20萬元。

“我們將繼續深耕一線，以多跨聯動打通更多存量盤活的‘最后一公里’，為臨港高質量發展筑牢堅實基底?！焙f。

盤活“存量地”，跑出“大碶速度”

徐曉靜

一季度以來，寧波海斯曼智能科技有限公司（以下簡稱海斯曼）的項目工地上始終樁機轟鳴，50.7畝的土地正從“沉睡”中蘇醒。在工地邊上，時長能看到大碶街道辦事處副主任徐曉靜一邊走一邊翻開隨身攜帶的“一企一檔”筆記本，上面記錄著項目推進中的每一個節點、每一道審批。

23天——從方案設計到施工許可證到手。這是海斯曼項目創下的“大碶速度”，也是徐曉靜帶著專班“跑”出來的。

“以前施工圖審圖就要10到15天，這次我們4天就完成了，各部門并聯審批，一天沒耽誤。”專班成員說。徐曉靜牽頭組建的“提質增效專班”，成員都是各科室技術骨干，倒排工期精確到天，每周一大會、每天一小會。她常說：“專業的人干專業的事，速度才能提起來?！?/p>

海斯曼急于擴產，看中了北侖的港口優勢和營商環境。但合適的土地去哪兒找？另一邊，原企業寧波凱耀電器制造有限公司產線外遷，留下一塊50.7畝的廠房，因歷史違建、規劃調整等問題，遲遲無法盤活。

徐曉靜沒有“一刀切”要求拆違。她帶著專班反復研究相關政策條例，聯合多部門現場辦公、反復論證，最終開出一張“緩拆通知”。“拆了再建，費時費錢。我們多跑幾趟、多協調幾次，企業就能省下幾個月?！彼f。

項目跑出加速度，換來的是發展的高質量。這塊土地容積率從1.5提升到2.0以上，新增廠房1.6萬平方米，達產后年產值可達3.5億元。

但徐曉靜更忙了?！吧a線外遷了，160多名管理、研發人員都在北侖安了家，怎么辦？”于是，徐曉靜帶人幫凱耀找場地、談優惠，下午看房，第二天就敲定了電商園區的新場地，順勢盤活了1500平方米閑置空間，企業也順利轉型服務業。

熟悉徐曉靜的人都知道，她干經濟工作有個特點：既盯大盤，也摳細節。

2025年，她帶領大碶街道發展服務辦交出了一份厚實的答卷：街道規上工業總產值達到598.43億元，固定資產投資突破50億元，同比增長近三成。寧波德業變頻技術有限公司獲評國家企業技術中心，寧波大千紡織品有限公司、寧波奧瑪特高精沖壓機床有限公司等5家企業榮獲浙江制造業單項冠軍榮譽。

她牽頭建立“三聯助企”服務閉環機制，推行“24小時快接快辦”。企業遇到融資難題，她帶著銀行上門對接；遇到技術瓶頸，她幫忙對接高校院所。隆源股份沖刺北交所上市期間，徐曉靜全程跟進，協調解決各類問題，最終這家企業成為2026年全區首家北交所上市企業。

今年一季度，大碶街道規上工業產值達144.95億元，同比增長7%；全社會有效投資11.93億元，同比增長95.9%。徐曉靜牽頭梳理意向改造項目18個，其中億元以上10個，預計新增產業空間超14萬平方米。

從海斯曼到新圣美，從一塊地到一個園區，從一家企業的落地到一片產業的升級——徐曉靜和她的專班，正用腳步丈量每一寸存量土地，把“沉睡的資源”一步步跑成“發展的增量”。

95后“店小二”跑出審批“加速度”

陸彥

“審批崗位既是責任崗，更是服務崗?！?/strong>這是區住房和城鄉建設局建設管理科副科長陸彥對于他目前所從事工作的清晰認識，也是他完成每一個審批事項的出發點和落腳點。

作為一名95后干部，陸彥深知項目建設審批的每一個環節，都關系著企業的發展節奏和項目的推進效率。在他看來，審批工作從來不是簡單的“蓋章放行”，而是一份需要在原則與效率之間精準平衡的“瓷器活”。

北侖臨港東保障性租賃住房項目，位于北侖臨港產業經濟發展中心城區，與臨港西項目共同構成全省規模最大的保障房集群（總計7100套），是北侖城投集團承建的浙江省2026年“千項萬億”重大民生工程。項目建成后將完善區域配套、提升城市形象，助力寧波聚才引才、支撐臨港產業高質量發展。然而，新建項目審批流程復雜、涉及環節眾多，從立項到施工許可，往往需要跨越多個部門、數十個審批節點，任何一個環節滯后都可能影響整體工期。

面對這一困境，陸彥和科室團隊主動靠前服務，提前啟動“模擬審批”，有針對性地指導企業完善材料，并對非核心材料實行“容缺受理”，讓企業可以“先行報審、先行推進”。在陸彥和團隊成員的不懈努力之下，北侖臨港東保障性租賃住房項目最終如期取得施工許可證，較原計劃提前一個季度開工建設，實現拿地當月即開工的高效突破，為項目按期竣工、早日惠及群眾奠定基礎。

正是這種“陪著跑”的姿態，讓企業對項目審批的認識悄然轉變。“過去，企業往往是帶著材料‘走流程’，心里想的是‘能不能辦成’。現在，大家帶著方案來，討論的都是‘怎樣能辦得更快、更好’。”陸彥表示，這種轉變背后，是政務服務從“能辦”到“好辦、快辦、貼心辦”的持續升級。

作為一家深耕智能養老及健康器材的企業，寧波海斯曼智能科技有限公司（以下簡稱“海斯曼”）的產品遠銷海外。業務擴張之下，尋找一塊能支撐未來發展的寶地，成了這家外向型企業的頭等大事。就在此時，大碶街道橫河片區一塊50.7畝的廠房，正因原企業產線轉移而陷入“沉睡”。

如何讓沉寂的土地重新“活”起來？海斯曼項目的落地成了關鍵突破口。針對這個項目，北侖區建立了跨部門的微信聯絡群，像“云端辦公室”一樣，陸彥和科室團隊24小時在線協同，確保問題實時響應。尤其是在施工圖審查這個關鍵環節，常規需要10到15天，陸彥團隊通過內部聯動、并聯推進，僅用4天就完成了，為后續施工許可的核發搶出了寶貴時間。

一個個項目落地的實踐證明，審批“加速度”并非偶然。從“坐等審批”到“跑出去服務”，從“按部就班”到“容缺模擬”，陸彥這位95后“店小二”和他的團隊用一次次主動靠前的腳步，把“拿地即開工”從一個愿景變成了實實在在的開工鑼聲。在他看來，速度的背后是態度，效率的背后是擔當?！捌髽I把發展押在了北侖，我們就不能讓它們在審批路上多耽誤一天。”如今，陸彥依然奔忙在項目一線，用“陪著跑”的溫度，續寫著更多“北侖速度”的故事。

推動“三區”聯動

為鄉村振興寫下“北侖解法”

明星

“片區需求再捋一捋，政策銜接再緊一緊，申報材料再磨一磨！”連日來，區農業農村局副局長明星正帶領團隊逐條核對“三區”聯動片區組團行動的任務清單。窗外暮色四合，辦公室的燈光映出他緊鎖的眉頭和密密麻麻的批注。在鄉村振興的田野上，這位扎根田間地頭近20年的“三農”干部，正在全區落實“三區”聯動鄉村片區組團（三區指：產業園區、工業社區、農村片區）發展新模式。這條路徑獲中央農辦和省市領導肯定批示，并登上《農民日報》頭版，成為工業強區片區組團發展的“北侖解法”。

明星是重慶人，2005年畢業來到寧波，他跑過農林水，踏遍田間地頭，干過黨建工作，深知北侖作為臨港工業強區，在區域化黨建工作發展過程中已形成了北侖獨有的王牌——“工業社區”。近年來，全區成立20個工業社區，成熟精準服務工業園區6000家企業與近30萬產業工人。

正是這份扎根一線的底氣，讓明星在2025年8月調任區農業農村局后，和局黨委班子一起就迅速找到了切口：“千萬工程”多年投入，連片農文旅場景已成形，如果發揮好工業社區的橋梁作用，30萬產業工人每人每年消費1000元，全年就有約3億元可留在鄉村。

方向明確，明星和同事們鎖定“三區”聯動、園村融合、工農互促三個核心標簽，加緊謀劃“大靈峰”“小浹江”“九峰山”等10個片區組團發展工作。在工業社區的“橋梁”作用下，共富場景逐步顯現：有的構建農產品直供園區供應鏈，有的配套員工公寓、親子研學、體育運動等場所，有的利用閑置農房打造共享辦公點，鼓勵企業到村里會晤洽談、素拓團建。同時強化“農業公園”“百花香百村”與“片區組團”多維套合，推動一二三產交叉互動，實現資源要素多維疊加。

有了流量入口和消費場景，如何進一步承接？明星認為，鄉村片區組團的一體運營和場景營造非常關鍵，否則散落在鄉村的資源仍然無法統起來、活起來，也無法將人流變現。對此，與“三區”聯動無縫銜接的是，北侖將片區組團、鄉村運營和青年入鄉予以“三位一體”協同推進。

在小港小浹江生態濕地片區，合興村圍繞運營展開改造提升，荒廢的老年活動中心變成村咖館，3畝農場四季研學、江畔營地、夏日槳板一應俱全。片區一頭一尾連著楓林、渡頭董兩個工業社區，7家上市公司、300多家企業、3萬多產業工人常留鄉村休閑。去年，合興村集體經濟收入突破400萬元，經營性收入達322萬元。在大碶九峰山片區盤活數十處閑置資源，引來30多名青年入鄉，孵化18個新業態。

面向“十五五”，像明星一樣的北侖“三農”鐵軍步伐愈發堅定。他們將繼續在黨建引領下，秉持“聯農帶農”“興村富民”思維，緊盯產業培育、業態布局、服務配套和資源共享，引導國企聯村助共富，支持片區組建強村公司，培育專業運營隊伍，實施“青年入鄉”計劃，用利益聯結機制激發內生動力，為片區組團發展工作探索可復制、可推廣的北侖經驗。

編輯、一審丨章琦 二審丨王昱嘯 三審丨曾丹華

責編丨沈焰焰