小國(guó)的生存法則：用低成本，撬動(dòng)大國(guó)的天平？

中國(guó)人民的老朋友，亨利·基辛格博士，在1957年以《核武器與對(duì)外政策》（Nuclear Weapons and Foreign Policy）奠定了他核威懾理論大家的歷史地位。

1960年，基辛格在《選擇的必要：美國(guó)對(duì)外政策的前景》（The Necessity for Choice: Prospects of American Foreign Policy）中，進(jìn)一步展示了心理威懾的作用，他寫(xiě)道：

“在任何特定情境中，一個(gè)國(guó)家可能在軍事上處于劣勢(shì)，但在心理上占據(jù)優(yōu)勢(shì)。它之所以能夠?qū)嵤┩?，并非因?yàn)樗谲娛律细鼜?qiáng)大，而是因?yàn)樗叨戎匾暷骋荒繕?biāo)——或者能夠讓對(duì)手相信這一點(diǎn)——從而使其威脅顯得可信，即能夠讓對(duì)手付出其不愿承受的代價(jià)”（In any given situation a country may be inferior militarily but superior psychologically. It may be able to deter not because it is militarily stronger but because it values an objective highly enough – or can make its opponent believe this – so that it can make plausible a threat to exact a price its opponent is unprepared to pay…）

基辛格對(duì)心理威懾的把握十分精準(zhǔn)，他寫(xiě)道：

“作為威懾工具而言，一個(gè)本意是虛張聲勢(shì)但被對(duì)方當(dāng)真對(duì)待的姿態(tài)，比一個(gè)真誠(chéng)威脅但被對(duì)方視為虛張聲勢(shì)的姿態(tài)，更為有用”（A gesture intended as a bluff but taken seriously is more useful as a deterrent than a bona fide threat taken as a bluff…）

按照基辛格的理論，有效威懾有三個(gè)條件：

一是威懾方確有能力；二是威懾方確有實(shí)施的決心；三是被威懾方感受到實(shí)際的威脅進(jìn)而理性評(píng)估。

當(dāng)雙方都有足夠的威懾籌碼時(shí)，博弈的勝負(fù)取決于誰(shuí)先成為膽小鬼。一步退，就會(huì)步步退。

本輪美伊戰(zhàn)爭(zhēng)，是基辛格威懾理論生動(dòng)的一課。

美國(guó)對(duì)伊朗的威懾能力在于全面的經(jīng)濟(jì)制裁和?？哲娛铝α康膲褐?；伊朗對(duì)美國(guó)的威懾能力在于可以在出現(xiàn)生存危機(jī)的時(shí)候，選擇攻擊美國(guó)在海灣國(guó)家的石油基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)際海纜，進(jìn)而間接威脅美國(guó)本土的經(jīng)濟(jì)安全。

二戰(zhàn)后的數(shù)十年，核威懾雖然帶來(lái)了和平，但核威懾下的有限戰(zhàn)爭(zhēng)不斷，前蘇聯(lián)即便擁有龐大的軍事實(shí)力也轟然倒塌。在無(wú)法通過(guò)核武器互相毀滅的前提下，彼此有核等同于無(wú)核。

無(wú)論稱(chēng)之為總體戰(zhàn)、全面戰(zhàn)還是超限戰(zhàn)，都是在相互核威懾時(shí)代去進(jìn)行大國(guó)博弈的手段。

伊朗對(duì)美國(guó)的博弈，將博弈的具體手段更加具象化。

伊朗沒(méi)有核武，空海軍在短時(shí)間被消耗殆盡。但伊朗通過(guò)實(shí)踐基辛格的心理威懾理論將遠(yuǎn)比自身強(qiáng)大的美國(guó)拉回了起跑線(xiàn)：

一是保留足夠的打擊美國(guó)在海灣國(guó)家石油基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)際海纜的能力；

二是通過(guò)明確宣示這些目標(biāo)，并在報(bào)復(fù)美國(guó)攻擊時(shí)，對(duì)上述個(gè)別設(shè)施展開(kāi)還擊來(lái)展示其決心；

三是美國(guó)資本市場(chǎng)是一個(gè)天生的接受威懾反饋的“晴雨表”。

伊朗對(duì)美博弈的上述實(shí)踐在很大程度上會(huì)改變未來(lái)全球基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈和地緣政治的格局。

關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施投資在未來(lái)將會(huì)避開(kāi)那些全球紛爭(zhēng)的錨點(diǎn)。由于自殺式無(wú)人機(jī)和摩托艇的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用，威懾方對(duì)位于這些紛爭(zhēng)錨點(diǎn)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行打擊的成本非常低。這種威懾將以極不成比例的成本展開(kāi)。

無(wú)論是運(yùn)輸路線(xiàn)還是管網(wǎng)建設(shè)，尋求穩(wěn)定而安全的路線(xiàn)將成為必然。這超出了傳統(tǒng)的運(yùn)輸路線(xiàn)和管網(wǎng)建設(shè)需要考慮的范疇，建設(shè)的成本可能更高，但抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力也會(huì)更高。

一定程度上，小國(guó)對(duì)大國(guó)的威懾能力會(huì)顯著增強(qiáng)。因?yàn)榭鐕?guó)管路總體上是服務(wù)于大國(guó)利益的，小國(guó)只是分一杯羹。

這帶來(lái)另一個(gè)問(wèn)題。

再全球化本身是要解決國(guó)與國(guó)之間不平等和一國(guó)內(nèi)部不平等問(wèn)題的，那管路的建設(shè)，以及管路建設(shè)背后反應(yīng)出的資源跨國(guó)流動(dòng)，或說(shuō)供應(yīng)鏈的建立，如果不能有利于改善區(qū)域小國(guó)之間或小國(guó)內(nèi)部的不平等問(wèn)題，那就可能出現(xiàn)兩個(gè)后果：

一是區(qū)域小國(guó)可以通過(guò)威懾另一小國(guó)內(nèi)的管路（供應(yīng)鏈），去與大國(guó)談判利益；

二是小國(guó)雖通過(guò)新的管路建設(shè)與大國(guó)構(gòu)成了新的供應(yīng)鏈關(guān)系，但如果小國(guó)內(nèi)部的不平等問(wèn)題不能改善，那小國(guó)內(nèi)部的紛爭(zhēng)最終也可能導(dǎo)致小國(guó)內(nèi)部的利益受損方，重新與大國(guó)談判利益。

大國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際社會(huì)本應(yīng)幫助小國(guó)全面發(fā)展，但現(xiàn)實(shí)卻是，各大國(guó)必然以自身利益為優(yōu)先。

守成大國(guó)并不會(huì)輕易讓新興大國(guó)輕松進(jìn)入自己的勢(shì)力范圍，小國(guó)內(nèi)部的博弈，很多時(shí)候也是大國(guó)之間博弈的具象化。

伊朗對(duì)美博弈帶來(lái)的影響不在于完美實(shí)踐了基辛格的威懾理論，更在于在現(xiàn)實(shí)中提供了一個(gè)小國(guó)以低成本威懾大國(guó)的案例。

供應(yīng)鏈的重建，儲(chǔ)備的增加，包括能源在內(nèi)的必需品替代，將是未來(lái)各國(guó)無(wú)法擺脫的現(xiàn)實(shí)。

以上。