一張村民收入與支出調(diào)查表，為啥成了浦東最南端這個經(jīng)濟薄弱村的振興支點？

馬廠村風(fēng)貌

去年浦東馬廠村駐村第一書記鄒書中上任后干了一件事。他在村民走訪中感覺到，馬廠村的老百姓普遍沒什么收入，但開支卻不少。于是，在全村1600多戶、3800多名常住人口中，鄒書中帶著村干部做了一次抽樣問卷。

問卷設(shè)計得很樸素，就是要詳細(xì)了解大家的經(jīng)濟來源是什么，一年中錢都花在了什么地方，有什么結(jié)余。也正是這份村民收入與開支調(diào)查表，成了如今馬廠村村委會的“工作指南”——今年，剛剛完成市級鄉(xiāng)村振興示范村驗收的馬廠村，正式進入“村集體收入增收+村民減負(fù)”兩手抓的建設(shè)新進程。而這個坐落在上海浦東最南端的“經(jīng)濟薄弱村”，也將揭開務(wù)實發(fā)展新的一頁。鄒書中希望，通過幾年的村集體經(jīng)濟運營，老百姓再填寫這張表，可以給出不一樣的答案。

調(diào)研了解村民真實痛點

駐村泥城鎮(zhèn)馬廠村之前，鄒書中在雄安新區(qū)掛職過兩年。帶著要干一番事業(yè)的氣魄來到馬廠村，鄒書中卻不免有些泄氣。

“我所面對的鄉(xiāng)村，正處在治理與發(fā)展的現(xiàn)實困境中：全村21個村民小組，此前有9個小組的組長年齡在80歲以上，即便最近剛剛完成換屆調(diào)整，組長也大多在70歲左右，50歲以下的人選寥寥無幾。而村民小組長往往又承擔(dān)著紅白喜事張羅、矛盾調(diào)解、福利傳達、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)等繁雜事務(wù)，是基層治理最關(guān)鍵的觸角。再加上村兩委班子也面臨知識結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題，使得整個治理隊伍活力不夠?！?/p>

村干部“活難干”，老百姓則覺得“干活難”。調(diào)研中大家發(fā)現(xiàn)，超過6成的老人，唯一收入是每月1700多元農(nóng)保，再加上一畝土地一年約2500元的流轉(zhuǎn)費。少部分農(nóng)宅沿路的老人，可以拿到一些租金收入?！暗鼉赡觌S著周邊農(nóng)民工租房的需求減少，空房越來越多了?！睅缀?成以上的老人在問卷中提到“希望獲得工作機會”，因為本地老人難以在工廠里謀取崗位，周邊的大農(nóng)戶、大型合作社也多以有技術(shù)的、年輕老人為主要雇傭目標(biāo)。于是，絕大多數(shù)馬廠村老年人實際上沒有相對穩(wěn)定的“干活兒收入”。

調(diào)研進一步發(fā)現(xiàn)，老年村民最大的開支是看病。“馬廠村的地理位置和交通現(xiàn)狀決定了，即使老人愿意花錢，去看病一趟也比較困難。我們走訪中不少慢病老人幾乎就是拖著?！编u書中說。

有限優(yōu)勢合理用起來

馬廠村因地理位置相對較偏，此前每年村集體收入只有10多萬元，是實實在在的“經(jīng)濟薄弱村”。摸清老百姓真實的生活情況后，村兩委班子明確兩件首要任務(wù)，其一是盡可能壯大村集體經(jīng)濟，讓每年的收入成為反哺村民的重要來源，從而從根本上提升村民的基本保障。

但想讓集體的腰包鼓起來并不是件容易的事，馬廠村有自己的優(yōu)劣勢。過去幾年上海不少鄉(xiāng)村通過長租村民宅基地，再轉(zhuǎn)租給市場進行文旅經(jīng)營的模式并不適合馬廠村，鄒書中發(fā)現(xiàn)，周邊個別村如此實踐了之后，反而因為很難找到長期經(jīng)營的市場主體，導(dǎo)致租金難以回本，村集體的資金壓力更大。

即便村里有一定的空間可供租賃，馬廠村要發(fā)展農(nóng)文旅，也囿于“地段困境”讓不論是前期招商還是后期攬客都比較困難?！叭绻覀冑Q(mào)然投下去裝修、造景，又看不到持續(xù)收益，老百姓很難感受到實實在在的好處，必須想到低成本，卻可以蛋生雞的方案?！?/p>

于是，村干部們盯上了村委會邊上一處閑置廠房。大家發(fā)現(xiàn)，靠近臨港新城，是馬廠村的一大特點。為了“借力”臨港的產(chǎn)業(yè)政策，馬廠村將它改造成了“鄉(xiāng)村眾創(chuàng)空間”，地方政府也予以支持。很快，村干部們四散開來找資源，以“低成本的租金”和“享受臨港政策”兩樣賣點，陸續(xù)引來9家企業(yè)入駐?！爸饕俏锪?、食品行業(yè)相關(guān)，其中有兩家年營業(yè)額超過3000萬元，稅收比較可觀。鎮(zhèn)里為了支持鄉(xiāng)村發(fā)展，還同意將鎮(zhèn)級留存的稅收全部返還到村里作為村集體收入，這樣一來，我們今年就能有幾十萬元進賬?！编u書中說。

馬廠村離洋山港距離較近，過去有不少中大型貨車過路，這為馬廠村帶來了又一潛在商機：“可以造一個充電站。”在鎮(zhèn)里支持下，馬廠村在村域范圍內(nèi)排摸盤整了兩塊不大的空地，一塊約1000平方米，另一塊約2000平方米，未來將全部用于和龍頭企業(yè)合作建充電站，充電范圍覆蓋集卡、各類乘用車、家用車等，“兩期全部建成后，將帶來100萬元/年的經(jīng)營收益?！?/p>

“與此同時，伴隨車輛來往停靠消費，周邊的便利店、農(nóng)產(chǎn)品展銷等‘充電經(jīng)濟’也可以陸續(xù)跟進?！编u書中說。

讓老百姓充分得實惠

盤活資產(chǎn)的目的，最終是讓村民得實惠。馬廠村確定的第二項任務(wù)是解決村民就近就醫(yī)問題，特別是滿足“慢病管理”“中醫(yī)理療”兩項普遍訴求，同時盡可能為有勞動能力的老年村民提供就業(yè)機會。

去年以來，馬廠村引入“稻蝦共生”高效生態(tài)模式。村集體與企業(yè)攜手，規(guī)劃建設(shè)150畝示范基地，總投資約1000萬元。預(yù)計畝年產(chǎn)值可達1.8-2.2萬元，年凈利潤約120萬元。項目還創(chuàng)造了約50個季節(jié)性崗位，讓少部分有技術(shù)能力的村民在家門口就能務(wù)工增收。

此外，馬廠村還是“全國一村一品示范村”，村內(nèi)田水交織，臺田肌理分明，擁有享譽全國的“紅剛青扁豆”基地?；亟陙韺崿F(xiàn)設(shè)施升級，并保留了700畝臺田地貌。目前村里正依托這一資源打造油菜花海景觀，配套建設(shè)了小微驛站，該驛站裝修后對外作為景觀配套用房運營，每年可為村集體帶來10萬元租金收益?！敖衲暧筒嘶ㄩ_了第一茬，效果還沒達到最佳，用工需求少，增收帶動作用有限。明年開花后，預(yù)計可以成為南上海一片新的鄉(xiāng)村景觀，到那時我們將再評估實際的文旅效果，并根據(jù)情況相應(yīng)創(chuàng)造村民可以參與的崗位?！编u書中介紹。

馬廠村農(nóng)田。李昂 攝

而就目前切實存在的就醫(yī)難問題，馬廠村先行投入建設(shè)了上海首個中醫(yī)主題的鄉(xiāng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

截至2025年底，馬廠村60歲以上人口占比超過40%，常年居住在村戶籍人口1912人中，老年人占比高達80%。因常年勞作，村民中肌肉勞損、高血壓、關(guān)節(jié)炎、腰椎間盤突出等慢性病較為普遍。但原有村衛(wèi)生室僅配備1名西醫(yī)全科醫(yī)生，服務(wù)能力有限。聚焦村民“看病遠(yuǎn)、看中醫(yī)難、發(fā)病才治”等問題，馬廠村與泥城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心黨支部協(xié)作，將200平方米閑置房屋改造為中醫(yī)特色衛(wèi)生室，派駐中醫(yī)每周駐村3天。

村民就診距離從到鎮(zhèn)上10公里縮短至家門口1公里以內(nèi)，時間從半天壓縮至1小時。村衛(wèi)生室運行一年來，累計接診8000多人次。

“村里老人大多負(fù)擔(dān)不起居家照護費用，子女又不在身邊。所以我們還在思考未來改造村里的公共空間，打造一個醫(yī)養(yǎng)康護一體的村級綜合養(yǎng)老服務(wù)樞紐，讓村民們安心留在這里養(yǎng)老?！编u書中說。

馬廠村中醫(yī)特色衛(wèi)生室。李昂 攝

原標(biāo)題：《一張村民收入與支出調(diào)查表，為啥成了浦東最南端這個經(jīng)濟薄弱村的振興支點？》

欄目主編：黃勇娣

來源：作者：解放日報 杜晨薇 李昂