短短十天時(shí)間,前后境遇天差地別。
十天前原定出訪計(jì)劃直接擱淺,連常規(guī)航線都沒(méi)人放行,十天后賴清德悄悄搭上斯威士蘭國(guó)王私人飛機(jī),耗時(shí)14小時(shí)隱秘飛抵非洲。
高調(diào)出訪變成偷偷“偷渡”,落地一刻看似完成行程,可所有人心里都冒出同一個(gè)疑問(wèn):他接下來(lái),還能順利飛回臺(tái)灣嗎?
5月2日“偷渡”當(dāng)天,大陸態(tài)度立場(chǎng)鮮明毫不含糊,國(guó)民黨更是一針見(jiàn)血點(diǎn)破本質(zhì),這場(chǎng)看似落地成功的竄訪,從一開(kāi)始就注定困局難解。
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很多人看不懂,好好的行政專(zhuān)機(jī)不用,非要借他國(guó)私人飛機(jī)低調(diào)出行,說(shuō)到底還是卡在航權(quán)這道看不見(jiàn)的門(mén)檻上。
國(guó)際民航相關(guān)規(guī)則早有明確界定,各國(guó)對(duì)自身領(lǐng)空都擁有絕對(duì)主權(quán),任何跨境航線,都必須途經(jīng)多個(gè)國(guó)家的飛行情報(bào)區(qū),每一段航路都要拿到對(duì)應(yīng)國(guó)家的通行許可。
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這種航權(quán)申請(qǐng),只面向主權(quán)國(guó)家開(kāi)放,這是全球通用的慣例。
如今全球一百八十多個(gè)國(guó)家都和中國(guó)建立外交關(guān)系,全都恪守一個(gè)中國(guó)原則,在這樣的大框架下,臺(tái)灣地區(qū)根本不具備申請(qǐng)國(guó)際航權(quán)的資格。
也正因如此,賴清德原本規(guī)劃的航線,接連被印度洋沿岸多個(gè)國(guó)家拒絕放行,直接把他困在了島內(nèi)。
沒(méi)辦法走正規(guī)航線,只能繞著規(guī)矩打擦邊球,靠著借用他國(guó)私人交通工具、全程保密行程的方式勉強(qiáng)成行,隨行人員精簡(jiǎn)到極致,全程不提前對(duì)外公布,直到落地才對(duì)外官宣,這種非常規(guī)的出行方式,已經(jīng)把當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)處境擺得明明白白。
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臺(tái)灣這些年一直靠著高額資金投入,維系和斯威士蘭的所謂關(guān)聯(lián),每年都會(huì)編列十幾億新臺(tái)幣的預(yù)算,以基建、醫(yī)療、社會(huì)幫扶等名義進(jìn)行資金輸送,常年靠著這種方式維持雙方往來(lái)。
只是這種靠金錢(qián)堆砌起來(lái)的關(guān)系,如今越來(lái)越經(jīng)不起現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。
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中非合作框架下,大陸對(duì)非洲五十多個(gè)建交國(guó)實(shí)行全稅目零關(guān)稅政策,整個(gè)非洲大陸,唯獨(dú)斯威士蘭被排除在外。
斯威士蘭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,主要靠著蔗糖、柑橘和紡織品出口維持營(yíng)收,鄰國(guó)全都能零關(guān)稅進(jìn)入大陸市場(chǎng),唯獨(dú)它要承擔(dān)高額關(guān)稅壁壘。
常年算下來(lái),經(jīng)濟(jì)損失折算下來(lái)接近自身GDP的1.4%,每年實(shí)打?qū)崜p失數(shù)千萬(wàn)美元。
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本身就是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的不發(fā)達(dá)國(guó)家,一邊拿著臺(tái)灣的資金援助,一邊要承受龐大的經(jīng)濟(jì)損失,這筆賬怎么算都不劃算。
當(dāng)?shù)爻^(guò)七成民眾都希望和大陸建立正常外交關(guān)系,在野政黨也多次公開(kāi)質(zhì)疑當(dāng)下的對(duì)外政策,民間和政界的雙重呼聲,早已形成一股無(wú)形壓力。
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賴清德低調(diào)竄訪的消息一出,大陸相關(guān)部門(mén)第一時(shí)間作出回應(yīng),態(tài)度堅(jiān)定立場(chǎng)清晰,明確指出這種刻意制造分裂、玩弄小動(dòng)作的行徑,根本違背國(guó)際共識(shí),也改變不了既定事實(shí)。
國(guó)民黨方面更是直接點(diǎn)破關(guān)鍵,直言放眼整個(gè)國(guó)際社會(huì),沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家真正支持分裂行徑,各方都認(rèn)可九二共識(shí)基本底線,沒(méi)必要執(zhí)意走沒(méi)有出路的路。
這番直白的表態(tài),也戳破了刻意營(yíng)造的所謂國(guó)際空間假象。
更現(xiàn)實(shí)的難題還擺在眼前,去的時(shí)候可以靠著私人飛機(jī)隱秘繞行,返程依舊要途經(jīng)多個(gè)恪守一個(gè)中國(guó)原則的國(guó)家領(lǐng)空,當(dāng)初困住他出去的航權(quán)規(guī)則,不會(huì)因?yàn)檫@次落地就自動(dòng)放寬。
靠著偷偷摸摸的方式勉強(qiáng)抵達(dá),終究只是表面上的形式完成,根本繞不開(kāi)法理和國(guó)際規(guī)則的硬性約束。
島內(nèi)當(dāng)下還有另一重現(xiàn)實(shí)民情,本土遭遇地震災(zāi)害,不少民眾正身處災(zāi)后安置的關(guān)鍵階段,賴清德不顧民生需求執(zhí)意外出竄訪,還耗費(fèi)大量公共資源維系外部關(guān)聯(lián),早已引發(fā)普遍不滿。
島內(nèi)網(wǎng)絡(luò)投票數(shù)據(jù)直觀體現(xiàn)民意,九成五參與民眾都持明確反對(duì)態(tài)度,民間對(duì)這種不顧本土實(shí)際、只顧個(gè)人政治作秀的行為,早已失去耐心。
藍(lán)白陣營(yíng)順勢(shì)推進(jìn)相關(guān)彈劾程序,即便從規(guī)則層面難以達(dá)到最終罷免門(mén)檻,也已經(jīng)牢牢凝聚起內(nèi)部共識(shí),還能持續(xù)影響后續(xù)地方選舉格局,同時(shí)牽扯出民進(jìn)黨內(nèi)部派系之間的隱性分歧。
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回望多年前,李登輝還有機(jī)會(huì)借著國(guó)際格局縫隙高調(diào)竄訪,放到現(xiàn)在,外部環(huán)境和綜合實(shí)力早已今非昔比。
臺(tái)灣所謂的邦交國(guó)數(shù)量,從早年二十九個(gè)縮減到如今僅剩十二個(gè),這條持續(xù)下滑的曲線,就是國(guó)際社會(huì)主流態(tài)度最真實(shí)的體現(xiàn)。
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賴清德這場(chǎng)非洲之行,看似完成了既定行程,實(shí)則處處透著被動(dòng)和窘迫。
金錢(qián)堆不出長(zhǎng)久的外部關(guān)聯(lián),小動(dòng)作也拗不過(guò)國(guó)際通行準(zhǔn)則,更擋不住民心所向的大勢(shì)。
能不能順利返程只是眼前的表層問(wèn)題,真正的困局在于,背離一個(gè)中國(guó)原則的路子,從始至終都走不遠(yuǎn),也注定得不到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可與接納。
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