銅川省屬本科高校還要建嗎？沒有寫入“十五五規(guī)劃”

近日，《銅川市國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》發(fā)布，在該規(guī)劃中，根本沒有提關于高等教育的相關規(guī)劃，只是職業(yè)教育版塊提了“聚焦鋁材料、光電子、裝備制造、中醫(yī)藥、陶瓷等產業(yè)發(fā)展，進一步優(yōu)化銅川職業(yè)技術學院專業(yè)設置，深化同重點產業(yè)領域龍頭企業(yè)合作，構建匹配度高、支撐性強的學科專業(yè)體系”。

在“十四五”規(guī)劃中，銅川市提出了“加快推進西安理工大學科學城、西安工業(yè)大學銅川研究院等項目、填補我市高等本科教育空白”以及“建成陜西體育專修學院”。

從“十四五”規(guī)劃到“十五五”規(guī)劃可以看到，銅川市在高等教育發(fā)展方面推進是緩慢的，是否繼續(xù)建設省屬本科高校都是未知數(shù)。

第一，銅川省屬本科高校籌建過程

2021年2月21日，市長李智遠主持召開專題會議，研究陜西文理大學（暫定名）等項目建設工作。2月22日，市長李智遠主持召開市政府第一次常務會議，再次提出“陜西文理大學（暫定名）”。

2022年12月15日，在銅籌設省屬公辦本科院校工作推進會暨專家組成立大會在銅川市新區(qū)召開。提出堅持“做強理工科、做優(yōu)新材料、做精中醫(yī)藥”的學科專業(yè)定位和“循序漸進、分批設置、特色發(fā)展”的工作思路。

2023年2月16日，在銅籌設省屬公辦本科院校專家組座談會在西安召開。

2023年11月24日，在銅省屬公辦本科院校項目建設領導小組第一次會議召開，聽取項目建設進展情況匯報，研究安排下一階段重點工作。

2025年9月9日有網友咨詢“在銅籌建省屬本科院校推進情況”，銅川市發(fā)改委9月11日答復表示“你咨詢的項目由在銅省屬公辦本科院校項目建設工作專班負責推動，具體項目進展情況咨詢在銅省屬公辦本科院校項目建設工作專班”。

第二，“陜西文理大學”校名被寶雞文理學院搶注

2025年10月28日，陜西省教育廳發(fā)布公示，擬向教育部申報寶雞文理學院更名為陜西文理大學。一旦教育部批復寶雞文理學院更名為陜西文理大學，銅川本科高校只能考慮其他校名了。

當然還有一個問題是，即使寶雞文理學院不申報更名為陜西文理大學，在銅本科高校也不能使用“陜西文理大學”的校名，因為達不到“大學”的設置標準，除非新型研究型大學可以直接使用“大學”命名。

寶雞文理學院作為陜西省人民政府舉辦的普通本科高校，根據(jù)教育部2020年8月發(fā)布的《高等學校命名暫行辦法》的相關規(guī)定，是可以更名為“陜西文理大學”這個校名的。

第三，在銅省屬公辦本科高校建設的難點在哪里？

籌建一所高校很難，況且籌建一所普通本科高校就更難了。作為一所省屬公辦本科高校，從論證、籌建、申請、審批等各個環(huán)節(jié)都需要銅川市、陜西省、教育部以及各個政府職能部門的支持。

本科高等學校的審批權限在教育部，而籌建首先需要納入高等學校設置規(guī)劃。納入規(guī)劃后，學校開設建設，去籌申請，教育部專家組考察，批復同意設置等流程。

比如，近年新建的普通本科高校青海理工學院、廣安理工學院等都是在市、省、教育部的關心支持下以及省內外高水平大學，甚至多所“雙一流”大學的支持和幫扶下籌建成功的。

第四，在銅省屬本科高校有設立的必要性嗎？

教育部對于新建普通本科高校相比以往是謹慎的，原則上“優(yōu)化存量，控制增量”，當然沒有說完全不增了。在“十四五”期間，支持有條件的地區(qū)通過新建、分立、資源整合等方式，設置質量高、特色強、規(guī)模適度的普通本科高校。

陜西省的科教資源豐富，高等教育發(fā)達，在全國位居前列。銅川市是陜西省唯一沒有布局本科高校的地級市。2025年年末銅川市人口70.4萬人，2025年GDP為607.15億元，是關中經濟帶的重要組成部分。地理位置優(yōu)越，現(xiàn)已逐步形成了以煤、電、鋁、水泥、高端裝備制造、新材料、光電子、現(xiàn)代醫(yī)藥、先進陶瓷等為主的現(xiàn)代產業(yè)體系。

總體上來看，雖然現(xiàn)在的人口出生率下降，但是在銅川設置一所本科高校是完全有必要的，可以進一步優(yōu)化陜西省高等教育布局，是推動銅川市經濟社會高質量發(fā)展的重要舉措。

綜上所述，我認為銅川市和陜西省還要積極與教育部溝通協(xié)調，爭取將在銅省屬公辦本科高校納入“十五五”高校設置規(guī)劃，并積極爭取省內外高水平大學的支持和幫扶，按照普通本科高校設置標準，堅持“高起點、高水平、高目標、小而精”的定位，早日建成并招生。至于校名，暫時不是考慮的重點，當然肯定是以“學院”命名。