特朗普政府通知聯合國，美國交錢可以，必須先拿中國“立規矩”？

2026年4月的紐約聯合國總部，被美國一紙外交照會攪得天翻地覆。

據路透社獨家披露，特朗普政府連續向聯合國秘書處遞交兩份外交照會，字里行間全是霸道邏輯：美國可以補繳部分欠款，但前提是聯合國必須接受美國開出的九項“快速改革方案”。

其中最不懷好意的，就是要求聯合國限制中國向“秘書長自由支配基金”提供資金。美國自己欠費46億美元，還擔心別人出錢，真是荒唐。

事實上美國人欠繳聯合國會費已經是常態了。根據聯合國秘書處2026年2月公布的數據，美國累計拖欠聯合國費用已達驚人的46億美元，這還不算美國欠世衛組織的2.6億、欠教科文組織的6億，以及退出各國際組織留下的一堆爛賬。

美國承擔著聯合國常規預算22%的分攤比例，2025年應繳會費不過8.204億美元，結果整整一年分文未付。

聯合國秘書長古特雷斯早在2026年1月就公開警告：由于會員國長期拖欠會費，聯合國現金流將在7月徹底枯竭。屆時不僅紐約總部可能關閉，全球維和、人道救援、發展援助項目全部面臨停擺。

而就在聯合國窮得快揭不開鍋的時候，美國不僅不補繳欠款，反而把這筆賬當成了敲詐的籌碼。

從表面上看，特朗普這次給聯合國開出的九項“快速改革措施”，還真像那么回事：改革養老金制度、取消部分官員商務艙待遇、削減10%高級管理職位、減少10%“無效維和任務”……每條都打著“提高效率、節約開支”的旗號，不知道的還以為美國在給聯合國出謀劃策。

但仔細一拆就明白了。要求更換主管監督事務的副秘書長，核心是想把聯合國內部監督權力攥在美國手里。要求削減“無效維和任務”，翻譯過來就是砍掉那些不符合美國地緣利益、卻真正受發展中國家歡迎的維和行動。

其中最針對中國的一條，就是明確要求聯合國“阻止中國每年向秘書長辦公室管理的自由支配基金提供資金”。

所謂聯合國秘書長自由支配基金，是用于緊急人道危機、支持發展中國家小額發展項目的靈活資金。中國近年來每年提供數千萬美元自愿捐款，全部用于非洲糧食安全、拉美災后重建、小島嶼國家應對氣候變化等領域，從未附加任何政治條件。

這實實在在的多邊主義行動，到了美國眼里就變了味，是中國在“擴大影響力”，挑戰美國對國際體系的主導權。

說白了，美國要的不是聯合國提高效率，而是把聯合國變成遏制中國的工具。美國的許多政治家，對待聯合國的時候也在奉行“美國例外論”：國際規則是管別人用的，美國可以不受任何限制；聯合國按美國意志運轉才是“合法”的，一旦體現發展中國家利益，就成了需要“改革”的對象。

事實上現在的美國，已經把“退群”當成了家常便飯：2017年退出教科文組織，2020年退出世衛組織，2025年特朗普上臺后更是宣布一口氣退出31個聯合國下屬機構和66個國際組織，把多邊體系當成了想進就進、想出就出的游樂場。

國際組織的決定符合美國利益，就拿來當“國際法”打壓別國；一旦不符合，直接掀桌子不認賬。

更諷刺的是，美國一邊指責中國“用金錢滲透聯合國”，一邊自己把聯合國當成了地緣政治工具：要求秘書處任命美國推薦的人選擔任關鍵職位，迫使聯合國機構優先采購美國公司服務，甚至施加政治壓力要求暫停對不聽話國家的援助項目。

說白了，美國現在之所以看聯合國不爽，根本原因還是它越來越控制不住這個自己當年一手主導的多邊體系了。

聯合國193個會員國中，130多個是發展中國家。過去幾十年，這些國家長期處于邊緣地位，發展訴求、主權訴求、公平訴求被美國和西方主導的規則體系一再忽視。

中國提出的“真正的多邊主義”“合作共贏”“不干涉內政”等理念，恰恰契合這些國家的實際需求。中國在聯合國的資金支持、項目援助，也真真正正落到了發展中國家最需要的地方。

越來越多全球南方國家意識到，只有打破美國對國際規則的壟斷，聯合國才能真正發揮維護和平、促進發展的作用。

美國試圖用會費綁架聯合國限制中國，本質就是用舊霸權邏輯管理變化了的新世界。但它似乎忘了，時代真變了：現在的聯合國不是1945年少數大國說了算的聯合國，現在的世界也不是美國可以隨意指手畫腳的單極世界。

這場美國挑起的會費戰，最終走向其實已經明朗：聯合國不可能接受這些無理要求，更不可能為了那點欠費犧牲大多數會員國的共同利益。

對美國來說，現在最該做的不是要求聯合國改革，而是好好反思：為什么當年一手建立的多邊體系，越來越不按自己意志運轉？為什么中國在聯合國的影響力不斷上升？

答案從來不是中國“搶了”美國的影響力，而是美國自己一步步把影響力作沒了。常年拖欠會費的老賴行為，消耗了國際信任；動輒退群毀約的單邊主義，損害了國際信譽；把國際組織當政治工具的霸權做法，讓越來越多國家看清了真面目。

美國真正需要改革的，是自己的霸權思維和單邊主義行徑。如果總是想讓國際社會為它的霸權買單，總是想讓其他國家為它的利益讓步，最終只會被國際社會越來越孤立。

46億美元的欠費，欠的不只是錢，更是一個大國應當承擔的國際責任。兩份外交照會，暴露的不只是美國的蠻橫，更是霸權體系走向衰落的必然。

聯合國的未來，不是美國一個國家說了算。

美國向聯合國開條件：交錢可以 要了我的，就不能要中國的 還要聯手遏制中國
2026-04-30 14:29·齊魯壹點