特朗普把加拿大晾一邊單談墨西哥，卡尼放話不妥協，三邊協定要崩

北美貿易協定正悄然承受自簽署以來最大的壓力，這可能沖擊全球一體化程度最高的制造業經濟體之一。

這場原本被認為只是技術性程序的聯合審查，如今卻演變成美國與加拿大官員之間的口水戰，并將特朗普第一任期的標志性貿易協議——《美國——墨西哥——加拿大協定》——推向可能破裂的邊緣。該協定本身就是在《北美自由貿易協定》基礎上的更新版本。

目前，貿易專家和律師都無法排除這一三邊協定解體的可能。一旦如此，經濟影響將十分廣泛。數十年來，企業持續投資北美供應鏈體系，以生產價格更低的汽車、向美國中西部煉油廠供應原油，并為美國西海岸家庭提供天然氣設備。

一些經濟學家此前曾預測貿易戰會造成更大沖擊，但實際損害相對有限，一個重要原因就是美國相當大一部分貿易仍受到《美國——墨西哥——加拿大協定》的保護。

按規定，《美國——墨西哥——加拿大協定》必須進行聯合審查，三國需在7月1日前決定是否將協定再延長16年。但這一審查如今已帶上對抗色彩，也暴露出華盛頓與渥太華之間不斷加深的裂痕。

除此之外，雙方還有其他矛盾在持續發酵。此前，為回應特朗普總統早些時候加征的關稅，加拿大大多數省份已將美國葡萄酒和烈酒下架。

特朗普政府首席貿易官員杰米森·格里爾上周對議員表示：“過去一年里，只有兩個國家對美國采取了經濟報復措施：一個是中華人民共和國，另一個是加拿大。”

到目前為止，談判主要以雙邊形式展開。美國官員已經與墨西哥最高經濟官員會面，而在美加緊張關系升溫之際，加拿大被晾在一邊。這也引發一種可能：美國未來分別與北方和南方鄰國單獨達成貿易安排。

里克·斯威策上周在美國外交關系協會舉辦的一場活動上說：“我們與墨西哥之間也有問題仍在處理，但墨西哥有意與我們達成協議。”

斯威策還說：“真正成熟的人正在房間里談判，因為那邊有一個成熟的領導者。我認為，加拿大現在并沒有這樣一個人在負責。”他所指的是馬克·卡尼。

從更大背景看，《美國——墨西哥——加拿大協定》之所以重要，是因為它讓大部分墨西哥和加拿大商品免于承受特朗普政府高額關稅帶來的沖擊，從而在一定程度上替美國擋住了關稅之痛。

上世紀90年代初，《北美自由貿易協定》將三國經濟編織進同一個生產體系。2020年，特朗普以《美國——墨西哥——加拿大協定》取代《北美自由貿易協定》，但整體框架基本保持不變。如今的問題是，這一框架能否撐過他的第二個任期。

杰富瑞本月早些時候在一份報告中預計，該協定順利續簽的概率只有10％；有75％的可能會進入長達10年的年度審查狀態。該機構分析師指出，這種長期懸而未決的局面會“削弱企業和投資者的信心”。

杰富瑞還表示，協定被完全廢除的概率為15％。這一風險“不能僅僅因為后果嚴重就被忽視”。汽車產業已開始對協定前景發出警告。《華爾街日報》周一報道，外國汽車制造商已警告特朗普政府，如果《美國——墨西哥——加拿大協定》無法續簽，它們可能會把最便宜的車型撤出美國市場。

加拿大方面則在回擊。卡尼釋放出的信號是，他不會為了坐上談判桌而作出進一步讓步。卡尼周一對加拿大廣播公司表示：“很多國家匆忙與美國達成了貿易協議，但那些協議實際上并不值寫下它們的那張紙。”

上周，卡尼還表示，特朗普對鋼鐵、鋁、汽車等產品加征的關稅“遠不只是令人煩惱的小問題，而是對我們貿易協定的違反”。