上海動(dòng)遷征收高頻問(wèn)題100問(wèn)（1.0版）-第二篇：公房篇

第二篇：公房篇

11. 問(wèn)：什么是公房的“同住人”？認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是什么？
答：根據(jù)《上海市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》，“共同居住人”（同住人）是指：作出房屋征收決定時(shí)，在被征收房屋處具有常住戶(hù)口，并實(shí)際居住生活一年以上（特殊情況除外），且本市無(wú)其他住房或者雖有其他住房但居住困難的人。

12. 問(wèn)：如果戶(hù)口在公房里，但從來(lái)沒(méi)有住過(guò)，算同住人嗎？
答：通常不算。僅僅戶(hù)口掛靠（空掛戶(hù)口），而未實(shí)際居住，或者居住未滿(mǎn)一年，一般不會(huì)被認(rèn)定為同住人，無(wú)權(quán)分割征收補(bǔ)償利益。

13. 問(wèn)：曾經(jīng)在公房里住過(guò)，但征收決定作出時(shí)已經(jīng)搬走了，還算同住人嗎？
答：司法實(shí)踐中存在分歧。部分案例認(rèn)為，只要戶(hù)口末次遷入后曾實(shí)際居住滿(mǎn)一年即可；但也有判例要求“作出征收決定時(shí)”仍需實(shí)際居住。如果因家庭矛盾、居住困難等客觀原因搬離，部分法院仍會(huì)酌情認(rèn)定為同住人。

14. 問(wèn)：享受過(guò)福利分房，還能被認(rèn)定為同住人嗎？
答：不能。享受過(guò)福利分房（包括單位分配的公房、經(jīng)濟(jì)適用房等）的，通常會(huì)被認(rèn)定為“他處有房”，不符合“本市無(wú)其他住房”的條件，從而喪失同住人資格。

15. 問(wèn)：知青子女回滬落戶(hù)，是否一定屬于同住人？
答：知青子女按政策回滬落戶(hù)的情況比較特殊。如果因政策將戶(hù)籍遷入，且遷入后實(shí)際居住滿(mǎn)一年，或者雖未長(zhǎng)期居住但因客觀原因無(wú)法居住，法院傾向于認(rèn)定為同住人。但如果僅是落戶(hù)未實(shí)際居住，仍存在爭(zhēng)議。

16. 問(wèn)：公房的承租人去世了，誰(shuí)來(lái)簽征收補(bǔ)償協(xié)議？
答：公房承租人去世后，征收補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)由該公房的新的承租人或者本戶(hù)確定的簽約代表來(lái)簽訂。如果家庭內(nèi)部無(wú)法推選出簽約代表，征收部門(mén)通常會(huì)要求戶(hù)內(nèi)人員協(xié)商一致，否則可能暫緩發(fā)放補(bǔ)償款，需通過(guò)訴訟解決。

17. 問(wèn)：征收補(bǔ)償款是給承租人一個(gè)人的，還是所有同住人都有份？
答：公房的征收補(bǔ)償利益歸承租人及同住人共有。承租人并不能獨(dú)占補(bǔ)償款。在分割時(shí)，法院會(huì)綜合考慮房屋來(lái)源、居住情況、他處住房情況等因素進(jìn)行公平分割。

18. 問(wèn)：如何證明自己實(shí)際居住滿(mǎn)一年？需要什么證據(jù)？
答：證據(jù)包括但不限于：居委會(huì)證明、鄰居證言、水電煤繳費(fèi)記錄、信件快遞簽收記錄、工作單位出具的在職證明（顯示地址）、學(xué)籍證明等。

19. 問(wèn)：同住人認(rèn)定中的“他處有房”是指什么？
答：指在上海市范圍內(nèi)，享受過(guò)福利性質(zhì)的住房。這通常不包括自己花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)的商品房。福利性質(zhì)住房主要包括：?jiǎn)挝环峙涞墓凶》俊①?gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用房、動(dòng)遷安置房（享受過(guò)安置政策）等。

20. 問(wèn)：公房的搭建部分面積是否計(jì)入補(bǔ)償？
答：未經(jīng)批準(zhǔn)私自搭建的部分，通常被認(rèn)定為違法建筑，原則上不予補(bǔ)償。但是，如果該搭建部分在1981年之前就已存在并有相關(guān)歷史資料證明，或者征收部門(mén)為了推進(jìn)工作給予一定的“未見(jiàn)證面積補(bǔ)貼”，這部分利益屬于實(shí)際出資建造人，而非承租人一人所有。

21. 問(wèn)：外孫、外甥等親屬戶(hù)口遷入，能算同住人嗎？
答：如果是基于投靠親屬政策（如未成年人投靠祖父母）遷入，且實(shí)際居住滿(mǎn)一年，無(wú)他處住房，可以認(rèn)定為同住人。如果是成年后無(wú)正當(dāng)理由遷入，或者雖遷入但并未居住，通常不被認(rèn)定。

22. 問(wèn)：離婚后，戶(hù)口還在前夫/前妻的公房里，能分補(bǔ)償款嗎？
答：如果是因離婚判決或協(xié)議將房屋使用權(quán)判歸對(duì)方，戶(hù)口雖在但已無(wú)居住權(quán)，且未實(shí)際居住，通常不能認(rèn)定為同住人。如果離婚后仍實(shí)際居住，且無(wú)其他住房，則可能享有相應(yīng)份額。

23. 問(wèn)：公房征收補(bǔ)償中，是否存在“數(shù)人頭”和“數(shù)磚頭”的說(shuō)法？
答：目前上海公房征收總體原則是“數(shù)磚頭”（按建筑面積算），但“托底保障”（居住困難戶(hù)）會(huì)“數(shù)人頭”。如果該戶(hù)被認(rèn)定為居住困難戶(hù)，會(huì)按人均一定面積（如22平方米）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，此時(shí)戶(hù)籍在冊(cè)且他處無(wú)房的人口數(shù)就很關(guān)鍵。

24. 問(wèn)：公房同住人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)在上海市各區(qū)是否統(tǒng)一？
答：雖然法律依據(jù)相同，但各區(qū)法院甚至不同法官對(duì)“實(shí)際居住一年以上”的理解存在細(xì)微差異，部分法院要求“連續(xù)穩(wěn)定居住”，部分法院要求“曾居住一年”。遇到爭(zhēng)議時(shí)，需要結(jié)合具體案例和證據(jù)分析。

25. 問(wèn)：?jiǎn)挝环峙涞母＠亢髞?lái)買(mǎi)下了產(chǎn)權(quán)（售后公房），影響公房同住人認(rèn)定嗎？
答：影響。一旦將福利房買(mǎi)下產(chǎn)權(quán)（售后公房），通常視為已經(jīng)享受過(guò)住房福利。如果在本次征收的公房中僅空掛戶(hù)口，很可能被認(rèn)定為“他處有房”，排除同住人資格。