上海動遷征收高頻問題100問（1.0版）-第二篇：公房篇

第二篇：公房篇

11. 問：什么是公房的“同住人”？認定標準是什么？
答：根據(jù)《上海市國有土地上房屋征收與補償實施細則》，“共同居住人”（同住人）是指：作出房屋征收決定時，在被征收房屋處具有常住戶口，并實際居住生活一年以上（特殊情況除外），且本市無其他住房或者雖有其他住房但居住困難的人。

12. 問：如果戶口在公房里，但從來沒有住過，算同住人嗎？
答：通常不算。僅僅戶口掛靠（空掛戶口），而未實際居住，或者居住未滿一年，一般不會被認定為同住人，無權(quán)分割征收補償利益。

13. 問：曾經(jīng)在公房里住過，但征收決定作出時已經(jīng)搬走了，還算同住人嗎？
答：司法實踐中存在分歧。部分案例認為，只要戶口末次遷入后曾實際居住滿一年即可；但也有判例要求“作出征收決定時”仍需實際居住。如果因家庭矛盾、居住困難等客觀原因搬離，部分法院仍會酌情認定為同住人。

14. 問：享受過福利分房，還能被認定為同住人嗎？
答：不能。享受過福利分房（包括單位分配的公房、經(jīng)濟適用房等）的，通常會被認定為“他處有房”，不符合“本市無其他住房”的條件，從而喪失同住人資格。

15. 問：知青子女回滬落戶，是否一定屬于同住人？
答：知青子女按政策回滬落戶的情況比較特殊。如果因政策將戶籍遷入，且遷入后實際居住滿一年，或者雖未長期居住但因客觀原因無法居住，法院傾向于認定為同住人。但如果僅是落戶未實際居住，仍存在爭議。

16. 問：公房的承租人去世了，誰來簽征收補償協(xié)議？
答：公房承租人去世后，征收補償協(xié)議應(yīng)當由該公房的新的承租人或者本戶確定的簽約代表來簽訂。如果家庭內(nèi)部無法推選出簽約代表，征收部門通常會要求戶內(nèi)人員協(xié)商一致，否則可能暫緩發(fā)放補償款，需通過訴訟解決。

17. 問：征收補償款是給承租人一個人的，還是所有同住人都有份？
答：公房的征收補償利益歸承租人及同住人共有。承租人并不能獨占補償款。在分割時，法院會綜合考慮房屋來源、居住情況、他處住房情況等因素進行公平分割。

18. 問：如何證明自己實際居住滿一年？需要什么證據(jù)？
答：證據(jù)包括但不限于：居委會證明、鄰居證言、水電煤繳費記錄、信件快遞簽收記錄、工作單位出具的在職證明（顯示地址）、學(xué)籍證明等。

19. 問：同住人認定中的“他處有房”是指什么？
答：指在上海市范圍內(nèi)，享受過福利性質(zhì)的住房。這通常不包括自己花錢購買的商品房。福利性質(zhì)住房主要包括：單位分配的公有住房、購買的經(jīng)濟適用房、動遷安置房（享受過安置政策）等。

20. 問：公房的搭建部分面積是否計入補償？
答：未經(jīng)批準私自搭建的部分，通常被認定為違法建筑，原則上不予補償。但是，如果該搭建部分在1981年之前就已存在并有相關(guān)歷史資料證明，或者征收部門為了推進工作給予一定的“未見證面積補貼”，這部分利益屬于實際出資建造人，而非承租人一人所有。

21. 問：外孫、外甥等親屬戶口遷入，能算同住人嗎？
答：如果是基于投靠親屬政策（如未成年人投靠祖父母）遷入，且實際居住滿一年，無他處住房，可以認定為同住人。如果是成年后無正當理由遷入，或者雖遷入但并未居住，通常不被認定。

22. 問：離婚后，戶口還在前夫/前妻的公房里，能分補償款嗎？
答：如果是因離婚判決或協(xié)議將房屋使用權(quán)判歸對方，戶口雖在但已無居住權(quán)，且未實際居住，通常不能認定為同住人。如果離婚后仍實際居住，且無其他住房，則可能享有相應(yīng)份額。

23. 問：公房征收補償中，是否存在“數(shù)人頭”和“數(shù)磚頭”的說法？
答：目前上海公房征收總體原則是“數(shù)磚頭”（按建筑面積算），但“托底保障”（居住困難戶）會“數(shù)人頭”。如果該戶被認定為居住困難戶，會按人均一定面積（如22平方米）的標準進行補貼，此時戶籍在冊且他處無房的人口數(shù)就很關(guān)鍵。

24. 問：公房同住人認定標準在上海市各區(qū)是否統(tǒng)一？
答：雖然法律依據(jù)相同，但各區(qū)法院甚至不同法官對“實際居住一年以上”的理解存在細微差異，部分法院要求“連續(xù)穩(wěn)定居住”，部分法院要求“曾居住一年”。遇到爭議時，需要結(jié)合具體案例和證據(jù)分析。

25. 問：單位分配的福利房后來買下了產(chǎn)權(quán)（售后公房），影響公房同住人認定嗎？
答：影響。一旦將福利房買下產(chǎn)權(quán)（售后公房），通常視為已經(jīng)享受過住房福利。如果在本次征收的公房中僅空掛戶口，很可能被認定為“他處有房”，排除同住人資格。