廣州公布2026年建設用地供應計劃

來源：21世紀經濟報道

5月8日，廣州市規劃和自然資源局公布了《廣州市2026年建設用地供應計劃》（以下簡稱《計劃》）。《計劃》顯示，2026年全市建設用地計劃供應總量為4487公頃，其中住宅用地327公頃、商服用地195公頃、工礦倉儲用地1687公頃、其他用地2278公頃。供應布局重點向東部中心、南沙新區等重大發展平臺傾斜，并明確引導產業用地集聚、加快構建房地產發展新模式、推動城鄉協調發展。

保障重點區域和重點項目用地需求

《計劃》聚焦“6+4”城市性質及核心功能和“一帶一軸、三核四極”總體格局，土地資源向重點區域、重點產業和重大項目傾斜，增強城市能級和核心競爭力。

優先保障東部中心、南沙新區、北部增長極、獅子洋增長極等重大發展平臺用地需求，著重安排廣州東部公鐵聯運片區、南沙南部片區、龍穴島片區、天河智谷片區等“十五五”重點發力區供應。

重點保障現代化產業體系戰略性產業集群和未來產業用地供應，發展新質生產力。重點保障萬億固資重大項目，支撐國家省市基礎設施建設，加大改善民生力度。滿足廣州市人才公園、廣東省中醫院國家醫學中心項目、執信中學南沙學校擴建項目等一批項目的用地需求，確保重大基礎設施及民生社會事業項目的用地供應。

引導產業用地集聚供應

《計劃》以“工業集聚區-工業產業區塊-工業用地”三級管理體系為抓手，引導資源保障要素集中投放，新增工業項目9成以上安排在工業集聚區、工業產業區塊內。

做好創新型產業類用地供給保障，重點保障中船黃埔文沖高端海洋裝備研發制造基地、芭薇數智化總部生產基地、廣州（南沙）先進醫療技術與量子醫學產業化中心項目等用地供應。

探索“方式多元、年限彈性、轉換靈活、計價優惠”的產業用地供應機制，支持用地功能混合兼容和彈性轉換，在符合規劃前提下支持工業、商業、研發、辦公等功能混合立體開發，切實實現“培優增效”。推動“廣州市招商土地超市”應用，持續優化土地和項目精準對接。

加快構建房地產發展新模式

《計劃》全面落實“以人定房、以房定地”原則，結合“盤供平衡”要求，科學調節住宅用地供應規模、節奏和結構。優化城市空間結構和土地利用方式，合理控制新增房地產用地供應。

優化居住用地布局，重點引導住宅用地向中心城區、產業發展平臺和就業崗位集中區域以及軌道交通沿線傾斜。中心城區適度供應住宅用地，改善老舊小區居住環境和品質；外圍綜合新城重點保障軌道交通站點的居住用地。

加快構建房地產發展新模式，更好滿足群眾剛性和多樣化改善性住房需求。提升新增優質居住用地供應適配性，應對“一老一小”人口變化，增加改善型產品用地供應，探索構建“人房地錢”新模式。推動建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，適應人民群眾高品質居住需要。健全“市場+保障”住房供應新體系，因地制宜發展保障性住房，支持通過收購盤活存量住房、非居住存量房屋改建等多渠道建設籌集保障性住房。

推動城鄉區域協調發展

《計劃》建立健全城鄉統一的建設用地市場，有序推進農村集體經營性建設用地入市改革，保障中民健康增城蓮塘康旅綜合產業示范基地等項目用地。因地制宜完善鄉村建設實施機制，分類有序、片區化推進鄉村振興用地保障工作，保障農村基礎設施建設，推動增城南部食品交易智慧化產業園等項目落地。

積極穩步推進坑口村、三元里村等城中村改造，堅持“拆、改、興”并舉，有序推進城市更新項目土地供應。加快推動村鎮工業集聚區改造、村留用地盤活利用，堅持產業導向，以“松綁+賦能”深化推動低效產業用地盤活利用、產業用地土地使用權續期。

新聞知多點

《廣州市2026年建設用地供應計劃》計劃指標詳情

用途結構

住宅用地：供應計劃為327公頃，占計劃總量的7%。其中，商品住宅用地216公頃，占住宅用地供應計劃的66%，占計劃總量的5%；非商品住宅用地111公頃，占住宅用地供應計劃的34%，占計劃總量的2%。

單列租賃住房用地計劃：落實《廣東省人民政府辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的實施意見（粵府辦〔2021〕39號）》要求，鼓勵優先通過存量商品房收購、非居住存量房屋改建、存量用地建設、城中村改造項目建設、出讓工業用地配建等多種渠道籌集租賃住房。

商服用地：供應計劃為195公頃，占計劃總量的4%。

工礦倉儲用地：供應計劃為1687公頃，占計劃總量的38%。

其他用地：包括公共管理與公共服務用地、特殊用地、交通運輸用地、水域及水利設施用地。供應計劃為2278公頃，占計劃總量的51%。

空間布局

11個區計劃供應用地量和占全市比例分別為：南沙區830公頃，占18%；白云區733公頃，占16%；增城區645公頃，占15%；花都區501公頃，占11%；從化區481公頃，占11%；番禺區455公頃，占10%；黃埔區432公頃，占10%；天河區326公頃，占7%；荔灣區43公頃，占1%；越秀區25公頃，占0.6%；海珠區16公頃，占0.4%。

集體建設用地供應計劃

集體建設用地供應計劃為94公頃，占計劃總量的2%。包括住宅用地8公頃，占集體建設用地供應計劃的9%；商服用地46公頃，占集體建設用地供應計劃的48%;工礦倉儲用地18公頃，占集體建設用地供應計劃的20%，其他用地22公頃，占集體建設用地供應計劃的23%。其中，計劃通過農村集體經營性建設用地入市方式供應的用地7宗、14公頃。