阿聯酋遭伊朗威脅，嫌海灣盟友軟弱，退出油盟單干

阿聯酋與其他石油君主制國家漸行漸遠，海灣分裂進一步加深。阿布扎比當局批評戰爭應對方式，并宣布退出石油輸出國組織，反映出這一地區已無力作為一個團結一致的整體行動

沙特外交大臣費薩爾·本·法爾漢·阿勒沙特，2026年4月28日在沙特阿拉伯吉達舉行的海灣合作委員會會議上，會見阿聯酋副總理兼外交大臣謝赫阿卜杜拉·本·扎耶德·阿勒納哈揚。

起初，是阿聯酋一名總統外交顧問公開批評阿拉伯海灣國家對伊朗發動襲擊的回應，措辭之嚴厲前所未有。伊朗此次襲擊，是對美國和以色列軍事攻勢的報復。

隨后，阿聯酋僅派出較低級別代表，出席自戰爭爆發以來級別最高的一次地區峰會。再之后，阿聯酋宣布退出石油輸出國組織。

最近幾天，阿聯酋把海灣石油君主制國家之間的深層裂痕暴露無遺。這些國家越來越難以作為一個協調一致的集團行動。阿聯酋主動推動自身議程，優先強調戰略自主，并對伊朗展現出更強硬的立場。

阿聯酋的這一系列動作，尤其加深了它與沙特阿拉伯之間的分歧。后者是這一地區另一個最有分量的國家。

長期以來，海灣君主制國家始終對伊朗當局抱有戒心。不過，過去幾年里，它們在不同程度上都選擇了緩和局勢，并將競爭控制在一定范圍內。

但德黑蘭近期對與美國結盟的海灣國家發動襲擊，并封鎖霍爾木茲海峽，不僅終結了這一策略，也讓各國在如何回應的問題上出現裂痕。這一變化還加速了該地區政治、經濟和安全秩序的重組。

對這一新興秩序而言，最具決定性的變化，是阿聯酋在近60年后退出石油輸出國組織。這一決定已于上周五正式生效。

阿聯酋原本是這一石油卡特爾的第三大產油國。退出后，阿布扎比當局將擺脫其嚴格的配額制度，并可獨立決定向市場投放多少原油。此前多年，盡管阿聯酋提高了產能，仍一直限制原油供應規模。

上周二，阿聯酋總統穆罕默德·本·扎耶德也沒有出席自2月28日戰爭爆發以來首次舉行的海灣合作委員會領導人峰會。此次會議由沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼在吉達主持，阿聯酋派出的是外交大臣阿卜杜拉·本·扎耶德，而卡塔爾、科威特和巴林則由最高領導人親自出席。

海灣合作委員會譴責了伊朗的襲擊及其對霍爾木茲海峽的封鎖，并強調海灣國家有權自衛，但仍未宣布任何具體措施。

一名阿聯酋外交部官員在接受本報采訪時表示，這次海合會峰會“是在正確方向上邁出的良好第一步”，但他同時強調，“在當前脆弱局勢下，仍有很多事情要做”。他還表示，“阿聯酋完全理解其中復雜的動態關系”，并將“著力增強自身及其盟友的韌性”。

阿聯酋政策中心主席伊卜蒂薩姆·阿勒凱特比認為，阿聯酋正在“壓力之下尋求戰略自主”。這種自主體現在三個層面：“經濟、政治和安全”。

她補充說，退出石油輸出國組織以及在海合會問題上采取更有區分度的立場，遵循的是同一邏輯：在地區秩序正在重新談判之際，盡可能提高自身靈活性。“這與其說是要離開石油輸出國組織，或者疏遠海合會，不如說是阿聯酋在戰后地區秩序中重新定位自己。”

隨著與伊朗的戰爭及其外溢影響持續，阿拉伯海灣君主制國家之間的裂痕也在擴大，它們在應對方式上的分歧愈發明顯。阿曼和卡塔爾選擇繼續保留與德黑蘭的對話渠道，沙特阿拉伯則傾向于支持在巴基斯坦進行的談判。

但巴林，尤其是阿聯酋，立場越來越強硬，主張盡可能削弱伊朗。就在本周一，伊朗再次以導彈和無人機襲擊阿聯酋領土。這是自4月8日停火開始以來的首次。

這些摩擦背后，還有阿聯酋與沙特阿拉伯之間對地區領導權的爭奪。阿聯酋有1100萬人口，沙特阿拉伯有3700萬人口。

這場競爭在去年年底因雙方在也門問題上的分歧而徹底暴露。過去幾年，兩國在整個中東和紅海地區一直維持著一場潛在較量。它們對地區秩序及其威脅有著不同看法，而這種分歧也在不斷推動阿聯酋向以色列靠近。

在這一背景下，阿聯酋總統外交顧問安瓦爾·加爾加什上周一在迪拜一場會議上表示，海灣國家對伊朗襲擊的回應“在歷史上都顯得軟弱無力”。在這些襲擊中，阿聯酋一直是主要目標。

他還說，海灣國家的遏制戰略已經“慘遭失敗”。面對當前挑戰，他承認，自己對“阿拉伯聯盟的軟弱”并不感到意外，但對海灣合作委員會的軟弱感到意外。

這些批評以及阿聯酋退出石油輸出國組織，意味著阿布扎比可能重新調整自己在其他多邊機制中的參與方式，例如阿拉伯聯盟、海灣合作委員會或伊斯蘭合作組織，包括對這些機構的資金支持。

上述阿聯酋外交部官員表示，阿聯酋“并未考慮退出更多組織”，但正在“全面評估其角色和貢獻在各個層面的相關性與實際效用”。

阿勒凱特比是阿聯酋與政治精英聯系最緊密的學者之一。她預計，阿聯酋會繼續推進這一戰略轉向，但方式將是“有選擇且務實的”。

她判斷，阿布扎比“不太可能退出海合會或阿拉伯聯盟等機構”，但“幾乎肯定會調整其在這些機構中的運作方式，從以共識為基礎的參與，轉向一種更靈活、以自身利益為導向的投入”。

阿聯酋也開始通過資金手段重塑對外關系。4月底，阿聯酋要求巴基斯坦償還其存放在巴基斯坦中央銀行的35億美元，約合30億歐元。

這一舉動大幅削弱了伊斯蘭堡的外匯儲備，令人擔憂。外界認為，這是對巴基斯坦在與美國談判中對伊朗保持中立的懲罰。同時，這也被視為對其他依賴阿聯酋融資、卻未毫無保留與阿布扎比保持一致國家的一種警告。