為何越南改革如此順暢且沒有歷史包袱？全靠這點實在心思！

二零二五年六月，越南國會以極高的贊成票通過了一項行政區(qū)劃調(diào)整決議。原有的六十三個省級行政單位被大規(guī)模裁撤與合并。經(jīng)過這輪重組，該國最終保留的省級行政區(qū)數(shù)量，精準(zhǔn)地定格在三十四個。

這個面積約三十三萬平方公里、人口剛過一億的國家，其省級建制數(shù)量，與面積達(dá)九百六十萬平方公里、人口超十四億的中國，實現(xiàn)了嚴(yán)絲合縫的對應(yīng)。在嚴(yán)肅的政治體制重構(gòu)中，這絕非單純的數(shù)字巧合。

如此規(guī)模的機(jī)構(gòu)裁撤，直接觸動了大量地方官員的既得利益。但在實際推進(jìn)中，從方案提出到國會落錘，僅用了半年時間。社會層面沒有發(fā)生抗議，地方官員也未出現(xiàn)明顯的抵制，一切推進(jìn)得異常平穩(wěn)。

在改革前，部分省份面積不到一千平方公里，甚至不及中國首都的一個市轄區(qū)。這些微型省份卻配備了從省委書記到各廳局的完整官僚班底。極高的行政成本吞噬了大部分國家財政收入，機(jī)構(gòu)臃腫成了頑疾。

新方案落定后，三十四個省級單位具體分為二十八個省和六個直轄市。這六座直轄市的職能定位被劃分得異常明確，呈現(xiàn)出極強(qiáng)的既視感。首都河內(nèi)把控政治中樞，胡志明市充當(dāng)全國最大的經(jīng)濟(jì)引擎。

在當(dāng)時的內(nèi)部會議中，有參與規(guī)劃的官員直言，若非受限于國內(nèi)復(fù)雜的民族分布狀況，他們原本打算連自治區(qū)和特別行政區(qū)的建制也一并完整移植。這種毫不避諱的制度挪用，在當(dāng)?shù)毓賵霰灰暈楹锨楹侠怼?/strong>

把別國成熟的國家治理框架直接拿來用，并根據(jù)自身體量進(jìn)行等比例縮放。這種極度務(wù)實的施政邏輯，并不是當(dāng)代掌權(quán)者才有的思路。翻閱這個國家的政治運作檔案，類似的做法已經(jīng)實打?qū)嵉爻掷m(xù)了上千年。

二十世紀(jì)初，該國學(xué)者陳仲金編纂了《越南通史》。這部摒棄了傳統(tǒng)帝王將相視角的紀(jì)實史書，詳細(xì)梳理了本土政治制度的演變。書中記錄了一個基本事實：本土的行政架構(gòu)長期完全依附于中原王朝。

自漢武帝平定南越、設(shè)立交趾等三郡開始，中原的官僚機(jī)器就在這片土地上運轉(zhuǎn)。嚴(yán)密的郡縣制度、律法規(guī)矩以及選拔官員的體系，在隨后的一千多年里，徹頭徹尾地搭建起了當(dāng)?shù)厣鐣牡讓舆\行規(guī)則。

到了十世紀(jì)，當(dāng)?shù)孛撾x了中原王朝的直接管轄，建立起獨立政權(quán)。但隨后的李朝、陳朝、黎朝和阮朝，在構(gòu)建國家機(jī)器時，依然分毫不差地照抄中原王朝的圖紙，幾乎沒有進(jìn)行任何實質(zhì)性的制度更改。

歷代本土王朝在中央設(shè)立吏、戶、禮、兵、刑、工六部，地方上繼續(xù)用郡縣層級。連皇宮的營建形制、國家大典的儀軌流程，甚至宮殿的命名方式，都精準(zhǔn)復(fù)制了北京紫禁城的規(guī)制與外觀設(shè)計。

他們引入了中原的科舉考試來選拔官員。當(dāng)?shù)刈x書人同樣以四書五經(jīng)為做官的唯一敲門磚。一九零五年清政府宣布廢除科舉制，而這里的科舉考試卻一直延續(xù)到一九一九年才結(jié)束，比原版還多保留了十四年。

阮朝時期，這種模仿演變成了一種對正統(tǒng)身份的爭奪。明命帝將國號改為大南帝國，對內(nèi)對外以中國自居。他們視周邊的老撾、高棉為蠻夷，建立起一套朝貢體系，認(rèn)定自己才是中華法統(tǒng)的真正繼承者。

生存壓力的匱乏，造就了社會層面安于現(xiàn)狀的行事習(xí)慣。既然北方大國已經(jīng)在歷代更迭中用無數(shù)代價摸索出了成熟的集權(quán)治理系統(tǒng)，直接全盤搬過來，就成了維持國家運轉(zhuǎn)成本最低、最為省力的現(xiàn)實選擇。

這種策略讓后發(fā)國家甩掉了必須自主發(fā)明的包袱。面對改革阻力，只需要搬出中國已經(jīng)驗證過這個理由即可化解。一九八六年開始的革新開放，其每一步操作都緊緊踩在中國改革開放的腳印上。

當(dāng)中國在農(nóng)村推行包產(chǎn)到戶，他們迅速打破農(nóng)業(yè)集體化，將土地承包給農(nóng)戶。幾年間，這個原本依賴糧食援助的國家，變成了全球大米出口國。隨后的特區(qū)建設(shè)，同樣復(fù)刻了沿海城市的稅收與土地優(yōu)惠政策。

建立定向市場經(jīng)濟(jì)體制、制定建黨與建國兩個一百年的發(fā)展目標(biāo)，乃至近期主推的反腐敗機(jī)制，連核心思路和推進(jìn)時間線都與中國高度一致。這種拿來主義避開了路線對錯的爭論，消除了大部分意識形態(tài)內(nèi)耗。

用現(xiàn)成圖紙蓋房子，免去了反復(fù)修改設(shè)計的麻煩，確實能讓工程進(jìn)度變得極快。但如果一棟房子的地基、戶型乃至每一根承重墻的位置全靠復(fù)印鄰居的圖紙，當(dāng)有一天鄰居關(guān)起門不再公開新圖紙了，這房子還敢接著往上蓋嗎？