著名經濟學家呼吁：給1.8億農民漲養老金，比大搞投資來拉動GDP管用

“民生問題也是短期經濟增長問題” “農民養老金提至1000元可直接拉動GDP約0.8-1個百分點”。

國務院發展研究中心原副主任劉世錦最近在一檔欄目中再次提出相關說法。

在此首先介紹一下。劉世錦，著名經濟學家，曾任國務院發展研究中心副主任，第十三屆全國政協經濟委員會副主任，長期專注于宏觀經濟、體制改革、產業發展等領域，是中國經濟轉型與高質量發展研究的核心專家。參與多項國家重大政策研究，多次獲孫冶方經濟科學獎，著有《中國經濟增長十年展望》等多部著作。

在劉世錦看來，當前出現的名義增長低于實際增長、價格低迷等問題，都是“一個連帶的結果”，真正的源頭只有一個：終端需求不足。

破局的關鍵是什么？劉世錦歸結為一點：提升中低收入群體、特別是農村居民的收入水平。

他分享了一組測算數據：目前覆蓋5.5億人的城鄉居民基本養老保險中，95%以上為農村居民，1.8億領取者月均養老金僅249元，與城市機關事業單位退休人員“六七千以上”、城市企業職工退休金“3000元以上”的水平差距懸殊。

“如果能提到600元（實際上就是農村目前的低保收入），再提到1000元，那么對宏觀經濟來講，它拉動的需求可以拉動當年GDP增長大概是0.8到1個百分點。”

他建議加快將一部分國有資本轉為社保基金，或在當年的財政刺激盤子中拿出較大比例用于提升低收入階層收入。

比如拿出一萬億的資金，那么農村居民養老金就會由現在的二百多元，增加到四百多元，拉動內需的效果還是很明顯的，也就是說把終端需求水平給提升了。

在劉世錦看來，民生從來不只是民生。他直言：提高中低收入階層的收入，既是一個長期的民生問題，也是一個短期的宏觀經濟增長的問題，如果步子太慢了，短期的經濟增長就要受到影響。

有人認為農民養老金提升速度不可能太快。對此他回應稱，我們應該意識到，它既是一個民生問題，政府和社會要同情弱者，幫助低收入群體提升他們的收入水平，提升這部分群體的基本公共服務水平，這是一個角度。

另一方面，它也是一個緊迫的經濟增長的問題。去年全國實際增速是5%，但名義增速是4%，名義增速比實際增速低了一個百分點。原因在什么地方？就是需求不足。需求不足的源頭在什么地方？就是我剛才講的終端需求不足。

他指出，解決終端需求不足的問題，要重視第一性原理。什么是第一性原理呢？就是要集中力量，把政策的重點、資金投放的重點放在解決終端需求上。

城鄉居民基本養老保險水平偏低，不僅影響到養老金領取者的生活水平，也直接間接制約著其他3億多正在工作的就業人員的消費水平，初步估算，影響到全國大約一半人口的消費水平。

至于宏觀政策如何發力，他強調錢要“放對地方”。同樣一筆刺激資金，用在末端、中間環節，還是用在源頭性的終端需求上，“刺激政策功效是大不一樣的”。

因此，對于部分聲音主張的“投資拉動”路徑，劉世錦態度審慎，他強調真正擴大有效投資的前提，仍然是先把終端需求水平提升上去。