國動智庫 | 新質生產力賦能民兵戰備的模式革新與路徑選擇

“市場連著戰場，后方連著前方，最偉大的力量是同心合力。”當前，戰爭形態加速向信息化、智能化演進，作戰空間全面向網絡空間、電磁頻譜、低空無人、認知輿論、高端產業等新興領域拓展，新域資源已成為重塑國防動員體系、提升民兵備戰打仗能力的核心戰略資源，是推動民兵戰備由傳統人力密集型向科技效能型、由區域守備型向全域支援型轉型的關鍵支撐。重點潛力集聚科技創新、高端人才、前沿裝備、新興產業等優質要素，蘊含著較強的平戰轉換能力和戰場支援效能，以其賦能民兵戰備建設，著力打造召之即來、來之能戰、戰之必勝的新域新質民兵力量，為筑牢國家安全屏障、實現建軍一百年奮斗目標提供堅實后備力量保障。

一、新質生產力賦能民兵戰備的戰略價值

（一）適配智能化戰爭形態的核心抓手

智能化戰爭打破傳統作戰邊界，制勝機理從兵力規模比拼轉向科技、數據、算法的全方位較量，對民兵力量的專業能力、科技素養、響應速度、全域支援能力提出全新要求。傳統民兵戰備依托普通兵員、常規裝備、粗放管理，難以適配網絡攻防、無人作戰、電磁對抗、情報研判等新域作戰支援需求。新質生產力涵蓋高端科創人才、智能裝備產能、數字算力資源、新興產業技術等核心要素，能夠精準補齊民兵隊伍科技、專業、能力的短板，推動民兵真正成為信息化智能化戰場的有效支援力量。

（二）夯實國防動員根基的關鍵路徑

民兵是國防動員體系的基礎力量，是連接軍地、貫通平戰的重要紐帶。新質生產力根植于經濟社會高質量發展沃土，分布于高新產業、科研院所、數字經濟、新興服務業等重點領域，是國防動員潛力的核心增量。挖掘用好新質生產力，能夠打破軍地資源壁壘，推動地方優質創新資源、產業資源、人才資源向民兵戰備領域有序轉化。

（三）踐行新時代人民戰爭思想的生動實踐

人民戰爭是我黨我軍的制勝法寶，新時代人民戰爭的內涵形態、力量載體、支援模式已發生深刻變革，不再局限于傳統兵員補充、后勤支前，而是延伸至新域空間、科技領域、數字戰場的全方位對抗。新質生產力凝聚全社會最先進的創新力量、最優質的產業資源、最頂尖的專業人才，是新時代人民戰爭偉力的集中體現。將新質新域重點潛力融入民兵戰備全流程、各環節，就是把民間科技優勢、產業優勢轉化為戰場制勝優勢，把新質生產力轉化為新質戰斗力和國防實力，賦予人民戰爭思想全新的時代內涵和實踐路徑。

（四）破解民兵戰備建設瓶頸的現實需要

新質生產力高科技、高效能、高適配性的特點，能夠為民兵戰備注入創新動能，推動民兵在編組模式、訓練方式、指揮體系、保障機制上實現全方位革新，有效解決傳統民兵隊伍“科技不新、專業不精、能力不強”的問題，全面提升民兵戰備水平和應急應戰能力，更好應對傳統與非傳統安全風險交織疊加的復雜形勢。

二、新質生產力賦能民兵戰備的核心模式革新

（一）潛力精準對接的靶向賦能模式

打破“大水漫灌”式潛力運用思路，建立戰場需求牽引、潛力精準匹配的靶向賦能模式。全面梳理智能化戰爭、應急應戰中民兵遂行的網絡防護、無人偵察、電磁監測、數據保障、輿情引導、高端裝備維修等新域任務清單，精準對接新質新域重點潛力分布，聚焦高新科技、數字信息、航空航天、應急救援、網絡安全等重點領域，篩選優質潛力資源，按照“任務定崗位、崗位定人員、人員定專業”原則，實現潛力資源與民兵戰備任務一對一精準匹配，杜絕潛力資源浪費、供需錯位問題，讓每一項新質新域潛力都能精準服務民兵備戰打仗核心需求。

（二）軍地協同融合的一體賦能模式

堅持軍地一盤棋思路，破除軍地分割、條塊管理壁壘，構建軍地統籌、資源共享、平戰一體的融合賦能模式。建立軍地聯合潛力摸排、聯合編組、聯合訓練、聯合保障機制，把新質新域重點潛力全面納入民兵戰備建設體系，推動地方科創平臺、產業園區、科研院所、高端企業與民兵隊伍深度融合。實現人才共育、裝備共用、技術共享、訓練共抓，推動民用技術軍用轉化、軍用需求民用落地，形成“平時共建、急時共用、戰時共戰”的協同格局，最大限度釋放新質新域潛力賦能效能，實現軍地資源優勢互補、雙向共贏。

（三）數字科技驅動的智能賦能模式

依托大數據、云計算、人工智能、物聯網等數字技術，打造數據統攬、智能管控、高效響應的科技賦能模式。搭建軍地聯通、上下貫通的新質新域民兵戰備智慧平臺，整合潛力資源、民兵信息、戰備物資、指揮調度、訓練管理等全要素數據，實現潛力動態更新、兵員精準編組、任務智能分配、戰備實時監測、指令快速下達。運用數字化手段開展線上訓練、模擬推演、遠程指揮，推動民兵戰備從經驗式、粗放式、被動式向數字化、精準化、主動式轉變，以科技賦能提升民兵戰備智能化、高效化水平。

（四）模塊化編組運用的體系賦能模式

打破行政區域、行業屬地的傳統編組模式，構建按域劃分、按專業編組、按模塊運用的體系賦能模式。圍繞新質新域任務需求，將分散的重點潛力資源整合重組，模塊化組建網絡安防、無人作戰支援、電磁頻譜管控、數據情報分析、輿情應急處置、高端裝備保障、新能源補給等專業化民兵分隊。實行統一指揮、體系聯動、按需抽組、靈活運用，實現民兵力量從“零散化、單一化”向“集成化、體系化”轉型，形成覆蓋各新域領域、協同高效的民兵戰備力量體系，提升整體作戰支援和應急保障能力。

三、新質生產力力賦能民兵戰備的實踐路徑

（一）強化思想引領，樹牢新質新域賦能備戰理念

將新質生產力挖掘運用納入軍地黨委重要議事日程、國防建設總體規劃和民兵工作重點任務，常態化開展新域新域戰備形勢教育、國防動員理念宣講，強化軍地雙方科技興武、融合強備的思想共識。樹立“潛力即戰力、新質即優勢”的建設理念，主動順應戰爭形態變革，把新質新域賦能作為民兵戰備轉型升級的核心方向，凝聚起軍地協同抓建、合力備戰的強大合力。

（二）全面摸排梳理，建強新質新域潛力資源庫

軍地聯合開展新質新域重點潛力專項普查，聚焦網絡信息、人工智能、低空無人、高端制造、科研院所、通信運維、應急科技、輿論傳媒等關鍵領域，全面摸清人才、裝備、技術、產能、平臺五類核心潛力底數。建立分級分類、動態更新、軍地共享的潛力資源數據庫，細化潛力資源類型、專業特長、分布區域、調用流程，實行“一企一檔、一人一表、一物一碼”精細化管理。建立潛力動態摸排機制，定期更新數據，精準掌握新質新域潛力發展變化，確保潛力底數清、情況明、可調用、能實戰，為民兵戰備賦能提供堅實數據支撐。

（三）優化編組模式，鍛造新域新質專業民兵隊伍

緊扣新質新域戰備需求，創新民兵編組方式，推行“產業+編組、園區+分隊、專業+崗位”的新型編組模式。打破地域、行業、單位限制，跨區域、跨行業、跨領域吸納高端科技人才、行業技術骨干、科研專家、退役軍人等優質力量，優先將新質新域領域專業人員編入民兵隊伍。優化民兵力量結構，大幅壓縮傳統守備型兵員規模，重點壯大新域專業民兵分隊規模，嚴把人員準入、考核淘汰關口，打造一支政治過硬、專業精湛、科技素養高、應戰能力強的新域新質民兵精銳力量，實現民兵隊伍由數量規模型向質量效能型根本轉變。

（四）創新訓練體系，提升新域新域備戰實戰能力

立足實戰化需求，重構新域新質民兵訓練體系，優化訓練內容、創新訓練方式、提升訓練質效。訓練內容聚焦新域作戰支援、應急處置核心技能，重點強化網絡攻防、無人裝備操作、電磁對抗、數據分析、輿情管控、智能裝備維修等專業科目，增加軍地聯合演練、實戰化模擬推演比重，推動訓練與實戰精準對接。創新訓練模式，采取線上線下結合、集中輪訓與崗位自訓結合、軍地聯訓與基地實訓結合的方式，依托地方科創平臺、企業實訓基地開展專業技能訓練，借助部隊訓練資源提升軍事素養，全面提升新域新質民兵專業能力和實戰水平。

（五）健全協同機制，打通潛力轉化賦能通道

完善軍地協同聯動機制，建立軍地聯席會議、需求對接、資源共享、平戰轉換常態化制度，明確軍地雙方職責分工，細化潛力調用、裝備征用、人員征召、任務協同流程。健全軍地人才共育、資質互認機制，推動地方專業技術與軍事崗位需求有效銜接；完善潛力轉化激勵機制，落實新域新質民兵參訓務工補貼、榮譽表彰、優撫優待、就業扶持政策，對支持民兵建設、承擔戰備任務的企業單位給予政策傾斜，激發企業、人才參與民兵戰備建設的積極性。建立高效平戰轉換機制，明確轉換流程、啟動標準、指揮權限，確保新質新域潛力能夠快速轉化為民兵實戰能力。

（六）完善保障體系，夯實長效賦能建設根基

強化科技保障，加大智慧戰備平臺建設、專業訓練設備、新質戰備裝備投入，配齊無人機、智能通信、網絡安防、檢測監測等專業裝備，依托地方企業建立裝備代儲、代維、代訓機制。強化制度保障，制定新質新域民兵建設、潛力運用、戰備管理相關制度規范，完善考核評價體系，將新質新域賦能成效、專業民兵建設、實戰能力提升納入軍地武裝工作考核重點。強化經費保障，建立政府主導、軍地協同、社會參與的多元經費保障機制，為新質新域民兵戰備建設、訓練開展、潛力挖掘提供充足經費支撐，推動新質新域重點潛力賦能民兵戰備常態化、規范化、長效化。

（本文為開源文獻，由軍融國動智庫研究人員編譯/寫，僅代表個人觀點）