打造“主動(dòng)治理”新范式！山東聊城檢察深度融入綜治中心

（來(lái)源：中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)）

轉(zhuǎn)自：中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)

“多虧了你們啊，我家有救了，來(lái)綜治中心真是找對(duì)地方了！”4月17日，交通事故受害人王某專程到山東省聊城市陽(yáng)谷縣綜治中心“爐火”司法救助工作室表示感謝。

這是聊城市檢察機(jī)關(guān)入駐綜治中心以來(lái)無(wú)數(shù)讓人暖心的瞬間之一。聊城市檢察機(jī)關(guān)以入駐綜治中心為突破口，通過(guò)“向前一步，主動(dòng)融入”找到化解矛盾的破題關(guān)鍵，探索出一條“窗口前移、力量聚合、服務(wù)延伸”的基層治理新路徑。目前，全市8個(gè)基層檢察院已全部入駐綜治中心，66名檢察干警常態(tài)化輪值駐守，真正將檢察服務(wù)送到了群眾“家門(mén)口”。

窗口前移

從“被動(dòng)接訪”到“主動(dòng)找案”

陽(yáng)谷縣的王某在2018年因交通事故致殘，喪失勞動(dòng)能力。由于加害方無(wú)力賠償，王某的妻子沒(méi)有穩(wěn)定工作，兩個(gè)孩子還在讀書(shū)，一家人陷入困境。無(wú)奈之下，他抱著試試看的心態(tài)走進(jìn)綜治中心。

“過(guò)去，如果群眾訴求涉及多個(gè)部門(mén)，往往只能自己多頭跑，不僅效率低，還容易讓小事拖大、大事拖炸。”聊城市檢察院控申部門(mén)主任劉曉暉坦言。

為破解這一難題，聊城市檢察機(jī)關(guān)錨定“主動(dòng)治理、前端化解”方向，將檢察服務(wù)窗口嵌入綜治中心。陽(yáng)谷縣檢察院設(shè)立“爐火”司法救助工作室，與綜治中心各入駐部門(mén)建立“快響應(yīng)、準(zhǔn)對(duì)接”通道，實(shí)現(xiàn)司法救助線索“發(fā)現(xiàn)即受理、受理即辦理”。“爐火”司法救助工作室在接到王某的救助申請(qǐng)后迅速展開(kāi)工作，從受理到發(fā)放僅用一周時(shí)間。

在高唐縣綜治中心，這種主動(dòng)找案的觸角伸得更遠(yuǎn)。高唐縣檢察院依托綜治中心構(gòu)建“縣－鄉(xiāng)－村”三級(jí)網(wǎng)格體系，在鎮(zhèn)級(jí)綜治中心設(shè)立“線索聯(lián)絡(luò)員”，構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”的線索收集網(wǎng)絡(luò)。2025年以來(lái)，收集支持起訴線索26件，成案25件，成案率100%。

“我們秉持‘主動(dòng)治理、關(guān)口前移’的理念，不坐等群眾上門(mén)，而是通過(guò)融入綜治網(wǎng)格，深挖線索潛力，實(shí)現(xiàn)矛盾化解從‘事后補(bǔ)救’到‘事前預(yù)防’的躍遷?！眲詴熣f(shuō)。

力量聚合

從“單打獨(dú)斗”到“攥指成拳”

1999年，東阿縣的張大爺與“郭某某”登記結(jié)婚。婚后僅一個(gè)月，妻子就離家出走，從此音信全無(wú)。今年4月，張大爺申請(qǐng)農(nóng)村五保待遇時(shí)被告知：查無(wú)“郭某某”此人，無(wú)法確認(rèn)是否存在法定扶養(yǎng)人，待遇審批擱置。

此后，張大爺來(lái)到東阿縣綜治中心反映自己遇到的難題。檢察官接待后，當(dāng)場(chǎng)審核、當(dāng)天受理、立即分流。民事行政檢察團(tuán)隊(duì)迅速成立聯(lián)合辦案組。

“如果放在過(guò)去，這種跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的復(fù)雜問(wèn)題，單靠檢察院一家推動(dòng)起來(lái)困難重重?！睎|阿縣檢察院控申部門(mén)負(fù)責(zé)人王珺介紹，依托綜治中心平臺(tái)，一場(chǎng)多方聯(lián)動(dòng)的接力展開(kāi)：與入駐的民政、公安部門(mén)召開(kāi)專案座談會(huì)；通過(guò)公安人像系統(tǒng)比對(duì)，鎖定冒用身份的果某某；在東昌府區(qū)檢察院協(xié)助下，找到75歲的果某某，查清真相；聯(lián)合綜治中心召開(kāi)檢察聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)證員一致同意撤銷虛假婚姻登記；向民政部門(mén)發(fā)出檢察建議，婚姻登記正式撤銷；協(xié)調(diào)民政部門(mén)開(kāi)通“綠色通道”，五保待遇加快辦理。

在破解跨部門(mén)協(xié)作難題中，聊城檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新引入“平臺(tái)賦能、協(xié)同共治”理念，充分聯(lián)動(dòng)入駐部門(mén)資源，構(gòu)建起“全域覆蓋、全時(shí)響應(yīng)”的矛盾化解網(wǎng)絡(luò)。東阿縣檢察院與綜治中心聯(lián)合制定《入駐工作辦法》，建立案件線索雙向移送、院領(lǐng)導(dǎo)接訪、檢調(diào)對(duì)接等全流程機(jī)制，11名員額檢察官輪駐，確保群眾訴求“一窗受理、即時(shí)響應(yīng)、閉環(huán)辦理”。

服務(wù)延伸

從“案結(jié)事了”到“事了人和”

據(jù)悉，聊城市檢察機(jī)關(guān)依托綜治中心，首創(chuàng)“1+N”多元救助模式，聯(lián)合民政、殘聯(lián)、教育等14家單位建立聯(lián)動(dòng)救助機(jī)制，因案因需提供心理疏導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。2025年以來(lái)，精準(zhǔn)發(fā)放司法救助金289.5萬(wàn)元，幫扶涉案困難家庭238戶。

冠縣的劉小明（化名）、劉小紅（化名）這對(duì)未成年兄妹因?yàn)橐粓?chǎng)家庭瑣事引發(fā)的悲劇，一夜之間失去父母撫養(yǎng)，淪為孤困兒童，生活、學(xué)業(yè)、心理均陷入重重困境。2025年10月，聊城市、冠縣兩級(jí)檢察院迅速啟動(dòng)未成年人司法救助程序，開(kāi)通“綠色通道”，為哥哥發(fā)放司法救助金2萬(wàn)元、妹妹2萬(wàn)元，共計(jì)4萬(wàn)元及時(shí)到位。

今年3月，檢察機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)民政部門(mén)，協(xié)助兄妹辦理孤困兒童身份認(rèn)定，納入長(zhǎng)效保障體系；對(duì)接教體部門(mén)及就讀學(xué)校，協(xié)調(diào)專業(yè)心理咨詢師開(kāi)展一對(duì)一心理疏導(dǎo)，并全額免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)紓困+政策兜底+身心護(hù)航”的全鏈條幫扶。

這樣的故事還有很多，在莘縣綜治中心，檢察長(zhǎng)接訪排班表張貼在最顯眼的位置——每個(gè)名字、每個(gè)日期，都是向群眾許下的承諾。在臨清，檢察院創(chuàng)新打造“常態(tài)化+重點(diǎn)化”雙線入駐模式，檢察長(zhǎng)帶頭接訪疑難復(fù)雜信訪案件，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“即時(shí)響應(yīng)”。莘縣檢察院辦理的雷某申司法救助案，入選2025年9月最高檢、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布的典型案例。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年以來(lái)，聊城檢察機(jī)關(guān)在綜治中心共接待群眾信訪97件128人次，導(dǎo)入檢察辦案程序49件，排查化解信訪矛盾隱患27件，開(kāi)展檢察公開(kāi)聽(tīng)證21場(chǎng)。

“我們建設(shè)的核心導(dǎo)向，始終聚焦于民生服務(wù)與治理提質(zhì)，不僅能夠優(yōu)化群眾訴求解決體驗(yàn)、防范矛盾風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)，還能對(duì)各類隱患進(jìn)行自動(dòng)分析、對(duì)共性問(wèn)題實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理。”聊城市人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)賈富彬檢察長(zhǎng)表示，下一步，聊城市檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)深化融入綜治中心工作，拓展服務(wù)場(chǎng)景、完善協(xié)同機(jī)制，始終堅(jiān)守檢察為民理念，以更精準(zhǔn)的服務(wù)、更高效的治理，全力守護(hù)人民群眾的切身利益。