司法部負(fù)責(zé)人就《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》修訂答記者問(wèn)

　　新華社北京5月8日電 題：司法部負(fù)責(zé)人就《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》修訂答記者問(wèn)

　　新華社記者

　　國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)日前簽署第836號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布修訂后的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》，自2026年7月1日起施行。日前，司法部負(fù)責(zé)人就條例有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下條例的修訂背景。

　　答：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視行政復(fù)議工作。條例自2007年施行以來(lái)，對(duì)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政、促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解、維護(hù)群眾合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。2023年修訂的行政復(fù)議法對(duì)行政復(fù)議制度進(jìn)行了系統(tǒng)完善，在行政復(fù)議原則要求、管轄體制、復(fù)議范圍、便民舉措、審理程序、決定體系等方面都有較大的調(diào)整和變化。條例作為行政復(fù)議法的重要配套制度，有必要與新修訂的行政復(fù)議法做好銜接，根據(jù)新修訂行政復(fù)議法實(shí)施的最新情況進(jìn)行完善，進(jìn)一步細(xì)化行政復(fù)議法有關(guān)規(guī)定，推動(dòng)健全行政復(fù)議體制機(jī)制，促進(jìn)行政復(fù)議工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　問(wèn)：針對(duì)行政復(fù)議工作總體要求，條例強(qiáng)調(diào)了哪些方面？

　　答：為更好發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督和保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)作用，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，深入推進(jìn)行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道目標(biāo)落地落實(shí)，條例從原來(lái)的七章六十六條，增至八章七十七條，對(duì)工作總體要求重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了以下幾個(gè)方面。一是注重提升行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解效能，深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)關(guān)于“完善實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議機(jī)制”要求，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)行政復(fù)議調(diào)解工作，要求有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合，在法治軌道上推動(dòng)更多行政爭(zhēng)議通過(guò)調(diào)解實(shí)質(zhì)化解。二是強(qiáng)化監(jiān)督依法行政，要求行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)行政行為的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行全面審查，明確適當(dāng)性審查標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)不當(dāng)行政行為的糾錯(cuò)力度，助推法治政府建設(shè)。三是加強(qiáng)行政爭(zhēng)議源頭治理，總則中明確要求從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議，進(jìn)一步推動(dòng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)以案促治，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)完善制度、改進(jìn)執(zhí)法，預(yù)防行政爭(zhēng)議產(chǎn)生。四是完善領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制，明確復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)并支持復(fù)議機(jī)構(gòu)依法辦理復(fù)議事項(xiàng)，提升復(fù)議工作流程、保障等規(guī)范化水平，保證復(fù)議機(jī)構(gòu)辦案能力與工作任務(wù)相適應(yīng)。五是提升履職要求，明確復(fù)議機(jī)構(gòu)職責(zé)，規(guī)定行政復(fù)議人員的任職條件，為公正高效辦理行政復(fù)議案件、切實(shí)維護(hù)群眾和企業(yè)合法權(quán)益提供更強(qiáng)制度支撐。

　　問(wèn)：條例在行政復(fù)議申請(qǐng)方面作了哪些細(xì)化規(guī)定？

　　答：行政復(fù)議法規(guī)定了多項(xiàng)便民舉措，為公民、法人和其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議提供便利。此次修訂條例時(shí)，立足于解決實(shí)踐中遇到的新問(wèn)題，對(duì)行政復(fù)議法中申請(qǐng)行政復(fù)議的有關(guān)規(guī)定予以進(jìn)一步細(xì)化和補(bǔ)充。一是根據(jù)實(shí)踐需要細(xì)化可以申請(qǐng)行政復(fù)議的具體情形。二是總結(jié)實(shí)踐做法，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等主體如何確定行政復(fù)議申請(qǐng)人，以及行政機(jī)關(guān)與其他組織共同作出行政行為等情形如何確定被申請(qǐng)人，作出詳細(xì)規(guī)定。三是細(xì)化行政機(jī)關(guān)未履行法定職責(zé)的行政復(fù)議申請(qǐng)期限、對(duì)不予公開(kāi)政府信息等適用行政復(fù)議前置的具體情形。四是明確對(duì)兩個(gè)以上國(guó)務(wù)院部門(mén)、實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)等特殊主體的行政復(fù)議管轄。

　　問(wèn)：條例在完善案件辦理制度方面作出了哪些規(guī)定？

　　答：行政復(fù)議法規(guī)定行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、高效、便民、為民的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施。行政復(fù)議案件辦理是上述原則的重要體現(xiàn)，為了貫徹落實(shí)行政復(fù)議法的規(guī)定，條例對(duì)案件辦理制度進(jìn)一步完善。一是健全行政復(fù)議委員會(huì)制度，明確行政復(fù)議委員會(huì)主任、副主任由本級(jí)人民政府、本級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等擔(dān)任，強(qiáng)化對(duì)行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是細(xì)化被申請(qǐng)人自行糾正違法行政行為程序，促進(jìn)爭(zhēng)議先行化解。三是完善案件審理制度，明確提級(jí)審理的具體情形和程序，增設(shè)合并審理制度，完善當(dāng)面詢(xún)問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、鑒定等調(diào)查取證方式。四是細(xì)化規(guī)范性文件附帶審查制度，強(qiáng)化對(duì)“紅頭文件”的監(jiān)督。五是完善行政復(fù)議決定制度，細(xì)化變更、撤銷(xiāo)、確認(rèn)違法等適用情形，明確行政協(xié)議類(lèi)和行政賠償類(lèi)案件行政復(fù)議決定種類(lèi)。

　　問(wèn)：條例在加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)和監(jiān)督方面作出了哪些規(guī)定？

　　答：加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，是行政復(fù)議機(jī)關(guān)及行政復(fù)議機(jī)構(gòu)全面履行職責(zé)的重要內(nèi)容，也是提高行政復(fù)議工作質(zhì)效的重要要求。一是明確縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政復(fù)議工作責(zé)任制，支持和保障行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)。二是明確縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，通過(guò)定期組織檢查、抽查等方式，對(duì)下級(jí)人民政府的行政復(fù)議工作進(jìn)行檢查。三是規(guī)定行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件實(shí)施中帶有普遍性的問(wèn)題，可以制作行政復(fù)議建議書(shū)。（完）