意大利前大使被抓：賣申根簽證給俄羅斯人，每份簽證收1.6萬歐元

意大利前大使在羅馬被抓，原因不是外交失誤，而是涉嫌賣歐洲通行證。
檢方稱，他在駐烏茲別克斯坦使館任內(nèi)，幫不符合條件的俄羅斯人辦理長(zhǎng)期申根簽證，每人收費(fèi)最高1.6萬歐元。
歐盟剛把俄羅斯人簽證卡緊，內(nèi)部卻被懷疑有人偷偷賣鑰匙。

2026年5月，意大利檢方在羅馬逮捕前駐烏茲別克斯坦大使皮耶加布里埃萊·帕帕迪亞，懷疑他在塔什干的意大利使館內(nèi)操作一條“簽證生意鏈”，把原本不符合條件的俄羅斯人送進(jìn)申根區(qū)。這不是普通旅游簽證糾紛，而是歐洲安全體系里的一道暗門。

意大利媒體披露，帕帕迪亞在2024年12月至2025年12月?lián)我獯罄v烏茲別克斯坦大使。檢方認(rèn)為，他與一名俄裔意大利公民塔季揚(yáng)娜·塔拉卡諾娃合作，通過非正式渠道，為俄羅斯公民辦理長(zhǎng)期旅游簽證。

價(jià)格不低。

每人收費(fèi)據(jù)稱從4000歐元到1.6萬歐元不等，折合人民幣大約3萬到12萬元。簽證有效期從一年到三年不等。對(duì)很多俄羅斯申請(qǐng)人來說，這等于花錢買到一張通往歐洲的長(zhǎng)期通行證。

問題就在這里。

歐盟近年不斷收緊俄羅斯公民赴歐簽證。2025年11月，歐盟進(jìn)一步限制給俄羅斯人發(fā)放多次入境申根簽證，理由是俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)、安全風(fēng)險(xiǎn)、移民被武器化、破壞活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)增加。俄羅斯人想去歐洲，原則上要一次出行申請(qǐng)一次簽證，接受更頻繁審查。

可就在大門被關(guān)緊的時(shí)候，意大利駐塔什干使館卻被懷疑開了一扇后門。

調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，至少95名俄羅斯人通過三家莫斯科旅行社進(jìn)入意大利。這三家旅行社分別是Happy Travel、Visa4you和Park Lane，而且都登記在同一地址。申請(qǐng)材料通過旅行社提交，有些申請(qǐng)甚至通過Telegram繞開正式渠道傳送。

更離譜的是，人可能根本沒去過使館。

意大利外交部監(jiān)察部門2025年7月檢查塔什干使館時(shí)發(fā)現(xiàn)，在抽查的92起簽證案例中，有81名俄羅斯申請(qǐng)人的名字沒有出現(xiàn)在使館訪客登記冊(cè)里。也就是說，這些人很可能從未親自到場(chǎng)，卻拿到了簽證。

這對(duì)申根區(qū)來說是非常嚴(yán)重的漏洞。

申根簽證不是意大利一國(guó)的通行證。一個(gè)人拿到意大利簽發(fā)的申根簽證，理論上就可以在多個(gè)申根國(guó)家之間流動(dòng)。也就是說，一國(guó)使館失守，影響的是整個(gè)歐洲邊境安全。

檢方目前正在審查約400起相關(guān)案件。帕帕迪亞名下還被發(fā)現(xiàn)約300萬歐元資產(chǎn)。意大利法院批準(zhǔn)對(duì)他進(jìn)行審前羈押，其中一個(gè)重要理由是存在潛逃風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)查人員還發(fā)現(xiàn)，他曾咨詢過前往俄羅斯的簽證問題。

這句話信息量很大。

一個(gè)被懷疑向俄羅斯人出售歐洲簽證的前大使，在出事前又打聽去俄羅斯的簽證，這很難不讓歐洲安全部門警覺。

這起案件最敏感的地方，不只是腐敗金額，而是發(fā)生的時(shí)間。

俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入第四年后，歐洲對(duì)俄羅斯人的簽證政策已經(jīng)從“旅游管理”變成“安全篩查”。布魯塞爾擔(dān)心的不是普通游客，而是身份不明人員利用旅游簽證進(jìn)入歐洲，從事情報(bào)、資金轉(zhuǎn)移、規(guī)避制裁甚至破壞活動(dòng)。

所以這起案子真正刺痛歐洲的，是一個(gè)問題：

如果外交系統(tǒng)內(nèi)部有人收錢放行，歐盟再嚴(yán)的簽證政策還有多少用？

從俄羅斯人的角度看，申根簽證這幾年越來越難拿。航班受限、銀行支付受限、材料審核變嚴(yán)，多次入境簽證也基本被卡死。于是，灰色中介、第三國(guó)申請(qǐng)、旅行社包裝材料，就成了新的地下通道。

烏茲別克斯坦正好處在這個(gè)縫隙里。

它不是歐盟國(guó)家，卻與俄羅斯人員往來密切；它不是戰(zhàn)爭(zhēng)前線，卻能成為簽證申請(qǐng)的跳板。意大利駐塔什干使館如果真的被利用，就說明俄羅斯公民繞開歐洲限制的路徑，比外界想象中更靈活。

意大利抓人，是在補(bǔ)漏洞。

但對(duì)歐洲來說，更麻煩的問題剛剛開始。已經(jīng)拿到簽證的俄羅斯人去了哪里？是否還在申根區(qū)內(nèi)？有沒有人借此長(zhǎng)期停留？有沒有資金、身份和旅行社網(wǎng)絡(luò)牽涉更深？這些都不是抓一個(gè)前大使就能結(jié)束的。

這場(chǎng)簽證丑聞，把歐洲最尷尬的一面暴露出來：

他們想用制度堵住俄羅斯風(fēng)險(xiǎn)，但制度里面的人，可能正在賣鑰匙。