貴州：以條例為綱 全面推進信訪工作法治化

今年是《信訪工作條例》(以下簡稱《條例》)實施四周年。四年來，《條例》作為規范新時代信訪工作的基礎性黨內法規，為貴州信訪工作定方向、立規矩、明責任、強保障，引領全省信訪工作進入法治化、專業化、規范化新階段。

在《條例》指引下，貴州省各級各部門牢牢把握信訪工作法治化方向，圍繞“確保人民群眾的每一項訴求都有人辦理、每一項訴求都依法推進”目標，按照信訪工作法治化“路線圖”轉變思想觀念和工作方式，將“五個法治化”逐一細化、逐步加強，推動信訪工作全面邁入法治軌道。

從健全完善一系列制度措施變被動化解為主動預防，到全力打造“智能辦信”系統，利用OCR文字識別技術，保障群眾來信實現“一信一碼”，推動辦信工作信息化、規范化，再到刀刃向內深入推進監督追責法治化，嚴打違法信訪、維護正常信訪秩序，貴州省有力有效推進信訪工作法治化落地落實，切實維護群眾合法權益，化解信訪突出問題，全省上下形成依法信訪、有序信訪的良好氛圍。

2025年，貴州省信訪部門及時受理率達99.99%、責任單位及時受理率達99.98%，信訪事項按期辦結率達99.87%。這是貴州省信訪系統持續提升信訪業務規范化水平、增強信訪干部履職能力的集中體現。

“準、細、嚴、精、實”是貴州省信訪干部在受理辦理信訪事項時的基本規范要求，信訪業務規范是信訪工作的基礎，其重要性不言而喻，為此，貴州省信訪系統投入大量人力物力，持續在信訪業務規范化、智能化建設上下功夫。

先是通過大體量的樣本評查主動發現問題，然后在信訪信息系統中嵌入智能提醒和智能卡控，通過系統設置實現對程序的提醒和對文書要素的提示，解決程序和文書不規范等顯性問題；再以人工評查發現和糾正信訪事項登記、甄別處理、受理、辦理、監督等各環節存在的隱性不規范問題，全面提升信訪事項受理辦理質量，提高為民服務能力和水平，扎實推動群眾訴求依法及時就地解決。

同時，貴州省在全國率先探索建立信訪事項省際評查標準體系、互評互查機制、人員選配機制、溝通協作機制，牽頭主導建立“黔川滇渝”業務規范化交叉評查機制。組織開展省直單位、各市(州)以及信訪局內部處室業務規范化建設常態化評查、交叉評查機制，形成“錯情案例庫”，推動舉一反三整改落實，有力推動信訪事項辦理質效提升。

“信訪工作不是信訪部門一家之事，比如農業領域的突出問題，如果是既懂農業又掌握信訪工作方法的工作人員來幫助解決，就能讓信訪事項化解效果更好，效率更高。”

據介紹，2024年以來，貴州省農業農村廳先后制定《全省農業農村系統信訪工作法治化實施方案及通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單》《省農業農村廳“兩拖欠”線索核查處置工作機制(試行)》；聯合省自然資源廳出臺《全面加強農村村民住宅建設管理十條措施》《省農業農村廳從源頭減少和防止農村承包地矛盾糾紛推動信訪化解的八條措施》，用以指導基層農業部門解決土地權屬糾紛、農村宅基地審批與管理、農業項目“兩拖欠”、涉農補貼發放等相關事項，把矛盾糾紛發現在早、化解在小、解決在基層。

這是貴州省信訪工作聯席會議辦公室、貴州省信訪局與全省各行業部門加強聯動，增強信訪問題源頭治理成效的縮影。

根據《條例》要求，貴州信訪系統不斷強化全省各級領導干部對“雙重身份”屬性的認識，明確各級國家機關工作人員既是本領域的專業干部，也是本領域信訪事項辦理的信訪干部，推動各級各部門切實扛起“管行業必須管信訪、管業務必須管信訪”工作責任。

目前已推動70多家省直單位分門別類制定各領域、各行業的分類清單及“導引圖”，為全省信訪事項規范辦理奠定堅實基礎。

“各級國家機關既是本領域的主管部門，也是本領域信訪事項辦理的主管機關”正成為全省各級機關的共識，黨委統一領導、政府組織落實、信訪工作聯席會議協調、信訪部門推動、各方齊抓共管的新時代信訪工作格局正構建成型，“十五五”時期，貴州省將持續貫徹《條例》要求，推進信訪工作法治化，進一步形成“受理部門負責程序推進，辦理部門負責實體解決”的良好局面。(余瑞琦)