馬克龍朔爾茨嘴上喊停，轉(zhuǎn)頭卻否決提案，歐盟對(duì)以懲罰成空文

該提案以違反國(guó)際法為由，要求暫停與以色列的聯(lián)系國(guó)協(xié)定。到了周四晚間，同樣的僵局再次上演。桑切斯無(wú)奈地表示：“遺憾的是，有些政府支持，有些政府反對(duì)，我們?cè)谶@件事上無(wú)法達(dá)成共識(shí)。”

這位西班牙領(lǐng)導(dǎo)人的言下之意是，在歐盟內(nèi)部最具爭(zhēng)議的議題上，目前仍無(wú)法形成足夠的多數(shù)意見(jiàn)。這一爭(zhēng)議核心在于如何處理與以色列的關(guān)系，以及如何應(yīng)對(duì)近期一系列嚴(yán)峻事態(tài)。

這些事態(tài)包括以色列數(shù)周來(lái)對(duì)黎巴嫩南部的占領(lǐng)、允許對(duì)因恐怖主義被定罪的巴勒斯坦人默認(rèn)判處死刑的法規(guī)，以及過(guò)去三年間加沙地帶數(shù)以萬(wàn)計(jì)的死亡人數(shù)。

這一系列事件促使歐盟及其成員國(guó)在言辭上不斷提高批評(píng)調(diào)門。今年三月，意大利總理喬治婭·梅洛尼在羅馬發(fā)表講話，將以色列在黎巴嫩南部向意大利士兵開火的行為斥為“完全不可接受”。隨后，意大利于4月14日暫停了與以色列的防務(wù)協(xié)議。在此之前的一天，德國(guó)總理奧拉夫·朔爾茨也表達(dá)了對(duì)巴勒斯坦領(lǐng)土局勢(shì)發(fā)展的“深切擔(dān)憂”。在與以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡通話后，朔爾茨呼吁“不要對(duì)約旦河西岸進(jìn)行事實(shí)上的吞并”。

幾天后，法國(guó)總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍?jiān)诶璋湍劭偫砑{吉布·米卡提身旁公開表態(tài)，強(qiáng)調(diào)“事態(tài)不能再像過(guò)去幾年那樣繼續(xù)下去了”。

去年九月，在布魯塞爾認(rèn)定以色列在加沙地帶侵犯人權(quán)后，暫停部分商業(yè)條款的提議曾被正式提上日程。隨著去年秋季達(dá)成停火協(xié)議，這一進(jìn)程最終陷入停滯。

如今，西班牙以及其他對(duì)內(nèi)塔尼亞胡政府持強(qiáng)烈批評(píng)態(tài)度的歐洲盟友再次重啟了這一辯論。盡管批評(píng)聲浪不斷高漲，但要暫停該協(xié)定的部分條款，仍需達(dá)到特定多數(shù)的門檻部分條款甚至需要全票通過(guò)，目前的贊成票數(shù)尚不足以采取實(shí)質(zhì)行動(dòng)。在這一問(wèn)題上，想要集齊至少百分之五十五的成員國(guó)，且這些國(guó)家的人口總數(shù)需占?xì)W盟總?cè)丝诘陌俜种逡陨希^非易事。

即便作為以色列在歐盟內(nèi)部最親密盟友的匈牙利總理歐爾班·維克托退出，也依然無(wú)法湊夠所需的多數(shù)票。

“必須根據(jù)不同成員國(guó)的具體情況加以區(qū)分。作為一名德國(guó)人，我非常理解德國(guó)人在大屠殺之后，在意識(shí)形態(tài)、心理和道德層面所面臨的困境，以及他們?yōu)榇顺袚?dān)的歷史責(zé)任。”布爾格斯多夫解釋道，“我認(rèn)為奧地利也有類似的心態(tài)。或許，中歐的其他一些成員國(guó)同樣受此影響。”

幾個(gè)月來(lái)，布爾格斯多夫一直在積極游說(shuō)歐盟官員，呼吁向相關(guān)機(jī)構(gòu)施壓，要求“不能在加沙化為廢墟時(shí)袖手旁觀”。但他補(bǔ)充說(shuō)，近期出現(xiàn)的一個(gè)新因素也影響了歐洲對(duì)以色列的立場(chǎng)：即避免進(jìn)一步惹怒美國(guó)。“唐納德·特朗普是以色列公認(rèn)的鐵桿盟友，”他在列舉了大西洋兩岸目前面臨的一系列分歧后評(píng)論道。這些分歧包括尚未完全解決的關(guān)稅爭(zhēng)端、烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)、對(duì)俄羅斯的態(tài)度，以及在北約框架下與華盛頓的關(guān)系。

巴塞羅那國(guó)際關(guān)系智庫(kù)的研究員多梅內(nèi)克·魯伊斯·德韋薩承認(rèn)這些因素確實(shí)存在，尤其是歷史層面的考量。但他指出，僅僅以“無(wú)法達(dá)到特定多數(shù)”為由而停滯不前是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，即便對(duì)于那些強(qiáng)烈要求暫停協(xié)定的國(guó)家而言也是如此。作為西班牙工人社會(huì)黨的前歐洲議會(huì)議員，德韋薩呼吁這些國(guó)家，特別是西班牙，直接向歐盟法院提起訴訟。

“聯(lián)系國(guó)協(xié)定第二條是一項(xiàng)具有強(qiáng)制約束力的法規(guī)，”他強(qiáng)調(diào)，“所有成員國(guó)都批準(zhǔn)了《防止及懲治滅絕種族罪公約》，該公約的核心目的正是為了預(yù)防種族滅絕。”

當(dāng)被問(wèn)及司法程序可能耗費(fèi)的時(shí)間時(shí)，德韋薩回應(yīng)稱，提起訴訟本身就“將釋放出極其強(qiáng)烈的政治信號(hào)”。“判決可能要等兩年后才能下來(lái)？聽(tīng)著，局勢(shì)已經(jīng)持續(xù)了三年，我們至今沒(méi)有采取任何實(shí)質(zhì)性措施，”他補(bǔ)充道。

布爾格斯多夫?qū)@條司法路徑的有效性持保留態(tài)度。他指出，歐盟委員會(huì)和歐洲對(duì)外行動(dòng)署等歐盟機(jī)構(gòu)此前確實(shí)提出過(guò)具體行動(dòng)方案，但最終都在歐盟理事會(huì)層面遭到了阻擊。他提醒道，歐盟理事會(huì)代表的是各個(gè)主權(quán)國(guó)家，而這些國(guó)家擁有決定自身外交關(guān)系的絕對(duì)主權(quán)。