一餐熱飯背后的履職擔當（連線地方人大）

本報記者 亓玉昆

臨近中午，河南洛陽市新安縣鐵門鎮劉楊村，村民大食堂的后廚操作間忙碌起來。

“今天中午吃的撈面條，有西紅柿雞蛋和青椒肉絲兩種菜，既營養又美味。”年近80歲的張奶奶邊吃邊感慨，現在村里有了“助老小灶”，在家門口就能吃上熱乎飯，心里別提多暖了。

溫馨一幕的背后，是河南省人大常委會連續開展養老服務監督，以法治力量筑牢民生保障的生動實踐。河南是人口大省，老年人口基數大。如何讓老年人安享幸福晚年？

時間回到2024年3月，河南省人大常委會啟動“積極應對人口老齡化、加快發展養老服務”三級聯動監督，綜合運用專題調研、執法檢查、聽取專項工作報告、專題詢問等多種監督方式，形成上下協同、多方聯動的監督合力。

聚焦養老服務，各級人大切實履行監督責任，堅持“邊監督、邊反饋、邊整改、邊提高”的工作機制，向各地、各部門交辦1191條問題，并督促改進工作，推動解決養老服務中存在的突出問題。

在此基礎上，2025年，河南省人大常委會聚焦“小切口”，進一步開展老年助餐服務三級聯動專題調研。“我們發現老年助餐服務在供給總量、服務質量、方便可及程度等方面還存在一些短板，老年人的‘一日三餐’是反映最多、呼聲最強的現實難題。”河南省人大社會建設委員會相關負責人介紹。

“中央廚房+站點配餐”“養老設施+助餐”“社會餐飲+助餐”“村集體+助餐”……為摸清實情、精準施策，省、市、縣三級人大同步部署、同向發力，通過密集調研、精準監督，推動各地探索貼合實際的助餐模式，因地制宜破解城鄉老年人就餐難題。

“老年助餐服務是一項系統性工程，當前仍面臨服務供給能力及水平有待提升、可持續運營難度較大、服務監管有待加強等問題。”河南省人大常委會相關負責人介紹，調研中，市、縣兩級人大共同向同級政府及有關部門交辦問題844個，并對問題整改情況進行跟蹤監督。

“調研時，發現送餐上門對于年邁、生活自理能力較弱的老年人尤為重要，但‘誰來送、配送費誰承擔’？”河南省人大代表、駐馬店職業技術學院教師羅新芳為此提出關于促進老年助餐服務可持續發展的建議，呼吁培育壯大老年助餐送餐志愿者隊伍。

讓羅新芳欣喜的是，2025年12月4日河南省人大常委會審議通過的《河南省發展老年助餐服務規定》中明確提到“鼓勵村(社區)工作人員、志愿者等為老年人就餐、送餐提供服務”。這部僅19條的法規，對老年助餐服務場所布局、質量提升、資金支持等關鍵環節都作出了具體規定。

與此同時，鶴壁、安陽、周口、開封等地相繼出臺居家社區養老服務促進條例，推動老年助餐走上法治化軌道。

“一餐熱飯，承載的是民生溫度；務實履職，彰顯的是人大擔當。”河南省人大常委會有關負責人表示，將堅持以依法監督精準破題、以多元實踐筑牢根基、以法治思維護航長遠發展，讓越來越多的老年人在熱氣騰騰的飯菜中，感受到實實在在的民生福祉。

《 人民日報 》( 2026年05月07日 18 版)