東盟要搞燃料儲備？菲律賓這下先急了，馬科斯直嘆氣：別等明年了

中東戰爭同時沖擊了東南亞的能源、化肥和糧食供應，促使地區層面提出新的應對方案。但觀察人士指出，要把這些方案真正落到實處，難度不小。

菲律賓宿務：在菲律賓中部馬克坦島豪華海濱度假區附近一間擠滿媒體的新聞發布廳里，菲律賓總統小費迪南德·馬科斯談到了擺在東南亞國家面前的緊迫任務。

持續中的中東沖突已經造成供應鏈中斷，給本地區帶來沉重沖擊。5月8日，東南亞國家聯盟領導人在島上舉行會議，批準了一系列措施，旨在加強能源和糧食安全合作，并提升危機時期的協調能力。

馬科斯說：“我們上個月就需要它了。別說明個月、六個月后，或者一年后。我們昨天就需要它，甚至更早。所以，這就是我們處理這個問題的方式。”

上周五閉幕的第48屆東盟峰會上，各國領導人提出了新的設想，包括建立區域燃料儲備和糧食安全待命機制，以緩沖霍爾木茲海峽關閉帶來的沖擊，以及未來可能出現的類似事件對本地區關鍵燃料和化肥供應造成的壓力。

各方還同意考慮為外長建立一套“危機溝通與協調議定書”，以確保在影響多個領域的危機發生時，地區層面能夠作出“協調一致、及時且有序”的回應。

專家也就這些設想的必要性，以及它們在落實過程中可能面臨的挑戰作出分析。馬科斯周五對記者表示，在這場由中東沖突引發的燃料供應危機中，東盟各成員國可以自行決定如何獲取能源。

他說：“各國處境都不一樣，因此應由各國自行安排如何獲得供應。”不過，他堅持認為，在區域燃料儲備提議上，東盟成員國的方向是一致的。他說，各國領導人已“一致同意”這一提議的原則，只是官員們仍在研究具體操作細節。

他補充說：“所以，我們正努力縮小各國之間的差異。我們一方面各自作出安排，另一方面也在共同推進這一設想，也就是建立涵蓋各種不同燃料的燃料儲備。”

霍爾木茲海峽的擾動已經沖擊本地區燃料供應，并推高了價格。這條連接波斯灣和印度洋的海峽，承擔著全球約四分之一海運石油貿易，其中大約80%的運輸目的地是亞洲。

新加坡總理黃循財在周五全體會議期間表示，東盟部長們已經討論過燃料儲備問題。同時，他也呼吁盡快批準《東盟石油安全協議》。這項協議最近一次更新是在2025年。《東盟石油安全協議》允許成員國在供應中斷時相互支持石油和天然氣需求，同時也建議把聯合石油儲備作為一項中長期措施，以降低受供應中斷沖擊的風險。

這項協議最早于1986年簽署，要求東盟成員國以單獨或集體方式加強石油安全，合作基礎則是自愿和商業化。

根據該協議的協調緊急應對措施，所有成員國都應努力向受困國家供應石油，總量應相當于其正常國內需求的10%，持續時間至少30天。

據報道，馬科斯4月14日曾敦促成員國推動《東盟石油安全協議》投入運作，并啟動這些措施，把當前能源危機當作一次“現場”測試，以汲取“即時”經驗。

他在由日本首相高市早苗主持的一場線上能源韌性峰會上說：“這一機制一旦經過測試并定期啟動，就可能在我們今天正在經歷的這類沖擊中，為較小經濟體提供有意義的緩沖。”

不過，《東盟石油安全協議》通常被視為一種應對嚴重燃料短缺的最后協調機制。與許多其他東盟機制一樣，它首先仍需要成員國之間進行磋商并達成一致。

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院東盟研究中心協調員林若安表示，建立東盟區域燃料儲備“是個好主意”，但現實是，東盟正式的能源安全架構“仍未完全準備好”。

她說：“《東盟石油安全協議》尚未生效，因為并非所有成員國都已完成批準程序。”她指的是2025年更新的第三版、也是最新版本的協議。

第三版協議作出更新，是為了反映現代能源風險和天然氣一體化的新情況，并更強調更廣泛的區域能源韌性，包括燃料多元化和危機協調。但林若安也指出，在危機時期，大多數政府仍必須先確保本國民眾有足夠供應。

她說：“各國政府會謹慎，不愿把自己鎖定在可能限制本國政策靈活性的義務之中，而這恰恰正是這項協議試圖處理的兩難。”

她還說：“這表明，在真正的危機中，國家需求仍會先于區域承諾。”尤索夫伊薩東南亞研究院首席研究員謝雪倫認為，在當前這場中東危機中，《東盟石油安全協議》“不會立即”幫助成員國。

她對亞洲新聞臺表示：“其中一個原因是，批準程序需要時間。”她舉例說，2009年簽署的第二版《東盟石油安全協議》，用了4年時間才獲得所有成員國批準。她還表示，即便最新版本能夠迅速獲批，這項協議依然是“自愿和商業化”的。

她說：“如果像當前危機這樣，所有國家都陷入困境，那它的作用就很有限。但如果只是一個或兩個成員國出現問題，我認為其他國家還是會有余力提供幫助。”在此基礎上，謝雪倫表示，東盟更長期的能源安全措施，包括推動東盟電網投入運作，都需要“全面提速”。

她說：“東盟必須把目光放到當前這場危機之外的能源安全上。很明顯，世界正在發生的碎片化，不論是否由美國總統唐納德·特朗普所觸發，都會繼續影響本地區。”她還說：“因此，投入這些戰略，將有助于東盟拆解其結構性的能源進口依賴。”