首發國家軍事戰略，德國要打造歐洲最強軍隊

這一轉變體現了歐洲對美國可靠性下降的長期對沖。

德國國防部22日發布聯邦國防軍1955年成立以來首份軍事戰略，推出整體性強軍計劃，希望迅速提升兵力規模，加強作戰準備水平，要將聯邦國防軍建設成歐洲最強大的常規軍隊。

這份戰略充分折射出以德國為代表的歐洲國家對當前地緣政治與地區安全風險形勢重大變化的評估，以及在美國向西半球戰略回撤、要求盟友承擔更多責任的背景下，歐洲強化戰略自主的大勢。

全面提升軍隊能力

德國首份軍事戰略匯集了關于聯邦國防軍戰略取向的整體規劃，旨在清晰界定兩方面問題：一是制定軍事戰略，設置具體的安全政策目標；二是厘清能力現狀，明確通過何種手段實現安全政策目標。

德國國防部長皮斯托利斯去年12月在柏林國防部正式接收首架海虎反潛直升機。圖源：GJ

戰略明確提出，德國的安全政策目標是打造歐洲最強大的常規軍隊，到2035年將現役與預備役部隊規模擴充至46萬人，到2039年建成技術領先、持久威懾的軍隊，并明確列出六大重點領域，充分體現德國政府著眼中長期，全面提升軍隊作戰和技術能力的決心。

戰略內容折射了德國軍事安全政策的若干調整方向：其一，從全局出發加強整合與協調，將德國安全政策置于當今時代挑戰的背景下，全面考慮所有相關方面，包括能源韌性、互聯互通和海外公民安全保障等，采取連貫一致的行動；其二，緊密協調盟友與伙伴，始終將北約作為歐洲和平與安全的重要保障，計劃聯合北約和歐洲盟友共同應對安全風險和挑戰；其三，重點拓展人工智能等創新技術在軍事領域的應用，優先拓展在獲取軍事情報、加強防空能力、提高空中精確打擊能力等方面的運用。

安全防務政策轉向

戰略評估了全新安全威脅形勢，指出當前“戰爭邊界日益模糊”，外部環境呈現出日益加劇的多極化與戰略競爭特征，給國際秩序帶來壓力，并導致波動性、不確定性和不穩定性。

戰略的出臺標志著德國安全防務政策的重要轉向，凸顯在俄烏沖突久拖不決、歐美盟友裂痕加深的背景下，德國重新審視防務自主與戰略自主問題，決心重塑在傳統軍事安全領域的角色，重新界定自身承擔的責任，逐步推進安全轉型，切實增強軍事防務能力基礎。

戰略中，德國系統回應安全風險局勢，明確提出將在北約與歐盟中承擔額外的責任，加強國防能力建設并保護盟友，通過多國合作提高軍事力量投送能力，增加德國對盟友尤其是美國的戰略分量。

美國回撤歐洲“覺醒”

總體來看，德國首份軍事戰略標志著曾以“軍事克制文化”為底色的德國，開始主動追求常規軍事力量的區域主導地位。這一轉變體現了歐洲對美國可靠性下降的長期對沖。

美國總統特朗普再度入主白宮后，美國對歐洲傳統盟友的角色認知和交往方式發生了極大改變。而美歐民粹力量之間的聯動更是侵蝕美歐政治共識基礎，歐洲高度依賴的盟友體系遭遇重創。

面對大國博弈加劇和歐美裂痕加深，尤其是美國質疑并威脅退出北約的嚴峻現實，以德國為代表的歐洲國家正經歷一場“戰略覺醒”。在格陵蘭“購島”風波和伊朗戰事上，不少歐洲國家不再一味追隨美國，而是首要強調自身立場，加強自身在保障歐洲安全方面的作用。與此同時，歐盟推出8000億歐元“重新武裝歐洲”倡議，法德計劃成立核指導小組推進法國核共享計劃。這些動向均著眼于推動歐洲防務自主，減少對美國安全依賴，爭取更為有利的戰略地位。

戰略自主是緩解歐洲安全困境的可能出路，和平不能永遠寄望于他人的保護。對歐洲國家來說，一大挑戰是如何在增強自身力量與重建彼此信任之間找到平衡點。

出品 深海區工作室

撰稿 伍慧萍（同濟大學德國研究中心副主任、上海歐洲學會副會長）

編輯 齊旭