美國海軍造船能力下降，各種新項目先后下馬，82%新造艦艇要延期

美國造船業正面臨日益嚴峻的危機，若不加以及時解決，可能會將阻礙其艦隊擴張的速度，使其難以有效應對新興的全球威脅，以及實施全球部署的任務。

盡管美國海軍建設的支出不斷增加，但是其現役艦艇數量的增長卻陷入停滯不前的窘境，而且艦艇的采購數量和質量也在不斷萎縮。即便已經有如此眾多的問題，就再那些已經批準的項目上還出現了嚴重超支、進度滯后，甚至直接被取消的諸多狀況。或許實美國在造船業上的實際情況比表現出來的狀況更為糟糕，根據一些媒體的報道，目前在建的艦船中，大約有82%都處于延期狀態。

雖然，美國的政府監督機構已多次發出警告，指出造船項目深受持續的成本超支和交付延期問題的困擾，而這些問題短期內能否得到解決，目前尚不明朗。更讓美國人無法忍受的是，就在其造船業遭遇前所未有的危機時，他們還面臨著一個極具挑戰性的關口。中國現已憑借艦艇總數成為全球規模最大的海軍力量，其工業產能建造軍艦的速度更是美國難以企及的。

如今，人民海軍正開始大量列裝規模與戰力都足以比肩美國海軍現役艦艇，這種新現實正迫使美國的規劃者和決策者必須直面一個艱難的拷問：在自身的造船體系本就難以按時交付新型艦船的情況下——甚至連維護保養都已經捉襟見肘——美國海軍想要重建一支繼續能夠稱霸全球的艦隊，并完成對老舊艦艇的更新換代，究竟還有多少現實的可能？

畢竟，如今的美國造船業面臨的這場危機被很多人形容為一個“死亡循環”。在這個“惡性循環”當中，延期交付、成本超支和不斷萎縮的工業產能正在相互加劇。盡管在過去二十年里，美國各界已經不止一次的宣稱要提振造船業；而美國海軍的造船預算也已經翻了一番，但想要按計劃擴充艦隊依然舉步維艱，甚至連維持艦隊規模也成了一種奢望。

根據美國政府問責局（GAO）的說法，目前各大主要項目的交付時間都在推遲，成本也遠超最初的預期，甚至有些艦艇的交付延期長達三年之久。導致這些問題的結構性因素主要有幾點：首先，自冷戰之后美國造船業急劇收縮，目前僅存少數具備建造復雜軍艦能力的專業造船廠；其次，海軍常常在設計方案尚未完全敲定時就倉促開工，導致建造期間就進行重大的設計調整，這也是導致成本超支與工期不斷延誤的一大核心誘因。

造成肉眼可見的結果就是，一方面是美國海軍軍艦的建造周期變得越來越長，另一方面美國海軍又不得不退役大量老舊艦艇。這就形成了一個進退兩難的局面，也就是前文提及的“死亡循環”。而此前幾個備受矚目的海軍造艦項目，則非常清楚地說明了這一問題。比如，備受爭議的“瀕海戰斗艦（LCS）”項目。設計這些艦艇的初衷，是打造一款造價相對低廉、采用模塊化設計、專門用于近海作戰的船只。然而事與愿違，該項目不僅遭遇了機械故障和成本飆升，其任務系統也沒能達到預期的性能指標。

于是出現的情況就是，盡管“頻海戰斗艦”的建造成本高達數億美元，其本身模塊化設計具有極強的改造空間很多艦艇服役時間極短，甚至都不到10年，就不得不退出美國海軍序列。更讓美國人無奈的是，以往美國艦艇退役后，必然會引發各國的爭搶。結果，“頻海戰斗艦”退役之后幾乎是無人問津。

除了“頻海戰斗艦”之外，“朱姆沃爾特”級驅逐艦是另一個反例。這款外形科幻的，曾被美國海軍寄予厚望的戰艦，最初的計劃是打造一支由32艘先進隱身驅逐艦組成的艦隊。結果在建造過程中成本不斷飆升，最終每艘戰艦的造價達到了70億至80億美元。而且，這些軍艦的主要武器系統也因為使用成本過高，其專用的彈藥每發造價就要幾十萬美金，形成了用不起的尷尬局面。由于成本完全失控，“朱姆沃爾特”級建造數量也被削減至三艘。

這兩型戰艦項目的失敗，本應給美國海軍足夠的教訓。但是在所謂護衛艦的研制過程中，美國海軍再次重蹈覆轍。比如，近年來美國海軍傾力打造的“星座”級護衛艦項目。該項目的最初設計，本打算高度借鑒一款意大利軍艦，以此來降低研發風險和成本。然而，在首艦“星座”號開工之后，美國海軍就在設計上的不斷提出新的變化和要求，于是項目的時間就只能不短延期，隨之而來的就是成本開始逐漸上升。這些迫使美國海軍不得不重新審視整個項目，最終讓所謂的FF（X）級護衛艦取代了“星座”。

但是，誰有敢保證，FF（X）級護衛艦項目，不會遭遇“星座”級面臨的問題呢？但問題是，這些項目的開啟和下馬，并非簡單簽個字或“上嘴皮一碰下嘴皮”那么簡單。因為，所有這些項目在其下馬之前已經耗費了數以百計的美元，但最終交付的艦艇數量卻遠遠少于最初的計劃。這對于每年僅有200-300億美元艦艇采購經費的美國海軍來說，無異于巨大的“浪費”。當然，對于“史密斯專員”而言，這絕對是積累財富的絕佳機會。

而就在美國海軍在造船方面遇到的巨大難題的時候，解放軍人民海軍的艦船數量和質量都在快速增長。如果按艦艇數量計算，人民海軍成為世界上規模最大的海上力量。得益于龐大的民用造船能力，東方大國的造船業也已成長為全球海事制造的主導力量，并對對軍工生產提供了有力的支持，使其造船廠生產的艦艇數量超過了美國及其盟友們。

相比之下，美國在全球造船產量中如今僅占極小的一部分，這種失衡才真正令人擔憂。

雖然，美國目前在核潛艇、航空母艦載和艦載航空兵等領域，依然保持著數量上的優勢，以及一定的質量有優勢。但是，不斷縮水的艦隊規模很可能會使美國難以維持全球性的海軍存在。畢竟，在未來一場可能得曠日持久的沖突中，尤其是在印太地區，快速建造和維修艦艇的能力可能會成為決定戰爭勝負的決定性因素。

所以，美國海軍急切的想要解決這一問題，只是從克林頓時代的所謂“新經濟”就開始的去工業化，如今僅靠所謂的“讓美國再次”偉大，和所謂的“關稅大棒”就能解決相關問題嗎？答案應該是否定的。