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電話接通的時(shí)候,37歲的田丹剛剛結(jié)束她的專升本考試。如果考試通過(guò),她將拿到西南科技大學(xué)的本科文憑。
她有些不好意思地告訴記者,題有點(diǎn)難,這次沒(méi)那么有把握,因?yàn)榘滋爝€要送外賣(mài),復(fù)習(xí)時(shí)間都是晚上硬擠出來(lái)的。
這場(chǎng)考試前,田丹已經(jīng)在淘寶閃購(gòu)的“橙意計(jì)劃”支持下,拿到了西南科技大學(xué)數(shù)字傳媒藝術(shù)設(shè)計(jì)大專項(xiàng)目的畢業(yè)證。
對(duì)于初中畢業(yè)后就早早進(jìn)入社會(huì)的田丹而言,人生的轉(zhuǎn)折正是從五年前進(jìn)入騎手行業(yè)開(kāi)始的。抱著做一件事就要做好的心態(tài),她不僅因?yàn)閷I(yè)服務(wù)受到了市民的認(rèn)可,也因?yàn)闊嵝墓妫桓嗳丝匆?jiàn),獲評(píng)全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆⑷珖?guó)三八紅旗手等榮譽(yù)稱號(hào)。
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2025年9月18日,淘寶閃購(gòu)平臺(tái)的外賣(mài)騎手田丹在西南科技大學(xué)領(lǐng)取畢業(yè)證書(shū)。 新華社發(fā)
在上海,像田丹這樣重啟自己的人生故事并不是孤例。自通過(guò)構(gòu)建友好陣地體系、友好資源體系、友好指引體系,推動(dòng)友好場(chǎng)景建設(shè)落地落實(shí),以“人民城市 全域友好”構(gòu)建人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享的城市治理共同體,上海正在不斷增強(qiáng)新就業(yè)群體的獲得感、幸福感、融入感。
解決一類問(wèn)題
在寸土寸金的上海市中心,還能騰出一片空地,滿足外賣(mài)員、快遞員的運(yùn)動(dòng)休閑需求嗎?
答案是肯定的。在靜安區(qū)的江寧路街道,新就業(yè)群體黨群服務(wù)站暨“寧聚·暖新驛站”里,就按照當(dāng)初建站之時(shí)座談會(huì)上收集到的意見(jiàn)建議,留出一塊非標(biāo)準(zhǔn)化球場(chǎng),供外賣(mài)員等新就業(yè)群體業(yè)余時(shí)間使用。
在上海,面向新就業(yè)群體的黨群服務(wù)站,早已不局限在給外賣(mài)騎手、快遞員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等新就業(yè)群體一處歇腳地的層面。在青浦區(qū)華新鎮(zhèn)嘉松中路1888號(hào)的“暖新1888司機(jī)之家·小哥驛站”,室外有健身場(chǎng)地、自助洗衣及淋浴區(qū)域,室內(nèi)精心規(guī)劃了多個(gè)功能區(qū),“小哥”們可短暫休憩、參與技能培訓(xùn)等。松江的“茸城e家”戶外職工愛(ài)心驛站,還肩負(fù)著人民建議聯(lián)系點(diǎn)的職能,在此休憩的新就業(yè)群體,能隨手寫(xiě)下自己的需求和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,建立起“發(fā)現(xiàn)—上報(bào)—轉(zhuǎn)辦—反饋”的機(jī)制,簡(jiǎn)單問(wèn)題快速解決,復(fù)雜事項(xiàng)通過(guò)“圓桌會(huì)”協(xié)商,由騎手代表、社區(qū)干部、物業(yè)和商圈管理方共同參與。
這種變化背后,是上海對(duì)新就業(yè)群體需求的更深一層把握:沿著新就業(yè)群體的生活、工作動(dòng)線,建立起真正的全域友好服務(wù)場(chǎng)景。
隨著對(duì)新就業(yè)群體權(quán)益服務(wù)保障的不斷拓展,一些廣為詬病的新興服務(wù)業(yè)難題有了新的解法。
原先,不少社區(qū)的保安出于安全考慮,會(huì)和急著送外賣(mài)的騎手發(fā)生沖突,但在社區(qū)嘗試引入新的開(kāi)門(mén)方式后,住戶安全和配送效率都得到了保障;針對(duì)網(wǎng)約車(chē)司機(jī)吃住都在車(chē)上,不少乘客頗有詬病,上海建設(shè)“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”,為新就業(yè)群體等提供普惠性租賃房源,目前已籌措供應(yīng)約7.96萬(wàn)張床位,新就業(yè)群體可在服務(wù)陣地中通過(guò)“隨申辦”智能終端等方式鏈接房源、找到“新家”;不少快遞驛站的分揀需求和居民生活有沖突,上海通過(guò)街道“小哥議事廳”等方式,讓街區(qū)、快遞網(wǎng)點(diǎn)、居民代表共商共議,并制定使用公約,實(shí)現(xiàn)“一場(chǎng)地多用途”;新就業(yè)群體流動(dòng)性強(qiáng),上海則通過(guò)繪制友好地圖、友好陣地上線等方式,提升友好陣地在新就業(yè)群體中的知曉度和觸達(dá)度,在快遞外賣(mài)網(wǎng)點(diǎn)聚集的區(qū)域,“10分鐘優(yōu)惠餐飲圈”“15分鐘優(yōu)享生活圈”陸續(xù)構(gòu)建起來(lái)。
發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題,解決一類問(wèn)題,正是上海社會(huì)工作精準(zhǔn)服務(wù)新就業(yè)群體的破題之道。
隨風(fēng)潛入夜,潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲。目前,沿著新就業(yè)群體“工作地”“居住地”“歇腳地”,上海優(yōu)化打造新就業(yè)群體友好服務(wù)陣地,“全域友好”正在成為新就業(yè)群體在上海可知可感的現(xiàn)實(shí)。
向前再邁一步
長(zhǎng)期以來(lái),以外賣(mài)騎手、快遞員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等為代表的新就業(yè)群體,普遍流動(dòng)性強(qiáng),而且勞動(dòng)形態(tài)往往和“算法黑箱”緊密結(jié)合,相關(guān)城市治理工作的每一步的探索,都需“摸著石頭過(guò)河”。
面對(duì)新興領(lǐng)域迅速發(fā)展的形勢(shì),社會(huì)工作如何展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為?近年來(lái),上海積極探索嘗試以黨建為抓手,團(tuán)結(jié)各方治理力量,以制度創(chuàng)新,將零散的治理經(jīng)驗(yàn),化為可復(fù)制、可推廣的保障機(jī)制。
面對(duì)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障中時(shí)常出現(xiàn)的主體身份不明確、合同認(rèn)定難等問(wèn)題,上海出臺(tái)政策,探索全方位就業(yè)保障機(jī)制。《上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》也明確了加強(qiáng)靈活就業(yè)人員權(quán)益保障的相關(guān)措施,包括保障其參加社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利,建立內(nèi)部投訴和調(diào)查處置程序。這些政策的實(shí)施,為互聯(lián)網(wǎng)靈活用工人員提供了初步的保障框架。
2025年4月,全國(guó)首份平臺(tái)算法與勞動(dòng)規(guī)則協(xié)議——《2025年度“餓了么”網(wǎng)約配送算法和勞動(dòng)規(guī)則協(xié)議》在上海誕生。9月,該協(xié)議正式簽訂,覆蓋全平臺(tái)超過(guò)400萬(wàn)騎士。
這一協(xié)議落地的背后,離不開(kāi)普陀區(qū)以協(xié)商促共治的努力。在中央八部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》框架下,普陀區(qū)推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)“開(kāi)門(mén)協(xié)商”,將算法規(guī)則、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)等議題納入多方對(duì)話機(jī)制,最終促成了協(xié)議的落地和后續(xù)持續(xù)的推進(jìn)。
在不同的新就業(yè)領(lǐng)域,上海有針對(duì)性地進(jìn)行新探索。青浦區(qū)快遞企業(yè)總部集中,過(guò)去快遞物流企業(yè)的總部黨委往往隸屬于街鎮(zhèn)層級(jí),管理半徑過(guò)長(zhǎng)、行政級(jí)別較低、資源調(diào)配滯后,該區(qū)在全市率先推行平臺(tái)企業(yè)黨委提級(jí)管理模式,將中通、圓通、申通、韻達(dá)、德邦等5家總部黨委直接提至區(qū)級(jí)進(jìn)行管理,有效地將黨建工作和企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)。在全市多個(gè)區(qū)域,新興領(lǐng)域的黨組織逐步建立起來(lái),原先松散的、原子化的新就業(yè)群體,更多更緊密地聚攏在一起,深入進(jìn)城市治理的脈絡(luò)中去。
投資于“人”
社會(huì)工作,歸根結(jié)底是人的工作。一個(gè)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者,不僅需要擁有穩(wěn)定收入,還應(yīng)具備健全的人格、良好的社會(huì)關(guān)系、對(duì)未來(lái)的希望,以及作為勞動(dòng)者的尊嚴(yán)。這也是上海給新就業(yè)群體一份應(yīng)然的許諾。
2014年10月,宋增光從江蘇鹽城來(lái)到上海,成為“餓了么”(現(xiàn)“淘寶閃購(gòu)”)的一名外賣(mài)騎手。“那時(shí)候想入黨,卻不知道該向哪里遞交申請(qǐng)”,宋增光回憶。轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2020年。普陀區(qū)在近鐵城市廣場(chǎng)設(shè)立樓委會(huì),街道干部駐點(diǎn)辦公,主動(dòng)走進(jìn)新就業(yè)群體,受理入黨申請(qǐng)。宋增光第一時(shí)間遞交了入黨申請(qǐng)書(shū),兩年后他光榮入黨。如今,宋增光已累計(jì)培訓(xùn)了數(shù)千名騎手。他帶出的徒弟中,有人成了站點(diǎn)骨干,有人遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)。當(dāng)年照亮他的光,如今傳遞到了更多人身上。
在上海,越來(lái)越多的宋增光們正從新就業(yè)群體服務(wù)的“受益者”轉(zhuǎn)變?yōu)榛鶎又卫淼摹靶铝α俊薄K麄儗?duì)職業(yè)的追求不再局限于收入,更包含著對(duì)社會(huì)認(rèn)同感和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的渴望。
不少地區(qū)積極吸納騎手、快遞員等成為基層治理、應(yīng)急保障機(jī)制的一份子。徐匯區(qū)推進(jìn)“應(yīng)急救援能力提升計(jì)劃”,提升外賣(mài)員等新就業(yè)群體城市安全和應(yīng)急救援能力,并頒發(fā)相應(yīng)的資格證書(shū);奉賢區(qū)委社會(huì)工作部制定深化新就業(yè)群體參與志愿服務(wù)的實(shí)施方案,區(qū)級(jí)搭平臺(tái)、街鎮(zhèn)推崗位、網(wǎng)格來(lái)動(dòng)員,鼓勵(lì)引導(dǎo)新就業(yè)群體成為網(wǎng)格信息員、文明宣傳員、愛(ài)心接力員、應(yīng)急輔助員。市委社會(huì)工作部還發(fā)布五項(xiàng)行動(dòng),鼓勵(lì)新就業(yè)群體成為“城市美好講述者”“社區(qū)愛(ài)心接力手”“城市安全守護(hù)員”“出行服務(wù)先鋒隊(duì)”和“網(wǎng)格治理合伙人”。
更多新就業(yè)群體職業(yè)向上發(fā)展的可能,也在上海破土而出。韻達(dá)速遞推出“省區(qū)人才成長(zhǎng)計(jì)劃”,從省區(qū)、加盟商中選拔具備市場(chǎng)意識(shí)與管理潛力的人員進(jìn)入總部培養(yǎng);淘寶閃購(gòu)?fù)瞥龅摹俺鞘序T士·橙意計(jì)劃”,支持了田丹等多位先進(jìn)騎手深造進(jìn)修;美團(tuán)在2021年設(shè)立了“先鋒騎手”稱號(hào),迄今已獎(jiǎng)勵(lì)超千名做好事的騎手,發(fā)放總價(jià)值數(shù)千萬(wàn)元的現(xiàn)金、學(xué)歷進(jìn)修等各類獎(jiǎng)勵(lì)。
“投資于人”的意涵,在一個(gè)個(gè)新就業(yè)者的蝶變中,得到最好的呈現(xiàn)。“這不僅是個(gè)人價(jià)值的延展,更是照亮新就業(yè)群體融入人民城市的每一步,讓人民城市與勞動(dòng)者相互成就、共同進(jìn)步。”市委社會(huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
原標(biāo)題:《上大學(xué)、學(xué)技能……選擇“新就業(yè)”的他們,正在上海找到人生新可能》
欄目主編:張駿
本文作者:解放日?qǐng)?bào) 林子璐
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