法學圈痛失巨擘！西南政法舉校致哀

著名行政法學家

中國行政法學“終身成就學者”

西南政法大學行政法學院教授王連昌

因病于2026年5月3日21時32分

在重慶逝世，享年94歲

遵照家屬意愿，喪事一切從簡。相關上級部門領導、西南政法大學校領導及黨委常委，學校相關職能部門代表、行政法學院教師代表，以及王連昌教授的親屬、好友、學生等陸續前往吊唁。中國法學會行政法學研究會、重慶市紀委監委機關等單位及國內數十所高校發來唁電或敬獻花圈。

我們沉痛悼念并深切緬懷王連昌教授，一位把畢生心血都獻給了中國行政法治事業的西政學人。

難忘他一生勤學求真

1932年11月，王連昌出生于山東省昌邑縣。

1950年，17歲的他參加了革命工作，被分配到四川郫縣一個專門審理反革命案的法庭當了審判員，后又擔任秘書組長、公安局派出所副所長等職務，工作成績突出。

直到國內興辦高等學校，開始吸收有工作崗位的年輕干部就學，他才有專門研究法律的機會。1954年，王連昌考入西南政法學院法律系，四年之后以全部優等的成績畢業。他后來回憶：“我們當時學習的時候都是很認真的。”

畢業后，他先后在貴州省人民檢察院擔任書記員，在貴陽半農半讀師范專科學校、貴陽師范學院附中任教，在貴陽瓷廠政治處做宣傳干部。二十余年里，他在人民法庭、公安局、檢察院、公安廳、學校、工廠等多個崗位輾轉，從政法實務到教育工作，從基層辦案到專案攻堅，積累了豐富的實踐經驗。

“司法機關的工作經歷對我鍛煉很大，為后來的法學研究奠定了基礎。”他說。

1979年，西南政法學院恢復辦學招生，王連昌調入母校任教。那年他46歲，人生的下半場才剛剛開始。

此后，他先后任講師、副教授、教授，司法行政管理系主任、行政法教研室主任、學位委員會委員、地方法制研究中心主任、四川省省級重點課程《行政法學》的學術帶頭人，擔任行政法學碩士生導師。

他是新中國行政法學的創建者和開拓者之一，是西南政法大學行政法學科的創建人，也是西南行政法學派的奠基人。

難忘他心有大我為人先

早在1981年，王連昌即在《法學季刊》撰文建議“重建國家監察機關”，成為國內法學界呼吁重建國家監察制度的第一人。他說：“監察制度是人民當家作主的一把利劍，要建設地位高、職權大、組織健全的國家專門機關行使監察權。”

王連昌教授在《法學季刊》上發表

《建議重建國家監察機關》

2018年3月，十三屆全國人大一次會議表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》，在第三章“國家機構”中增設“監察委員會”。

一個學人的前瞻思考，跨越近四十年，終成國家制度。

1987年，在重慶舉行的全國行政法研討會上，王連昌代表西政，與參會的部分政法院校學者一起拋出了“民告官”概念。

當時，官本位思想仍然嚴重，這一觀點可謂一石激起千層浪。有和王連昌經常打交道的政府部門負責人甚至指令門衛：“他研究‘民告官’，以后不要讓他進大門！”但王連昌毫無懼色：“既然要民主，就不可以告一下嗎？”

在他的積極參與推動下，1987年《重慶市行政訴訟暫行規定》出臺，成為全國第一部關于行政訴訟的地方性法規。時任全國人大常委會副委員長王漢斌指出，“重慶不簡單，敢為天下先”。

1988年冬，在行政訴訟法草案修改會議上，王連昌提出了著名的“兼顧論”：行政訴訟法應兼顧公益與私益，公權與私權。這一理論后被寫入《行政訴訟法》，影響至今。

在行政法的核心問題上，他反對照搬西方的“控權論”，提出了富有中國智慧的“和諧論”：“控權與監督都只是手段，和諧是最后的目的。”

理論并非紙上談兵。王連昌教授多次參與國家重要法律的起草和修改工作，將自己的學術思考直接服務于法治實踐。

多個單位的文件對王連昌教授

參與立法實踐的貢獻給予了高度肯定

翻開王連昌教授泛黃的檔案可以看到，20世紀90年代，國務院法制局、國家教育委員會等多個單位的文件都對他參與立法實踐的貢獻給予了高度肯定。國務院法制局認為，他代擬的《行政強制執行條例（草稿）》質量較高，他對《行政復議條例》寫來的近三千字書面意見中，“有些建議十分重要”；國家教育委員會也表示，他多次對《教育法（草案）》《教師法（草案）》等提出意見建議，對教育立法工作起到了積極作用。

王連昌教授主編的相關教材

王連昌教授一生治學嚴謹，筆耕不輟。主編全國高等政法院校規劃教材、中央廣播電視大學統編教材，出版《行政法學》《中國行政法通論》《行政執法概論》等專著，發表論文50余篇。

《行政法概論》

恢復高校統一招生之后，王連昌教授長期耕耘在教學第一線，于1982年4月主編的《行政法概論》在校內完成印刷，這是改革開放后我國最早的行政法教材。

王連昌教授被授予中國行政法學“終身成就學者”稱號

2015年，王連昌教授被授予中國行政法學“杰出貢獻獎”。2025年，他又被授予中國行政法學“終身成就學者”稱號。

難忘他把一生給了母校

2020年，西政70周年校慶時，王連昌教授的著作《行政法原理》入選“西南政法大學榮休教授文庫”。

作為榮休文庫作者代表，他在發言時說：“我是一名1950年、1954年、1979年三次進母校的學生。母校和老師們的教誨和培養，恩重如山，銘記在心。”

1950年，王連昌參加革命工作，并成為西南人民革命大學學員；1954年，他考入西南政法學院，以全優成績完成學業；1979年，他重返母校執教，從此再也沒有離開。

第三次進母校，是最不容易的一次。

當時，行政法這門學科幾乎從零開始。當許多人還在觀望、顧慮“怕被戴帽子、打棍子”時，他迎難而上：“什么帽子不帽子的，我都不怕，就算戴帽子，我也要搞這個學科。”

在王連昌的堅持下，西政成為黨的十一屆三中全會后，國內首個恢復行政法學課程的政法院校。1982年春天，79級本科四年級學生開始學習行政法課程，課程以講授中國行政法為主要內容。

正是這種“從實際出發、大膽創新”的精神，讓他不僅開創了一門學科，更奠基了一個學派。作為西南行政法學派的創建人與奠基人，王連昌始終堅守一個信念：中國的法治問題，必須用中國的理論來回答。

如今，他培養的大批法學人才中，許多人已成為行政法和紀檢監察理論研究與實務工作的中堅力量。他所倡導的“立足中國問題、構建自主知識體系”的學術精神，至今仍是西政行政法學科和紀檢監察學科發展的核心導向。

在學校后續成立的監察法學院、紀檢監察學院中，王連昌教授早期提出的監察權性質、監察程序規范、監察與司法銜接等議題，仍是學科建設與科研攻關的重點方向。

少年時結緣，中年時回歸，晚年時守望。從學生到教授，從求知到傳道，王連昌教授把最好的年華都給了西政，西政也成了他一生的歸宿。

晚年的他，移居歌樂山一所養老院。學校想請他出任監察法學院名譽院長，他搖搖頭：“我沒答應，你走都走不動路，還當啥子？”

王連昌教授微笑揮手相送

有人來探望，臨別時他執意相送，拄著拐杖一步步挪到電梯口，微笑著揮手。他對來訪的后輩說：“很多行政法的實務研究只能交給后來人了，希望他們搞得細致一點，加強一點。”

沒有宏大的口號，只有樸素的叮囑。這是一位九十多歲的老人，留給后輩的囑托。

先生之風，山高水長

音容笑貌，長存心間

來源：西南政法大學