重磅！河北“十五五”怎么干，重點都在這了

4月27日，河北省人民政府新聞辦公室舉行“開局起步‘十五五’”河北專場新聞發布會。中共河北省委副書記、省人民政府省長王正譜介紹有關情況，并與中共河北省委常委、省人民政府常務副省長趙辰昕，河北省人民政府副省長金暉，河北省人民政府副省長趙大春共同回答記者提問。中共河北省委常委、宣傳部部長常斌主持發布會。

中共河北省委副書記、省人民政府省長 王正譜：

上個月，習近平總書記親臨雄安新區考察，主持召開座談會并發表重要講話。這是習近平總書記黨的十八大以來第12次到河北考察，也是習近平總書記第4次到雄安新區考察，為我們做好“十五五”各項工作，提供了強大的政治引領和科學的行動指南。

河北省人民政府即將發布省第十四屆人大四次會議審查批準的《河北省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》。為了便于大家更好地了解這個規劃綱要，下面我從五個方面作一簡要介紹，可以概括為“五個關鍵點”。

第一個關鍵點，高舉一面旗幟

《綱要》始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入落實黨的二十大及二十屆歷次全會精神，把習近平總書記關于發展戰略和規劃的重要論述、關于河北工作的重要講話和指示批示精神作為根本遵循，對標對表黨中央“十五五”規劃《建議》部署，按照省委規劃《建議》要求，把總書記為河北擘畫的美好藍圖轉化為一項項具體的任務舉措，推動黨中央決策部署在河北一貫到底、落地見效。

第二個關鍵點，把握兩個大局

一是著眼中華民族偉大復興的戰略全局?！毒V要》牢牢把握新發展階段、新發展理念、新發展格局，找準河北“十五五”發展的歷史方位，把握時代特點，審視面臨的新機遇和新挑戰，深入謀劃“十五五”規劃戰略目標任務。二是著眼世界百年未有之大變局?！毒V要》從世界力量格局之變、科技創新格局之變、全球經貿格局之變、人口規模結構之變等維度，科學研判外部環境變化趨勢，挖掘比較優勢、謀劃突破路徑。

第三個關鍵點，聚焦三個重點

一是聚焦新的起點。通過“十四五”的不懈努力，河北發展站在新的歷史起點，《綱要》承前啟后，全面總結“十四五”發展成就，深刻分析面臨的總體形勢，為“十五五”時期乘勢而上、接續奮斗奠定了堅實基礎。二是聚焦主要目標。《綱要》圍繞基本實現社會主義現代化取得決定性進展，提出了高質量發展、科技創新、深化改革、社會文明、生活品質、美麗河北、平安河北7個方面發展目標和21項主要指標，形成了遠近結合、綜合平衡的科學目標體系。三是聚焦重大戰略。《綱要》把雄安新區建設、京津冀協同發展兩大國家戰略，作為統領性、牽引性任務，堅持一體謀劃、統籌部署、重點突破、系統集成，明確了一系列重大任務，努力把雄安新區建設成新時代創新高地和推動高質量發展樣板，在對接京津、服務京津中加快發展自己。

第四個關鍵點，突出四個堅持

一是堅持人民至上。《綱要》將“造福人民”作為根本價值取向，力求群眾期盼什么、發展需要什么，就著力解決什么，努力把民生實事辦到人民群眾的心坎上。二是堅持質量優先。《綱要》注重發展方式從規模速度型向質量效益型轉變，全面提升經濟、產業、城鄉、生態、民生、治理等各領域質量水平，切實增強河北發展的質量成色。三是堅持因地制宜。《綱要》部署的現代化產業體系建設、創新型河北建設、數字河北建設、擴大內需、區域協調發展、人口高質量發展等18個方面重點任務，既全面貫徹黨中央和省委《建議》，又符合河北實際，提出一些創新性、標志性任務舉措。四是堅持務實管用。《綱要》圍繞產業發展、科技創新、民生保障等6個方面，設置了30個專欄，提出了105項重大工程，分年度滾動實施，為經濟社會發展提供了有力支撐。

第五個關鍵點，統籌五對關系

《綱要》堅持系統觀念、辯證思維，正確處理和把握各方面關系。一是統籌不變與變化的關系。積極識變應變求變，堅定信心、保持定力，充分挖掘經濟潛能，以發展的確定性應對各種不確定性。二是統籌質量與速度的關系。追求有質量有效益、實實在在的增速，穩字當頭、以進促穩，以量的合理增長支撐穩就業、惠民生、防風險，以質的有效提升引領調結構、塑優勢、增后勁。三是統籌內部與外部的關系。用好兩個市場兩種資源，以苦練內功應對外部挑戰，擴內需優供給，促開放尋合作，在做強內循環中增強經濟韌性，在拓展外循環中開辟新空間、贏得新主動。四是統籌存量與增量的關系。堅持存量優化、增量提質，推動“當家吃飯”的傳統產業改造升級、煥發新機，加快“決勝未來”的新興產業壯大規模，逐步挑起大梁。五是統籌發展與安全的關系。在發展中固安全，在安全中謀發展，牢牢把握資源承載底線、生態底線、安全底線、民生底線，以高水平安全保障高質量發展。

01

記者：“十五五”開局之年，河北將重點謀劃哪些工作，確保開好局、起好步？

中共河北省委副書記、省人民政府省長 王正譜：

今年是“十五五”開局之年，第一步邁得怎么樣，直接關系后五年的發展。今年的重點工作，可以概括為三句話：協同發展上臺階、消費投資雙激活、動能轉換再提速。

在協同發展上：一是讓新區發展更加出彩。扎實做好承接疏解工作，提升雄安新區綜合承載能力，培育符合雄安新區實際的現代化產業體系，推動雄安新區從“拔節生長”向“能級躍升”邁進，打造新時代創新高地和推動高質量發展樣板。二是讓產業銜接更加緊密。積極參與北京（京津冀）國際科技創新中心建設，力爭成為京津科技成果中試首選地，深化新能源和智能網聯汽車、機器人等重點產業鏈共建，努力實現京津冀抱團發展、錯位互補，你中有我、我中有你。三是讓生產生活更加便捷。拓展社保卡一卡通場景，加快雄忻、石雄鐵路建設，打造更加快捷高效的交通圈，實現“河北凈菜”早上采摘、中午就能端上北京餐桌，推動“河北福嫂”走進更多京津家庭，讓三地實現更高程度的交通互聯、服務共享、發展互融。

在消費投資促進上：一方面，進一步釋放消費潛力。實施提振消費專項行動，穩定汽車、家電等大宗消費，擴大優質消費供給，加快消費基礎設施建設，促進消費擴容升級。持續擴大“這么近，那么美，周末到河北”影響力，推進商、文、旅、體、展等多元融合，推動景區提質升級，打造更多消費新地標，讓大家不僅周末來、平時也想來，來了還不想走。另一方面，進一步夯實投資底盤。抓好項目謀劃儲備，加快項目建設，更好發揮投資的拉動作用，讓真正有技術含量、有市場前景的好項目，不論大小都能獲得支持。

在動能轉換上：一手抓傳統產業提質增效。推動科技創新和產業創新深度融合，用好建好燕趙鋼鐵、綠色化工、生物醫藥等實驗室，通過科技給傳統產業換上“芯片”，通過“共享智造”讓縣域特色產業集群煥發新生。一手抓新興產業、未來產業培育壯大。實施“人工智能+”行動，推動保定數據標注、雄安新區人工智能，以及張家口、廊坊“算力走廊”等建設，布局發展未來能源、生物制造等新賽道，讓河北高質量發展的動力更優、成色更好。

開局穩，信心才會穩；開局好，發展才會好。今年一季度，河北經濟延續了平穩發展良好態勢，我們有信心、有能力、有條件實現今年全年目標，確保“十五五”良好開局。

02

記者：雄安新區進入大規模建設與承接疏解并重階段，“十五五”時期，河北對深入推進雄安新區高質量建設和發展作了哪些部署？

中共河北省委副書記、省人民政府省長 王正譜：

在雄安新區設立九周年之際，總書記第4次親臨雄安視察，了解建設進展，指引發展方向，讓我們備受鼓舞、倍感振奮。“十五五”時期，我們將牢記總書記囑托，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，牢牢把握新區功能定位，舉全省之力建設新時代創新高地和推動高質量發展樣板。主要從以下四個方面努力：

一是打造承接疏解的集中承載地。在總書記的關心關懷下，在京津和國家有關部委大力支持下，新區承接疏解工作已經取得了積極進展。接下來，我們將圍繞承接疏解、服務疏解、配套疏解、支撐疏解謀劃做好工作，穩妥推進首批、第二批疏解項目建設，有序推進第三批疏解項目落地，形成壓茬推進的良好態勢。進一步優化完善疏解政策，深化拓展京雄“同城化”事項，確保疏解對象的創業條件、居住條件、福利待遇不低于留在北京時的水平，讓疏解人員從“一人來雄安”變為“全家來雄安”，以雄安為家、在新區扎根。

二是打造建設管理的新標桿。當前，新區已經實現了從“一塊地”到“一張圖”，再到“一座城”的歷史性跨越?！笆逦濉睍r期，我們統籌抓好高質量建設和高效能治理，集中力量推進啟動區、起步區和昝崗核心區建設，加快容東、容西、雄東等新建片區提速發展，抓好國貿中心等重大項目，優化完善管理運行機制，積極推動雄安向城市管理體制轉變，高標準高質量推進新區建設現代化城市。我們將探索面向未來的智慧城市管理模式，以更“聰明”的管理，讓老百姓的生產生活更加方便、更加安全、更加舒心。

三是打造先進產業的集成地。近年來，雄安著力打造“上下樓”就是“上下游”的創新生態，33棟主題樓宇簽約企業超770家，一棟樓就是一條產業鏈。今后工作中，我們將用好建設現代化首都都市圈、北京（京津冀）國際科技創新中心的機遇，打造京津雄地區創新三角、京雄走廊，建好雄安國家級高新區、雄安中關村科技園，將雄安打造成全國自主創新、原始創新重要策源地，讓創新成為雄安的鮮明標識。依托疏解央企，重點打造空天信息、新材料、數智等產業，推動像“地瓜經濟”一樣延伸拓展，培育符合新區實際的現代化產業體系。

四是打造宜業宜居的示范區。建設雄安的目標，不僅是打造干事創業的熱土，也要成為有煙火氣的幸福家園、推進共同富裕的城市樣板。下一步，我們將深入踐行人民城市理念，推動京津優質教育、醫療、文化、體育等資源向雄安延伸布局，多措并舉增加群眾收入，建設更多“好房子”，打造“15分鐘生活圈”，讓每個人都能享受到新區發展的成果。持續抓好白洋淀治理，養護好千年秀林，展現不是江南、勝似江南的華北水鄉特色風貌，建設天藍、地綠、水清的美麗雄安。

03

記者：京津冀協同發展重大國家戰略向縱深推進，河北如何在對接京津、服務京津中更好發展自己，為使京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區作出河北貢獻？

中共河北省委常委、省人民政府常務副省長 趙辰昕：

京津冀協同發展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。我們將堅決貫徹黨中央決策部署，堅持在大局下行動，在推進京津冀協同發展中更好發展自己，展現河北作為、貢獻河北力量。

一是更加有力有序承接北京非首都功能疏解。雄安新區作為北京非首都功能疏解的集中承載地，一天一個變化，這次總書記視察的華能總部，已有800多名員工到新區工作和生活。在雄安東南150公里之外的京津冀·滄州生物醫藥產業園，有49家京津企業落戶，實現了京津藥、滄州產。我們將牢牢牽住承接北京非首都功能“牛鼻子”，強化對疏解項目、人員的政策保障和服務，輻射帶動新區及周邊區域發展。

二是更加積極有為促進重點區域發展。這幾年，我們與京津一道推動毗鄰地區發展，廊坊北三縣與通州區共建一體化高質量發展示范區，連續五年聯合推介項目，簽約項目210多個。北京大興國際機場臨空經濟區由京冀共建，最近也有好消息，跨省市地塊統一出讓試點獲批，一體化營業執照也正式頒發，這在全國都是首創。我們將深化與京津毗鄰地區協同合作，打造更多協同發展示范樣板。

三是更加深入推進協同創新產業協作。我們大力實施“京津研發、河北轉化”，去年河北吸納京津技術合同成交額突破1200億元、增長16.4%。與京津一起完善重點產業鏈圖譜，就拿“共造一輛車”來說，三地共建智能網聯新能源汽車科技生態港，河北220余家零部件企業進入京津汽車供應鏈，大家開的新能源車可能是三地共造的。下一步，將聯合實施重點產業鏈織網工程，用足用好京津創新資源。

四是更加用心用情增進民生福祉。現在，京津冀主要城市間已形成1—1.5小時交通圈，早晨在通州大運河畔漫步，中午就能到天津品嘗特色小吃，晚上還可以登上正定古城墻欣賞夜景，“一日三城”生活正成為現實。再看看餐桌上，早晨還帶著田間露珠的河北新鮮蔬菜，幾個小時就擺上了京津商超的貨架，河北主要菜籃子產品在北京市場占有率超過40%。還有近年來持續叫響京津家政市場的“河北福嫂”，目前在京津就業總規模達15.3萬人，不僅滿足了京津千家萬戶的“剛需”，更成為河北在供需“雙向奔赴”中打造的就業金名片。下一步，我們將在公共服務領域繼續發力，推動養老項目向環京津周邊地區延伸布局，打造“河北福嫂”“河北凈菜”品牌，持續提升“這么近，那么美，周末到河北”影響力。

04

記者：“共享智造”賦能縣域特色產業集群是河北的創新實踐，“十五五”將如何深化推廣、帶動縣域經濟整體躍升？

河北省人民政府副省長 趙大春：

河北是工業大省，幾乎每個縣都有自己的當家產業，形成了各具特色的產業集群。這些集群年營收超過40億的有280個、過百億的有107個，其中國家級集群24個，數量位居全國前列。

習近平總書記強調“發展壯大特色產業，增強內生發展動力”。那么，怎么發展，怎么壯大？這幾年河北成功探索的關鍵抓手就是“共享智造”，讓企業抱團取暖，一塊兒采購、一塊兒用設備、一塊兒搞研發、一塊兒打品牌、一塊兒闖市場，由過去“單打獨斗”變成“共享共贏”。比如，清河羊絨，過去織一件羊絨衫要兩周，電商根本等不起。現在建了共享工廠，4500臺全自動橫機大家一起用，一個200件的訂單，上午發圖紙下午就能提貨，既提高織機利用率又縮短供貨周期。再比如，廣宗自行車，過去車架焊接主要靠人工，成本高、殘次率也高?？h里專門建設自動焊接共享生產線，讓機器人干精細活，不僅用工強度降了一半，而且焊接精度也上去了，異形管件、薄壁焊接等難題得到了解決，良品率一下子提高了15%、達到98%，產品遠銷80多個國家和地區。像這樣的共享工廠，河北有246家，服務3.6萬家企業，效果非常好。有一組數據：去年107個重點集群營收增長7%，利潤增長16%，每百元成本下降1.3元。這“兩增一降”充分說明，“共享”的路子走對了。

“十五五”我們接著干。把“共享智造”從新鮮事兒變成常規操作，讓更多企業搭上快車，使集群企業分工更合理、協作更緊密，縣域經濟跑出加速度。目前，我們正在編制“十五五”集群發展規劃，每年抓一批智能化、綠色化、融合化共享項目，在資金政策方面予以支持。到2030年，107個重點集群營收將突破5萬億，國家級集群數量保持全國前列。具體發力點主要有3個方面。

一個是實現智能升級，使共享“更聰明”。我們利用人工智能、大數據等新技術，給共享工廠裝上“產業大腦”，讓企業采購、研發、生產、貸款都更快更準更方便。每年樹立一批標桿，讓大家比著干、學著干，這樣推動共享從單個環節往系統集成升級。

再一個是共享產品推廣，努力闖出更大市場。目前，邯鄲市探索“一品一播”模式與共享銷售深度融合，把集群內中小企業產品放到統一“直播間”銷售，以專業+IP匯聚粉絲做大流量，去年11個集群利潤同比增長43.9%。接下來，我們將鼓勵企業注冊集體商標，搭建全省統一的內外貿一體化平臺，展示、交易、通關、退稅一站式搞定，讓“冀有特色”名片叫響海內外。

當然，這個過程中服務保障必須跟上。我們將加快立法，以法治為“共享智造”護航，同時還將謀劃更多的專項債項目支持特色產業集群園區建設，引導銀行量身定制更多金融產品，進一步提升物流、檢驗檢測等配套平臺能級，讓企業真正甩開膀子、放心大膽往前闖。

05

記者：河北已連續兩年保持綜合算力指數全國第一，綠電裝機占比也超過七成。“十五五”時期，在鞏固這些先發優勢的基礎上，河北將如何抓住新一輪科技革命和產業變革歷史機遇，以科技創新引領發展新質生產力，從而更有力地推動創新型河北建設？

河北省人民政府副省長 趙大春：

這些年河北搶抓京津冀協同發展和雄安新區建設的重大機遇，創新驅動發展步子很快，“十四五”期間全社會研發投入一直保持兩位數增長，先后有8家全國重點實驗室在我省落地，全省高新技術產業增加值占規上工業比重提高了6.1個百分點。在這個過程中，我們的一些比較優勢也越來越明顯，就像剛才提到的綜合算力指數，連續兩年全國第一，廊坊、張家口兩市包攬城市算力前兩名；可再生能源裝機占比73.4%，走在全國前列等等。這些都是“十五五”創新發展的重要基礎。我們將進一步用足放大，重點念好“八字訣”。

首先是“轉化”，吸引京津創新種子來河北開花結果。這些年“京津研發河北轉化”突飛猛進，去年我們吸納天津技術合同成交額388.7億元、連續五年全國第一，吸納北京882.9億元、連續兩年第一，天津、北京對外輸出技術分別有1/4和1/6都落到了河北。下一步我們將抓住北京（京津冀）國際科技創新中心建設重大機遇，主動融入京津創新生態，系統發布河北產業需求和中試應用場景，常態化組織與京津供需對接，推動更多京津成果到河北落地轉化。

再一個就是“融合”，使創新始終瞄著企業干、圍著產業轉。針對鋼鐵、化工等重點產業，我們打造燕趙系列實驗室攻克關鍵技術，多項技術國際領先，鋼鐵企業關鍵工序自動化率從55%升至92%，2小時就能多出一爐鋼。針對縣域特色產業，我們大力推行“共享智造”，像安平絲網集群聯手高校搞“眾籌科研”，研制出直徑不到頭發絲1/10的細絲，打破國外壟斷。此外我們還常年有300多個科技特派團駐扎企業，把科研做在車間流水線。未來五年，將繼續圍繞全省八大產業和特色產業集群強化科技賦能，打通從實驗室到車間再到市場的全鏈條。特別是加速推進“人工智能+”，讓算力、綠電跟產業碰撞出更多火花。

第三是“強企”，真金白銀支持企業搞創新。為鼓勵企業更好享受研發費用加計扣除政策，我們推出事前鑒定服務，幫助企業了解政策、歸集資金，享受政策的企業和扣除金額增速都走在全國前頭。同時，發揮科技投資引導基金撬動作用，聯合金融機構創新開發金融產品，幫助企業引入金融“活水”。下一步，這方面力度會進一步加大，范圍將持續拓展，實現有需求的企業全覆蓋。

最后就是“聚才”。創新歸根到底要靠人才?！笆逦濉?，我們將深入實施人才強冀戰略，圍繞科技創新、產業發展需要協同育人，推進“燕趙黃金臺聚才計劃”。要給科研人員更大自主權，項目怎么搞自己說了算，評價就看本事和貢獻，努力讓各類人才在燕趙大地放手去闖。

06

記者：我們知道，“項目跟著規劃走，資金跟著項目走”是規劃編制的鮮明導向?！笆逦濉睍r期，河北省圍繞擴大有效投資、增強內需發展動力安排了哪些重大工程項目？后續將怎樣推進實施？

中共河北省委常委、省人民政府常務副省長 趙辰昕：

“十五五”時期，對全國、對河北發展都是非常關鍵的五年，國家提出要實施109項重大工程，我們立足河北高質量發展，謀劃了七個方面、105項重大工程，既涉及“硬投資”也包含“軟建設”。我省規劃綱要即將發布，這里提前跟大家分享一下重大工程的幾個特點：

一是向“創新”加碼，其中引領新質生產力發展、構建現代化基礎設施體系的工程數量分別有30項、16項，位列所有工程類別的第一、第三位，比如培育壯大電子信息等新興產業，布局空天信息和衛星互聯網等未來產業，讓新產業新賽道加快成長為新的生產力、新的增長點、新的就業機會。二是向“協同”發力，在河北“十五五”規劃綱要中，雄安新區建設發展、京津冀協同發展是最靠前的兩個工作篇章。我們在交通、科技等協同領域謀劃了20項工程，其中雄商、雄忻高鐵都將于今明兩年陸續通車。三是向“綠色”轉型，“十五五”時期是實現碳達峰目標的決勝期，我們有12項重大工程著眼于推動綠色低碳轉型。比如“三北”六期工程，我省計劃人工造林440.8萬畝、人工種草66.3萬畝，實施后防沙治沙和水土流失治理將會有一個大的提升。四是向“民生”傾斜，突出“投資于物”和“投資于人”緊密結合，從關注人的生產性到關注人的發展性，保障和改善民生的工程達到30個，持續實施基礎教育擴優提質、醫療衛生強基、防災減災等重大工程。就從洪澇災害防御來說，我們謀劃新建紫荊關水庫、大壩溝門水庫等重大水利工程，建成后將有效增強防災減災能力。

下一步，我們將圍繞推動“十五五”規劃重大工程項目落地，在政策上，深入研究謀劃，多出一些具體支持措施；在服務上，主動靠前、嚴把質量，讓項目快建設、早投用；在要素上，對用地指標應保盡保，多渠道籌措資金，保障重大工程項目順利實施。

07

記者：我們了解到，河北省的“新春第一會”連續四年聚焦優化營商環境。請問，“十五五”規劃《綱要》在推進全面深化改革、打造一流營商環境方面作了哪些重要安排？

中共河北省委副書記、省人民政府省長 王正譜：

河北連續四年“新春第一會”都是營商環境大會，充分表明了抓發展就要抓營商環境的堅定決心。今后工作中，我們將重點從5個方面努力。

一是市場環境，讓經營主體更放心。近年來，我們大力推進“雙盲”評審改革，通過評標專家“盲抽”防止行政干預、技術標“盲評”防止暗箱操作，保證了評標結果的公平和公正，入選全國優化營商環境十大創新實踐案例。下一步，一方面，持續深化拓展“雙盲”評審改革，讓各類經營主體憑實力競爭。一方面，持續把好市場準入關，積極融入全國統一大市場建設，綜合整治“內卷式”競爭，把更多的資源、機會、權限放給市場、放給企業。

二是政務環境，讓經營主體更省心。我們注重經營主體的獲得感，以推進“高效辦成一件事”為牽引，提升政務服務效能，國家42個重點事項在我省全面落地，辦理環節、申報材料、辦理時限大幅壓減?！笆逦濉睍r期，重點做好三件事：一是健全“高效辦成一件事”常態化推進機制，推動更多政務服務事項集成辦理，讓企業辦事更便捷。二是打造更多“人工智能+政務服務”場景，全面推行“一網通辦”，總的原則是，線上能辦的事都在線上辦，讓群眾少跑腿。三是發揮好河北惠企利民政策通平臺作用，推動惠企政策應享盡享、直達快享。

三是要素環境，讓經營主體更暖心。近年來，我們組織開展要素環境提升行動，千方百計解決企業發展中遇到的實際問題，努力讓要素等項目，不能讓項目等要素。下一步，將突出兩個“常態化”，即常態化開展現場辦公，組織各級干部深入一線，把服務送到廠區門口，對企業反映的要素保障等問題，能當場解決的立即解決，需要一定時間的限期解決。常態化開展政企對接，完善項目用地保障制度，多渠道增加產業人才供給，健全小微企業融資協調機制，實打實地幫助企業解決困難。

四是法治環境，讓經營主體更安心。相比于政策優惠，企業更看重的是法治環境。“十四五”期間，河北創新推行“掃碼入企”制度，這一模式，有效解決了多頭執法、重復檢查等問題，入選國辦優化營商環境典型案例。今后工作中，將持續完善各項改革制度，積極推進包容審慎監管和服務型執法，切實做到有求必應、無事不擾。同時，強化產權執法司法保護，依法維護企業合法權益，讓企業在河北安心經營發展。

五是信用環境，讓經營主體更稱心。信用環境是最核心的營商軟實力。我們將強化政務誠信建設，規范地方招商引資制度機制，集中整治拖欠中小企業賬款問題。開展重點行業信用評價，推進分級分類監管，構建經營主體信用承諾、守諾核查、失信懲戒的管理體系，營造守信者一路綠燈、失信者寸步難行的氛圍，讓“看不見”的信用變成“摸得著”的福利。

營商環境好，河北才能發展好。我們將持續發力，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，為經營主體在河北發展創造良好條件。

08

記者：“十五五”規劃《綱要》提出，打造山清水秀生態空間。請問河北在優化生態空間格局，統籌推進自然資源生態修復治理，筑牢京津冀生態屏障方面，有哪些重要安排？

河北省人民政府副省長 金暉：

綠色是高質量發展的底色。“十五五”時期，我們將深入貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，大力弘揚塞罕壩精神，全面落實生態環境法典，聚焦京津冀生態環境支撐區建設，久久為功、持續用力，努力建設天藍、地綠、水秀的美麗河北。下面，我就相關重點工作，向大家作一簡要介紹：

第一，堅持規劃引領，構建從山頂到海洋的保護治理大格局。在規劃統籌上，我們將充分銜接京津冀國土空間規劃、現代化首都都市圈空間協同規劃，深化《河北省國土空間生態修復規劃（2021?2035年）》的實施，統籌山上山下、地上地下、陸地海洋等各類資源，推進一體化保護和修復治理。比如，在張承壩上，持續實施防沙治沙行動；在燕山太行山，全力推進擴綠興綠護綠；在渤海之濱，努力打造碧水銀沙的藍色海灣；在“華北明珠”白洋淀、在文脈大運河、在候鳥棲息地衡水湖，還有很多生動的案例，我們正著力構建各具特色的自然景觀，讓燕趙大地展現出一幅天藍、地綠、水秀的壯美畫卷。

第二，堅持營造并舉，科學開展大規模國土綠化。我們將堅持以地定綠、以水定綠，以“三北”工程攻堅戰為牽引，統籌利用綠化空間，持續開展營林造林和草原修復。到2030年，完成營造林3000萬畝，草原修復治理275萬畝，森林覆蓋率達到27.67%，草原綜合植被蓋度穩定在73%以上，讓河北大地更加綠意盎然、生機勃勃。

第三，堅持統籌協調，強化重點領域和地區修復治理。我們將聚焦燕山—太行山區、京津冀北部—遼河源一帶、渤海海岸帶等重點區域，堅持人工修復與自然修復相結合，完善多元化生態補償機制，優化縱向橫向補償制度，因地制宜實施區域性、流域性重大修復工程，統籌推進廢棄礦山、自然岸線、濱海濕地等修復治理，不斷提升區域生態系統的多樣性、穩定性和持續性。

第四，堅持保護優先，大力推進自然保護地建設。我們將大力推進塞罕壩“二次創業”，爭創燕山—塞罕壩等國家公園；扎實推進霧靈山等自然保護地建設，重點推進白洋淀、察汗淖爾、衡水湖、南大港等重要濕地保護恢復，打造更多的美麗河北名片。我們將謀劃推動華北豹棲息地修復工程，開展保護鳥類三年行動，打造更多鳥類天堂，通過強化保護監測，打通生態廊道，讓旗艦物種?在綠水青山間自由馳騁，讓飛羽精靈在藍天白云間自由翱翔。

人不負青山，青山定不負人?！笆逦濉逼陂g，我們將認真落實規劃《綱要》目標任務，統籌推進高質量發展和高水平保護，全力推進自然資源生態修復治理，共繪美麗河北新畫卷，把燕趙大地建設成為人與自然和諧共生的美好家園！

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記者：國家“十五五”規劃綱要提出“基本建成世界級港口群”，河北如何更好地推動港口轉型升級，共同打造津冀世界級港口群，有力服務支撐海洋經濟高質量發展？

河北省人民政府副省長 金暉：

河北綿延487公里的海岸線，串聯起秦皇島、唐山、黃驊三大港口，區位優勢獨特，海運條件便利。近年來，河北省深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，堅持“向海發展、向海圖強”，以“一盤棋”思維優化全省港口功能布局，整合重組河北港口集團，形成握指成拳的集合效應，港口能力和吞吐量不斷躍升，有力支撐津冀世界級港口群建設和海洋經濟高質量發展。

十五五”時期，我們將深入貫徹習近平總書記“打造多功能、綜合性、現代化大港”重要指示精神，深化港口轉型升級和資源整合，完善集疏運體系，緊扣“降成本、提質效、優服務”運輸目標，探索“綠色化、智慧化、安全化”生產模式，著力推進煤炭、礦石、集裝箱和油氣碼頭建設，進一步提升基礎設施能力、資源配置能力、產業支撐能力，將秦皇島港打造成為國際知名旅游港和現代貿易港，唐山港打造成為服務國家重大戰略的能源原材料主樞紐港和綜合貿易大港，黃驊港打造成為多功能、綜合性、現代化大港。到2030年，世界一流的能源原材料樞紐港全面建成，大宗干散貨碼頭智慧綠色水平全球領先，支撐津冀世界級港口群基本建成。重點抓好四方面工作：

一是夯實基礎“硬支撐”，提升港口綜合通過能力。立足在港口群中的功能定位，“十五五”時期計劃實施34個重點港口項目，總投資395億元，力爭全省港口通過能力達到13.5億噸、集裝箱通過能力709萬標箱，筑牢港口高質量發展硬件基礎。特別是，經過幾年儲備，2026—2027年將迎來港口碼頭設施集中投運高峰，建成黃驊港煤五期、唐山港京唐港區51號、52號泊位、黃驊港原油碼頭一期等標志性工程，這些項目建成后，新增的港口通過能力超1億噸，這個數字超過“十四五”時期增量總和。

二是暢通陸?！半p通道”，完善高效現代物流體系。拓展航線網絡，到2030年全省集裝箱航線由2025年底的74條增至100條，形成內外貿互補、干支線配套、近遠洋兼備的航線格局。擴大腹地聯動范圍，推動集裝箱鐵水聯運量年均增長8%以上，全面提升內陸港運營質效，延伸港口服務輻射半徑。完善集疏運通道，強化黃驊港、唐山港集疏運通道能力，加快建設邯港高速滄州段、曲港高速滄州段二期、唐曹鐵路東延、漢曹鐵路等項目。

三是打造示范“新標桿”，加快港口智慧綠色轉型。到 2030年，全省自動化泊位由2025年的26個增至70個，建成世界一流的大宗干散貨智慧綠色港口。綠色化方面，全面應用煤炭本質抑塵技術，大宗散貨綠色疏港比例穩定保持在90%以上，高于國家要求10個百分點。智慧化方面，加快集裝箱碼頭智慧化改造，實現干散貨碼頭全流程自動化作業。

四是協同共筑“增長極”，深化津冀港口融合發展。強化港口功能，做強臨港產業，提升港城發展能級，實現以港聚產、以產興城、以城促港。推動環渤海港口開展戰略合作，構建環渤海經濟區與西部地區海陸聯動、東西互濟的開放新格局，共同打造參與國際合作競爭的前沿高地。主動對接天津港，推動功能布局錯位協同、業態發展良性互動，攜手共建北方國際航運中心，更好服務京津冀協同發展和共建“一帶一路”。

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記者：“十五五”規劃《綱要》明確了未來五年河北的發展方向和重點任務。藍圖繪就、重在落實。請問，河北將采取哪些舉措來保障規劃的順利實施、落地見效？

中共河北省委常委、省人民政府常務副省長 趙辰昕：

今年全國兩會期間，習近平總書記強調，“做好規劃還要推動執行。好規劃和執行力，這兩條要結合起來”。我們將堅決貫徹落實，把《綱要》細化為一件件可感可及的大事小事，轉化為清晰的施工圖、任務書，以釘釘子精神一錘接著一錘敲，確保規劃從紙面落到地面。具體來講，我們會重點抓好3件事。

第一，精準化分解任務。每年制定年度計劃，將規劃《綱要》明確的7方面目標、21項主要指標，分解到每個年度。比如“十四五”時期，我們就把16方面重大戰略任務細化為606項具體舉措?！笆逦濉逼陂g，我們將延續這個做法，把21項主要指標、18方面重大任務進一步拆細、實化，每一項都明確責任主體、完成時限。

第二，機制化推進實施。我們建立了三套機制。一是動態監測評估機制，實時跟蹤研判，開展規劃實施情況中期評估，動態調整和修訂。二是政策協同支持機制，將規劃《綱要》作為宏觀政策取向一致性的重要依據，促進產業、就業、消費、投資、財政等政策協同。三是要素資源保障機制，優先向納入規劃的重大戰略任務、工程項目，調配資金、土地等資源。比如剛才提到的105項重大工程，今年我們將繼續謀劃申請國家各類專項資金，優先保障這些重大工程項目“有米下鍋”。

第三，法治化全程護航。今年3月12日，《國家發展規劃法》正式施行。河北也將出臺發展規劃條例，把規劃實施全流程納入法治化軌道。這就好比為規劃劃定了法治邊界，確保一張藍圖繪到底。

下一步，我們將緊盯任務目標不放松，一步一個腳印往前走，一個階段一個階段扎實推進，不斷積小勝為大勝，用實干實績把“十五五”規劃的宏偉藍圖一步步變成發展實景。

來源：河北發布

編輯：范永吉 韓亭亭

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