《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》施行四年后重修，從業(yè)執(zhí)業(yè)風(fēng)險提高要做好應(yīng)對準(zhǔn)備

日前，主管機(jī)構(gòu)向社會公開征求《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》意見，這部規(guī)章迎來了第三次重修。

首次頒布。2013年10月18日，公安部部長辦公會議通過《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》，2014年2月3日公安部令第129號發(fā)布。

第一次修訂。2016年1月14日，公安部令第136號予以修訂。

第二次修改。2021年9月13日，應(yīng)急管理部第7號令公布現(xiàn)行《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》，于2021年11月9日起施行。

從公安部令第136號到應(yīng)急管理部第7號令，體現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境，放寬準(zhǔn)入、便民利企。7號令取消了社會消防技術(shù)服務(wù)資質(zhì)許可制度，企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展經(jīng)營活動；取消了消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分級制度；解除從業(yè)地域限制，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以在全國范圍內(nèi)從業(yè)。降低了工作場所建筑面積和注冊消防工程師人數(shù)等從業(yè)條件，消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)的注冊消防工程師人數(shù)從第136號規(guī)定最多10人下調(diào)至2人。

從應(yīng)急管理部第7號令到《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》，則體現(xiàn)了加強(qiáng)事前監(jiān)督，提高門檻、從嚴(yán)監(jiān)管。消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)的注冊消防工程師人數(shù)由2人提升到不少于4人；結(jié)論文件在15個工作日內(nèi)在信息系統(tǒng)公開供公眾查詢；監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以運(yùn)用信息技術(shù)，通過物聯(lián)網(wǎng)平臺、電子圍欄、生物識別等智能化手段進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)管；突破消防法第六十九條規(guī)定范圍，新設(shè)了三種按合同價款1倍至3倍罰款處罰的特定情形；增加了實施失信懲戒、采取終身市場禁入等監(jiān)管措施。

依我看來，征求意見稿仍偏于局部修補(bǔ)完善，并無重大原則修改，必要性似不大。

盡管征求意見稿短期不會正式成為部門規(guī)章，但是準(zhǔn)入門檻抬高、執(zhí)業(yè)風(fēng)險增加的可能性現(xiàn)實存在，廣大消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)者，在合規(guī)管理、風(fēng)險隔離、危機(jī)應(yīng)對、爭議處理和信用風(fēng)險防范等方面，引入專業(yè)律師護(hù)航迫在眉睫。