中國(guó)和巴拿馬的運(yùn)河港口爭(zhēng)端還在繼續(xù),美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧聯(lián)合玻利維亞、哥斯達(dá)黎加、圭亞那、巴拉圭、特立尼達(dá)和多巴哥等拉美國(guó)家的聲明來(lái)支持巴拿馬。
中方也表示:依法依規(guī),正常檢查。
這到底是怎么回事?
巴拿馬運(yùn)河這個(gè)地方,從來(lái)不是普通水道。
它連接太平洋和大西洋,牽涉到全球航運(yùn)、美國(guó)的后院安全問(wèn)題,也牽涉到中國(guó)企業(yè)到拉美基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的存在感。
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巴拿馬運(yùn)河官方數(shù)據(jù)表明,連接著160多個(gè)國(guó)家、1700多個(gè)港口,占世界貿(mào)易總量5%左右。
可偏偏就在這個(gè)節(jié)骨眼上,美國(guó)又出手了。
公開信息表明,美國(guó)國(guó)務(wù)院最近同五個(gè)地區(qū)國(guó)家發(fā)表聯(lián)合聲明,支持巴拿馬主權(quán),批評(píng)中方把海上貿(mào)易政治化。
表面看來(lái)是替巴拿馬站臺(tái),但深入下去卻是特朗普政府在拉美重新畫界線,誰(shuí)靠近中國(guó),誰(shuí)就要被美國(guó)盯上。
美國(guó)說(shuō)的是主權(quán),但是拉出來(lái)的工具卻是政治聲明;說(shuō)支持巴拿馬,但是公開的信息中沒(méi)有實(shí)打?qū)嵉娜谫Y安排、補(bǔ)償方案、貿(mào)易禮包。
真正尷尬的是巴拿馬。
1月巴拿馬最高法院廢止了支持長(zhǎng)和系巴拿馬港口公司經(jīng)營(yíng)巴爾博亞、科隆兩個(gè)港口的法律框架,之后港口臨時(shí)運(yùn)營(yíng)交由馬士基旗下APM Terminals和MSC旗下TIL Panama管理。
長(zhǎng)和方面并不認(rèn)可這個(gè)結(jié)果,于是開始對(duì)仲裁提起國(guó)際仲裁,索賠金額超過(guò)20億美元。
這說(shuō)明什么?
說(shuō)明巴拿馬不是只處理一個(gè)商業(yè)合同,而是被卷入中美之間港口、航運(yùn)、資本三重博弈。美國(guó)想把中國(guó)企業(yè)趕出去,巴拿馬想借此接下靠山,歐洲航運(yùn)巨頭想接手業(yè)務(wù),但是中國(guó)不可能就此無(wú)動(dòng)于衷。
二、特朗普政府變本加厲,真正怕的是后院失控
美國(guó)為什么這么急?
一方面巴拿馬運(yùn)河太重要了。美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)把拉美當(dāng)作自家后院,運(yùn)河又是美國(guó)貿(mào)易和軍事投送繞不開的節(jié)點(diǎn)。
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中國(guó)企業(yè)自古以來(lái)就分布在運(yùn)河的兩端港口,原本是商業(yè)行為,但是在特朗普政府看來(lái),這已經(jīng)變成了戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。
另一方面,美國(guó)更怕示范效應(yīng)。
如果拉美國(guó)家發(fā)現(xiàn)中國(guó)資本、中國(guó)市場(chǎng)、中國(guó)航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)可以長(zhǎng)期參與本地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),那么美國(guó)的后院邏輯就會(huì)被慢慢掏空。真正使美國(guó)擔(dān)憂的,不是某個(gè)港口,而是整個(gè)拉美國(guó)家選擇的空間越來(lái)越大。
因此魯比奧此次提出五國(guó)共同聲明,本質(zhì)上并不是幫助巴拿馬解決問(wèn)題。
說(shuō)白了,這不是普通的外交動(dòng)作,而是美國(guó)對(duì)拉美國(guó)家的一種戰(zhàn)略試探,它想要測(cè)試的是,還有多少拉美國(guó)家會(huì)跟隨美國(guó)在中美之間選邊站隊(duì)。
可問(wèn)題來(lái)了:站隊(duì)有成本,喊口號(hào)卻不能付賬。
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巴拿馬總統(tǒng)穆里諾已經(jīng)公開承認(rèn),巴拿馬是被美國(guó)和中國(guó)這兩個(gè)大國(guó)之間的矛盾“潮水”所裹挾。該句非常關(guān)鍵。它等于承認(rèn),巴拿馬自己也知道這件事已經(jīng)超出了普通港口糾紛。
更現(xiàn)實(shí)的是,航運(yùn)壓力已經(jīng)擺在桌面上。
根據(jù)航運(yùn)業(yè)媒體報(bào)道的東京備忘錄港口國(guó)監(jiān)督數(shù)據(jù)可知,3月8日至12日,中國(guó)港口滯留巴拿馬籍船舶28艘,占同期中國(guó)滯留外籍船舶的75.7%。
該數(shù)字一出來(lái),世界上的所有船東就會(huì)算賬:巴拿馬旗還能行不行?
船東若對(duì)掛巴拿馬旗造成檢查、延誤等影響而有所顧慮,那么巴拿馬船旗注冊(cè)生意就會(huì)受到打擊。
公開信息顯示,巴拿馬船舶登記量一直居于世界前列,2025年8月大約有8812艘船登記,占全球船隊(duì)的14%。
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這不是小事。
一個(gè)依靠運(yùn)河、港口、船旗吃飯的國(guó)家,在大國(guó)博弈中判斷失誤,受傷的不會(huì)只有政府的面子,而是整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)金流。
中方怎么回應(yīng)?
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外交部回應(yīng)得十分直接,有關(guān)說(shuō)法是無(wú)中生有、顛倒黑白的,真正把港口問(wèn)題泛政治化、泛安全化的國(guó)家是美國(guó)。
中方主管部門依法依規(guī)對(duì)船舶進(jìn)行正常的檢查。概括起來(lái)就是八個(gè)字:依法依規(guī),正常檢查。
它沒(méi)有喊口號(hào),沒(méi)有擴(kuò)大化,也沒(méi)有把事情說(shuō)成軍事對(duì)抗,而是在規(guī)則框架內(nèi)進(jìn)行港口國(guó)監(jiān)督、船舶安全檢查、正常行政執(zhí)法。你可以不高興,但是你不能說(shuō)這是沒(méi)有規(guī)矩的亂來(lái)。
這才是關(guān)鍵。
過(guò)去一些國(guó)家認(rèn)為,得罪中國(guó)最多只能得到幾句抗議,后面的生意還是要做,賺錢還是要賺。但是現(xiàn)在情況不同了,當(dāng)商業(yè)利益被政治力量強(qiáng)行撬動(dòng)的時(shí)候,中國(guó)也會(huì)用規(guī)則內(nèi)的方式來(lái)把代價(jià)擺在臺(tái)面上。
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這件事不只是巴拿馬問(wèn)題。
它背后牽涉到中美在拉美的影響力爭(zhēng)奪、全球港口網(wǎng)絡(luò)的控制權(quán)、航運(yùn)供應(yīng)鏈的安全邊界、美國(guó)能不能繼續(xù)把“西半球”當(dāng)作自家的地盤。
美國(guó)最害怕的,并不是某個(gè)國(guó)家,而是整個(gè)國(guó)際格局正從它的控制中脫離出來(lái)。
中遠(yuǎn)海運(yùn)還停止了在巴拿馬巴爾博亞港的業(yè)務(wù)。路透社從巴拿馬媒體處獲得的客戶通知顯示,中遠(yuǎn)要求客戶把空箱送回科隆省的相關(guān)碼頭,但是沒(méi)有說(shuō)明暫停的原因,也沒(méi)有說(shuō)明是臨時(shí)還是長(zhǎng)期。
明眼人都看得出來(lái):這不是單一企業(yè)動(dòng)作那么簡(jiǎn)單。
港口、船旗、航線、仲裁、美國(guó)聲明、中國(guó)回應(yīng),幾條線同時(shí)纏在一起,新的混戰(zhàn)已經(jīng)不單是外交口水仗,而是物流鏈、資本鏈、規(guī)則鏈的全面碰撞。
巴拿馬現(xiàn)在最難受。
美國(guó)給了它掌聲,中國(guó)給了它賬單,歐洲的企業(yè)想要接盤但是不想承擔(dān)后果。夾在中間的巴拿馬一邊感謝美國(guó)的“聲援”,一邊又表示不會(huì)讓局勢(shì)升級(jí)。
這件事已經(jīng)說(shuō)明,局勢(shì)正在進(jìn)入一個(gè)新的階段。
過(guò)去是美國(guó)發(fā)號(hào)施令,小國(guó)跟著站隊(duì);現(xiàn)在是小國(guó)一旦站錯(cuò)隊(duì),就會(huì)受到現(xiàn)實(shí)利益的反噬。特朗普政府企圖重新塑造拉美秩序,但是中國(guó)不會(huì)把自己的正當(dāng)權(quán)益隨意割裂。
接下來(lái),局勢(shì)恐怕還會(huì)繼續(xù)發(fā)酵。
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巴拿馬能否穩(wěn)住港口,船東是否會(huì)對(duì)船旗做出重新評(píng)估,美國(guó)是否有實(shí)際籌碼可施,中國(guó)是否還會(huì)用規(guī)則內(nèi)的手段反制,都是懸念。
真正著急的,不在于別人,而在于美國(guó)自己。我們最終要看到的是誰(shuí)先扛不住。
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