拭目以待！中國首發阻斷令，要動真格了，美國的長臂還伸得動嗎？

2026年5月2日，中國商務部發布2026年第21號公告，正式對美國的相關制裁措施實施阻斷禁令。就在幾天前的4月24日，美國財政部把恒力石化（大連）煉化有限公司、山東壽光魯清石化有限公司、山東金誠石化集團有限公司、河北鑫海化工集團有限公司、山東勝星化工有限公司等5家中國煉化企業，列入了SDN清單（特別指定國民清單）。差不多同一時間，山東、河南等地的成品油零售價格，在國際能源市場大幅波動的背景下，整體保持了合理穩定的水平。中國此前發布的《反外國不當域外管轄條例》也于4月中旬正式公布。最近幾年，人民幣跨境結算在能源貿易領域中的占比已經突破了35%。

一邊是美國以涉伊朗石油交易為借口，對中國企業搞資產凍結、禁止交易等單邊制裁；另一邊是中國首次依據《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》，明確要求“不得承認、不得執行、不得遵守”美方的制裁措施。

一邊是美國仗著美元霸權到處搞長臂管轄，想在中美高層會晤之前制造談判籌碼；另一邊是中國拿起法律武器對等反制，切斷制裁的傳導鏈條，維護自家企業的合法權益。從外交抗議到法律硬剛，從被動應付到主動出擊，這次中國阻斷令的發布，標志著中美博弈進入了一個新階段——用法律工具正面硬剛，從防守轉向破局。美國那套長臂管轄還能不能在全球暢通無阻，真得打個問號了。

美國為什么挑這個時候動手？

美國這次對中國煉化企業下手，表面理由是涉伊朗石油交易，實際上藏著很深的戰略意圖。2025年和2026年初，美國陸續依據第13902號行政令、第13846號行政令等國內法規，把上述5家中國企業列入了SDN清單，實施全面制裁。特朗普政府計劃在5月中旬訪華，想通過制裁中國能源企業、切斷伊朗原油進口渠道，來制造外部談判籌碼，在中美高層會晤之前抬高自己的要價。

中國煉化企業采購伊朗原油，完全是正常的國際貿易。聯合國從來沒有對伊朗原油搞過全面禁運，中國企業的相關交易完全符合國際法和國際貿易規則。美國拿自己的國內法去壓國際法，搞單邊制裁，不但破壞了全球能源市場秩序，也把自己的霸權嘴臉暴露得一清二楚。長期以來，美國就靠著美元結算體系的霸權地位，把自己的國內法當成“國際法”來用，對全球企業隨意搞長臂管轄，想凍結資產就凍結，想限制交易就限制，把各國基于規則的經貿秩序攪得一團糟。

中國的阻斷令不是臨時起意

中國這次發布的阻斷令，不是臨時拍腦袋的決定。2021年，中國就出臺了《外國法律與措施不當域外適用辦法》，搭起了反制的法律框架。2026年4月，國務院又公布了《反外國不當域外管轄條例》，進一步把法律體系補強了。5月2日的這道阻斷令，是這個法律體系第一次真刀真槍地投入實戰，標志著中國的涉外法治反制已經從制度儲備邁入了實際執行的階段。

《阻斷辦法》的核心內容，說白了就是重申國際法的基本原則：境內外的任何主體，都不得承認、不得執行、不得遵守外國針對中國企業的單邊制裁。誰要是違反，輕則警告、罰款、查封資產，重則追究刑事責任。這一規定，打破了以前外資企業為了規避美國風險而主動配合制裁的老套路。現在，企業不得不在中美兩套法律體系之間重新算賬、重新選擇。

跟歐盟的《阻斷法令》比，中國的做法有什么不同？

拿歐盟的《阻斷法令》來對比一下，區別就很明顯了。1996年，歐盟為了應對美國對古巴、伊朗等國的單邊制裁，也制定過《阻斷法令》。但這個法令長期以來基本就是個擺設，備而不用，根本沒真正執行過。2018年美國重啟對伊朗制裁之后，絕大多數歐盟企業都紛紛斷了跟伊朗的合作，歐盟也沒有對任何企業動過處罰。歐盟這條路的教訓就是：光有法律文本沒有執行決心和經濟實力撐著，阻斷法令最終就是一紙空文。

中國的阻斷令，從一開始就配了一套完整的執行體系。商務部、發改委等主管部門有明確的執法程序、處罰標準和追償機制來兜底。與此同時，中國擁有全球最大的統一國內市場，長期以來是130多個國家和地區的最大貿易伙伴。這就給阻斷令的有效實施提供了堅實的經濟支撐和市場保障。大量跨國企業因為不想丟掉中國市場，在實際運營中會更傾向于遵守中國的法律。

阻斷令打出之后，會帶來哪些連鎖反應？

阻斷令的實施，會產生好幾個層面的戰略效應——

第一，保護中國企業的合法權益。現在被制裁的企業，可以依法拒絕配合美方的限制措施。如果有境內外合作方違反了禁令，企業可以依法提起訴訟或者追究行政責任。

第二，重塑國際經貿規則。阻斷令以國際法為準繩，反對把國內法凌駕于國際法之上，這有助于維護以聯合國憲章和國際法為基礎的國際秩序。

第三，推動人民幣國際化。從中長期看，部分企業為了規避美元結算帶來的政治風險，會更多地使用人民幣進行能源和大宗商品貿易結算。國際市場對人民幣的需求會持續上升。

當然，整套阻斷體系還在不斷完善中。比如，企業因為遵守禁令而遭到美方報復、海外資產受損時，國內對應的補償和支援機制還沒有完全明確；對等反制措施，比如適時查封美國在華資產等，相關工作也在按步驟推進。這些都是后續法律體系完善需要重點關注的地方。

中美博弈進入法律戰階段

中國首次針對美國具體制裁案件發布阻斷令，傳遞了一個重要信號：中美博弈正在走向法律化、規則化的新階段。美國長期靠長臂管轄、美元霸權推行單邊制裁的那一套，正在遭遇系統性的法律挑戰。中國拿法律武器來維護國家主權和企業發展的正當利益，說明大國博弈早已不限于經濟和科技領域，而是延伸到了更深層的法律規則和制度安排層面。

往后看，中美之間的法律對抗只會越來越深。美國可能會進一步升級制裁的技術細節和執法范圍，中國也會不斷豐富和完善自己的反制工具箱和法律體系。全球跨國企業不得不在中美兩套法律體系之間做出更審慎的戰略選擇，國際經貿格局正在迎來一場長期而深刻的調整。

中國的反制行動，不光是保護自己的國家利益和企業權益，也為全球反對單邊主義、抵制霸權主義提供了一個有價值的參照。特朗普政府那套長臂管轄的時代，是不是正在一步步走向終結？

這場法律博弈的最終走向，將深刻影響全球治理體系的變革。中國能不能通過健全的法律武器，徹底打破美國多年延續的霸權規則？國際社會又能不能一起構建一個更加公平合理的經貿新秩序？這些還需要時間來驗證。但有一點是板上釘釘的——中國維護國家主權、安全和發展利益的決心，堅定不移。