特朗普對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng),非但沒有實(shí)現(xiàn)速戰(zhàn)速?zèng)Q的目標(biāo),反而讓美國(guó)長(zhǎng)時(shí)間積累的巡航導(dǎo)彈、防空導(dǎo)彈等戰(zhàn)略性武器大量損耗,軍事實(shí)力大打折扣。就在這個(gè)節(jié)骨眼上,一場(chǎng)更激烈的“戰(zhàn)爭(zhēng)”卻在華盛頓內(nèi)部打響了——爭(zhēng)預(yù)算。
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1980年代初,美軍剛從越南撤出不久,國(guó)防預(yù)算占GDP比重已低于越戰(zhàn)前的水平。卡特執(zhí)政后期已提出將軍事開支增加4.5%,隨后蘇聯(lián)入侵阿富汗,正好為美國(guó)大規(guī)模擴(kuò)張軍費(fèi)提供了絕佳借口。
今天的邏輯如出一轍:對(duì)伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)受挫、中國(guó)軍力崛起、烏克蘭戰(zhàn)事長(zhǎng)期化……每一個(gè)都是要錢的好理由。
里根時(shí)代的重點(diǎn)包括:突防蘇聯(lián)防空體系的隱身技術(shù)(后來的隱身戰(zhàn)斗機(jī))、精準(zhǔn)打擊武器(巡航導(dǎo)彈)、以及武器信息化轉(zhuǎn)型。這些成果在1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中大放光彩。
如今,《華爾街日?qǐng)?bào)》希望美軍再次聚焦下一代高科技武器,以拉開與中國(guó)的代差。
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當(dāng)時(shí)美軍評(píng)估,在歐洲陸地戰(zhàn)中很難正面擋住蘇軍的“坦克洪流”。于是,他們將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向切斷蘇軍后勤線路,尤其是從海上襲擊蘇聯(lián)的防空設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵運(yùn)輸線。這直接催生了美軍大力發(fā)展核潛艇。
今天,這一思路可能被用來對(duì)付中國(guó)的海上運(yùn)輸線或后方保障體系。
過去,許多軍事裝備由單一供應(yīng)商壟斷。里根時(shí)期推行多家供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng),并采用固定價(jià)格承包機(jī)制——給你多少錢,你必須把東西造出來,以此降低成本。
這一改革在當(dāng)前美國(guó)軍工復(fù)合體利益盤根錯(cuò)節(jié)的背景下,能否真正落地,值得懷疑。
列赫曼特別提到1973年以色列在美軍幫助下,擊敗數(shù)量占優(yōu)但裝備蘇式武器的阿拉伯聯(lián)軍。他強(qiáng)調(diào),要從正在發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)戰(zhàn)術(shù)和打法。
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按這種要法,就算每年多增加5000億美元,也不夠大家分的。
打伊朗沒贏,軍力受損,結(jié)果不是反思戰(zhàn)略,而是趁機(jī)加錢、重啟軍備競(jìng)賽、拉中國(guó)下水——這既是華盛頓的邏輯,也是美國(guó)軍工復(fù)合體的永恒生意經(jīng)。
列赫曼的“五板斧”能否再次奏效?歷史不會(huì)簡(jiǎn)單重復(fù)。但有一點(diǎn)很清楚:對(duì)于美國(guó)軍方和軍工集團(tuán)而言,每一次“危機(jī)”都是漲預(yù)算的良機(jī)。至于美國(guó)納稅人埋單的錢,最終能換來多少真實(shí)的戰(zhàn)斗力,恐怕只有下一次戰(zhàn)爭(zhēng)才能檢驗(yàn)。
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