平安臨澤：基層治理的“楓橋經驗”

“多虧了鎮司法所和村委會的調解，我的貨款拿到了，苗子也順利移栽，壓在心里的大石頭終于落了地！”近日，臨澤縣平川鎮四壩村村民代某握著工作人員的手，臉上露出了釋然的笑容。一場因洋蔥育苗訂單引發的矛盾糾紛，在基層工作人員的耐心調解下圓滿化解，這正是臨澤縣堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深耕基層治理、化解矛盾于一線的生動縮影。

事情要從年初說起，四壩村村民代某與老板季某簽訂洋蔥育苗訂單，雙方明確約定，季某需在四月初兌付全部貨款，并將大棚內的洋蔥苗全部移走。然而，眼看四月底已過，代某的大棚內仍剩余大半棚洋蔥苗未移栽，貨款也遲遲未兌付到位。多次交涉無果后，代某擔心自身權益受損，拒絕了季某的移栽要求，雙方各執一詞、互不相讓，矛盾逐漸升級，村社工作人員得知情況后第一時間反饋至平川鎮相關部門。

接到反饋后，平川鎮司法所工作人員迅速聯合派出所民警主動上門，深入大棚實地查看情況，分別與代某、季某面對面溝通，耐心傾聽雙方訴求，細致梳理矛盾癥結。“我們一邊向季某講解合同履行的法律義務，告知其逾期兌付貨款、未按約定移栽苗子的違約責任；一邊安撫代某的情緒，引導其理性維權，避免矛盾進一步激化。”平川鎮司法所工作人員介紹，隨后，工作人員聯合村委會，組織雙方開展調解座談，結合實際情況提出合理解決方案，經過多輪溝通協商，雙方最終達成一致協議：季某當場兌付全部貨款，代某及時組織人員移栽剩余洋蔥苗，這場劍拔弩張的糾紛得以圓滿化解。

“通過持續發力、精準調解，轄區矛盾糾紛化解成效十分顯著。截至目前，我們已成功調解各類疑難復雜矛盾糾紛21起，調解成功率達到99％以上，真正實現了小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交。看著原劍拔弩張的雙方握手言和、積壓已久的矛盾得到化解，群眾臉上露出滿意的笑容，我們也倍感欣慰。”平川鎮司法所工作人員魏紅宗說。

一場糾紛的圓滿化解，折射出臨澤縣基層治理的溫度與力度。近年來，臨澤縣始終堅持以新時代“楓橋經驗”為指引，以“隴原善治”基層社會治理集成改革為驅動，深入推進社會治理“大強化”，全力推動要素下移、力量下沉、保障下傾，積極探索基層社會治理新路徑，筑牢社會和諧穩定的“第一道防線”。

在陣地建設上，臨澤縣以縣、鎮兩級綜治中心規范化建設為抓手，著力打造“一站式”矛盾糾紛綜合調解服務平臺。縣級綜治中心發揮“指揮部”作用，整合信訪、司法、公安、法院等多部門力量，32名專業調解員通過常駐、輪駐等方式值守，實現群眾訴求“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”；各鎮綜治中心因地制宜，設立“老百姓說事室”等特色陣地，村（社區）層面依托黨群服務中心、網格服務點，充分發揮網格員、老黨員、鄉賢等人緣地緣優勢，及時發現、前置介入、就地化解各類小微矛盾糾紛。

在機制創新上，臨澤縣不斷完善多元聯動、分級分流等工作機制，深化“訴調、警調、訪調”對接，建立“中心吹哨、部門報到”聯動模式，推動矛盾糾紛從“被動應對”向“主動化解”轉變。全面推行“四級七天”調解法，壓緊壓實網格員、村調委會、鎮綜治中心、鎮黨委政府四級責任，確保95％以上的矛盾糾紛在基層一二級得到化解。同時，構建“1＋3＋N”重點矛盾糾紛全鏈條管理模式，通過一案一碼精準標識，建立紅、黃、藍三色預警機制，實現矛盾糾紛全流程可追蹤、可預警、可銷號。

此外，臨澤縣注重隊伍建設，打造了一支由專職網格員、兼職信息員、專業調解員組成的基層治理隊伍，其中180名專職網格員和848名兼職信息員，每日穿行于樓棟街巷、田間地頭，成為信息采集員、矛盾排查員、民情聯絡員。同時，創新“老棗樹下的法律故事”等普法品牌，培育“法律明白人”847名，讓法治理念深入人心，引導群眾依法辦事、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。

如今，在臨澤縣，像四壩村這樣的矛盾糾紛化解案例每天都在發生。從鄰里瑣事到合同糾紛，從家庭矛盾到勞資爭議，各級基層治理力量始終堅守“以人民為中心”的發展思想，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態，用耐心、細心、責任心架起黨群“連心橋”。全縣矛盾糾紛化解率持續保持高位，基層治理“一張網”持續織密，基層善治“新動能”成功激活，讓“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的優良傳統在新時代煥發新光彩，為建設更高水平的平安臨澤、法治臨澤奠定堅實基礎，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

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