最近美國又有兩個大動作,一邊忙著呼吁其他國家加入新的國際聯盟,保障霍爾木茲海峽的航運安全,另一邊又放話要研究削減駐德美軍。
這兩件事湊到一起,直接讓本就不太平的美歐關系雪上加霜,進一步走向撕裂。
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先說說美國提議組建保障霍爾木茲海峽通航的新國際聯盟,它到底是出于什么考量,可操作性又怎么樣。
首先得明確一點,美國現在在中東的日子不好過,對伊朗的戰爭打了快兩個月,已經陷入了進退兩難的境地,說白了就是進不得、退不得、耗不起。
根據美國國防部最近的國會質詢,這場戰爭的開支已經高達250億美元,而且這個數字還被嚴重低估。
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彭博社分析,僅彈藥、報廢設備和運營費用就有140億美元,還不算受損基地的修復費用和戰前準備的開銷,民主黨議員甚至表示,每天20億美元的估算都太低了。
更麻煩的是,美軍的彈藥庫存消耗得飛快,不到兩個月就用了一半,要補齊這些庫存,最少需要1年,高端型號甚至要4年,這已經影響到了美軍應對其他潛在沖突的能力。
在這種情況下,美國根本扛不住單獨支撐這場戰爭和霍爾木茲海峽的安保壓力,所以才想到組建新的國際聯盟,核心目的就是分攤責任、平攤后果。
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以前美國搞聯盟,都是赤裸裸地要求盟友出錢出力,這次學聰明了,提出了一個比較寬泛的架構,名叫“海上自由架構”。
這一聯盟由美國國務院和美軍中央司令部共同主導,主要負責共享情報、協調外交行動和執行制裁,盟友可以選擇以外交伙伴或者軍事伙伴的身份加入,不用強制派兵參戰,這樣看起來門檻低了很多,也有了一定的可操作性。
畢竟這種寬泛的架構,給了盟友一定的選擇空間,不用像以前那樣被美國綁死在戰車上,一些有需求但又不想直接卷入沖突的國家,可能會考慮加入。
但可操作性有不代表能順利推進,實際上,多數盟友對這個聯盟都抱著懷疑和觀望的態度,甚至明確拒絕。
早在3月份,特朗普就曾施壓歐洲國家加入所謂的“霍爾木茲聯盟”,結果被歐洲多國拒絕,現在換了個名字和架構,情況也沒好多少。
歐洲國家心里都清楚,霍爾木茲海峽的航運安全雖然和自己有關,尤其是能源進口方面,但一旦加入美國主導的聯盟,就相當于站到了伊朗的對立面,很可能會遭到伊朗的報復,反而影響自己的能源安全和經濟利益。
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比如西班牙就明確表示,拒絕參與任何保障霍爾木茲海峽通航的行動,認為這種行動沒有獲得聯合國授權,違反國際法;德國、法國等也態度謹慎,畢竟它們本身就對美國的對伊戰爭持反對態度,更不會愿意加入這樣的聯盟,替美國分擔風險。
除此之外,中東的一些盟友也態度曖昧,不想被美國拖入更深的沖突,所以目前還沒有國家公開響應美國的呼吁,這個聯盟能不能組建起來、組建起來之后能不能發揮作用,還是個未知數。
再看另一件事,美國考慮削減駐德美軍,這事兒其實也不是第一次了,特朗普在第一個總統任期內就曾提出過,計劃撤離約1.2萬名駐德美軍,只是當時遭到國會反對,沒能推進。
這次之所以又提出來,直接原因就是德國總理默茨日前公開批評美國,說美國正被伊朗羞辱,還指出美國對伊戰爭沒有退出策略,這徹底惹惱了特朗普。
但這只是表面原因,更深層的目的,是美國想“槍打出頭鳥”,通過懲罰德國,對其他歐洲國家進行震懾。
最近一段時間,很多歐洲盟友都不愿意配合美國的對伊戰爭,要么拒絕加入霍爾木茲海峽護航行動,要么不愿提供基地和后勤支持。
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特朗普心里不滿,卻又不能一下子得罪所有盟友,只能拿德國開刀,想通過削減駐德美軍,警告其他歐洲國家:如果不配合美國,就會遭到同樣的懲罰。
一旦美軍真的削減駐德部分兵力,產生的影響可不小,首先就是美國對歐洲的軍事部署會出現重大調整。
如果削減駐德美軍,美國在歐洲的軍事存在會明顯減弱,對北約戰略目標的判斷也會隨之調整,北約的防務布局會被打亂,甚至可能影響到整個歐洲的安全格局。
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更關鍵的是,這會加速德國的再軍事化步伐。這些年,德國一直依賴美國的軍事保護,國防開支長期不達標,但隨著美國不斷威脅撤軍,德國也開始謀劃減少對美國的安全依賴。
德國國防部今年22日首次發布國家軍事戰略,計劃到2035年達到26萬名現役軍人、20萬名預備役軍人的規模;2026年的國防預算達到827億歐元,比上一財年增加32%,默茨還承諾,到2029年,國防支出占國內生產總值的比重將提升至3.5%。
如果美軍真的撤離,德國必然會進一步加大軍備采購,擴充軍事力量,努力打造“歐洲最強大常規軍隊”,這不僅會改變德國自身的軍事定位,也會影響到歐洲各國的軍事平衡,對未來的歐洲安全格局帶來重大影響。
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而這一切,最終都會落到跨大西洋關系上,給這種關系帶來新的、更大的挑戰。
這其實也再次印證了,當前跨大西洋聯盟面臨的內部分歧,已經不只是簡單的利益之爭,而是發展成了理念和戰略上的深刻分歧。
以前,美國和歐洲盟友雖然也有矛盾,但還能在北約框架下相互妥協,美國主導、歐洲配合,形成了相對穩定的合作關系。
但現在,情況完全不一樣了,歐洲國家越來越追求戰略自主,不想再一味地依附美國,尤其是在對伊戰爭、防務開支、能源政策等問題上,和美國的分歧越來越大。
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美國一直以來對盟友都是予取予求,動輒就用單邊施壓的手段,比如威脅削減駐軍、切斷貿易往來、退出北約等,這種方式在以前可能還能奏效,但現在,在歐洲國家追求戰略自主的背景下,已經變得越來越不合時宜。
就像這次,美國想通過削減駐德美軍震懾歐洲盟友,反而可能會讓更多歐洲國家看清美國的真面目,更加堅定地推進戰略自主,進一步疏遠和美國的關系。
歐盟已經開始推動《歐洲防務工業計劃》,目標是把歐洲軍工體系從“和平狀態”轉向“戰備模式”,德法兩國也在著手推動在北約內部建立更強大的“歐洲支柱”,加強歐洲國家之間的協調行動,這些都是歐洲擺脫美國控制、追求戰略自主的具體體現。
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從目前的情況來看,美國組建新聯盟的倡議,大概率會陷入尷尬的境地,很難獲得多數盟友的積極響應。
而削減駐德美軍的計劃,雖然可能會面臨美國國會和軍工利益集團的阻力,但如果特朗普真的下定決心,也有可能推進。
不管最終結果如何,這兩件事都已經給美歐關系帶來了沉重的打擊,跨大西洋聯盟的裂痕已經難以彌補。
未來,美歐之間的分歧還會進一步擴大,歐洲的戰略自主步伐也會越來越快,而美國想要再像以前那樣主導歐洲、隨意使喚盟友,只會越來越難。
參考資料:
閃評|美國再提組建聯盟、考慮削減駐德美軍 跨大西洋關系面臨新挑戰?——央視新聞
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