歐洲越覺醒，對中國越危險(xiǎn)？

作者：艾文

2026年4月24日，法國總統(tǒng)馬克龍站在雅典的講臺上，說出了一句讓外界頗為玩味的話：美國、中國和俄羅斯，如今都站到了歐洲"絕對的對立面"。這句話一出，各方反應(yīng)不一。有人說他終于道出了歐洲的真實(shí)處境，也有人說他又犯了"一會清醒一會糊涂"的老毛病——明明想罵美國，卻順手把中國捎上當(dāng)"陪靶"。

馬克龍這番話的背景并不難理解。2026年開年以來，歐洲的處境相當(dāng)難堪：東邊俄烏沖突懸而未決，西邊的美國卻越走越遠(yuǎn)。美國先后對委內(nèi)瑞拉和伊朗動(dòng)武，事先沒有知會任何歐洲盟友；特朗普再次放出退出北約的狠話；美國副總統(tǒng)萬斯親赴布達(dá)佩斯為歐爾班站臺，用"可恥""干預(yù)"等罕見措辭公開抨擊歐盟。與此同時(shí)，歐洲多國領(lǐng)導(dǎo)人——從法國、英國到德國、西班牙——相繼訪華，試圖在變局中尋找新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

這是一個(gè)歐洲正在"戰(zhàn)略覺醒"的時(shí)刻，但這種覺醒對中國來說究竟意味著什么？

覺醒了，但底氣不足

歐洲的焦慮有其歷史根源。從歐元啟動(dòng)到兩輪東擴(kuò)，歐洲曾依托單一市場與貨幣整合釋放過相當(dāng)可觀的紅利。但歐債危機(jī)之后，這一模式的內(nèi)在矛盾逐步暴露：財(cái)政與貨幣的不匹配、南北發(fā)展差距拉大、創(chuàng)新能力不足，加上難民危機(jī)、英國脫歐、新冠疫情、俄烏沖突接踵而至，歐洲在增長、技術(shù)、能源和安全等關(guān)鍵領(lǐng)域的相對走弱，已是難以回避的事實(shí)。

眼下的歐洲，既不是在走向衰落，也談不上即將迎來新的高速發(fā)展，更接近一個(gè)"舊模式退出、新路徑尚未穩(wěn)定"的過渡階段。這種"戰(zhàn)略覺醒"，更多是外部危機(jī)倒逼下的被動(dòng)防御，而非源于內(nèi)部強(qiáng)大凝聚力的主動(dòng)進(jìn)取。西班牙拒絕了美軍基地的部分使用要求，德國公開批評美國單邊行動(dòng)，這些姿態(tài)固然顯示出歐洲試圖挺直腰板，但在安全上對北約的結(jié)構(gòu)性依賴，并未發(fā)生根本改變。

更值得關(guān)注的是，歐盟內(nèi)部的分化正在加劇。德法傳統(tǒng)引擎動(dòng)力不足，南北矛盾、東西裂痕并存，民族主義情緒在各成員國持續(xù)抬頭。當(dāng)27國需要集體決策時(shí)，越來越難形成合力。一種更務(wù)實(shí)的路徑開始出現(xiàn)：一部分志同道合的國家自發(fā)組成"先鋒集團(tuán)"，在歐盟整體框架之外率先推進(jìn)深度合作，以期產(chǎn)生示范效應(yīng)。與此同時(shí)，已脫歐的英國正試圖以"軍事領(lǐng)導(dǎo)者"身份重新深度介入歐洲事務(wù)，為歐洲內(nèi)部力量格局增添了新的變數(shù)。這種"差異化合作"模式的興起，折射出歐洲一體化正在經(jīng)歷深刻的結(jié)構(gòu)性調(diào)整——從僵化的全體一致，走向更靈活、更具彈性的差速推進(jìn)。

歐洲對華政策：一張嘴兩套話

從去年底到今年初，歐洲主要國家領(lǐng)導(dǎo)人幾乎輪番訪華，釋放出明確的接觸信號。就在今年4月，西班牙首相桑切斯四年內(nèi)第四次訪華，推動(dòng)中西經(jīng)貿(mào)合作，試圖將西班牙塑造為中歐之間的"重要橋梁"。與此同時(shí)，不少歐洲觀察人士也指出，歐盟官員慣于在鏡頭前對中國擺出"價(jià)值觀姿態(tài)"，這種公開表演對發(fā)展雙邊關(guān)系毫無幫助——建設(shè)性的交流需要在友好氛圍中進(jìn)行，而非在麥克風(fēng)前上演政治秀。隨著美國近年來接連發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)，所謂"西方民主模式"的道德光環(huán)早已大打折扣，歐洲政客居高臨下批評中國，在很多人看來不過是雙重標(biāo)準(zhǔn)，甚至只是為了迎合國內(nèi)選民的表演。

然而，就在訪華熱潮的同時(shí)，歐盟在其第20輪對俄制裁中，又將多家中國企業(yè)列入名單，理由牽強(qiáng)，招來中方的強(qiáng)硬反駁。這種"一邊熱絡(luò)接觸、一邊拉清單制裁"的操作，把歐洲對華政策的兩面性暴露得一覽無余。

歐盟曾為中歐關(guān)系設(shè)定了"三重定位"框架——伙伴、競爭者、對手。這套敘事看似面面俱到，實(shí)則左右搖擺，導(dǎo)致政策執(zhí)行時(shí)經(jīng)常前后矛盾。馬克龍就是典型：2023年訪華后高呼"法中友誼萬歲"，回國后不久卻撰文呼吁歐洲對中國采取更多保護(hù)主義措施。這種忽高忽低的表態(tài)，與其說是外交策略，不如說是歐洲內(nèi)部對華認(rèn)知長期未能理順的外在表現(xiàn)。歐洲在安全上無法擺脫美國，在經(jīng)濟(jì)上又離不開中國，這一根本矛盾決定了其對華政策注定在限制與合作之間反復(fù)搖擺，兩面性與搖擺性將是常態(tài)，而非例外。

值得深思的是，中國在處理對歐關(guān)系時(shí)，長期習(xí)慣"需求側(cè)"思維——總是被動(dòng)應(yīng)對歐洲的政策動(dòng)作，卻忽視了主動(dòng)塑造中歐關(guān)系議程的可能性。鑒于歐洲多國實(shí)行選舉民主，政黨更迭隨時(shí)可能改變對華政策走向，中國對歐工作需要更強(qiáng)的主動(dòng)性與彈性，不僅要利用規(guī)則空間和利益交集穩(wěn)住關(guān)系，也要就貿(mào)易失衡、市場準(zhǔn)入、投資審查等彼此關(guān)切的話題開展坦誠對話，而非一味回避或?qū)埂＞退阋粫r(shí)找不到解決方案，把話攤開來談，本身就是建立互信的過程。

關(guān)稅圍墻背后：一場被迫的整合

歐洲的覺醒不僅體現(xiàn)在外交層面，在貿(mào)易治理上同樣在悄然推進(jìn)。歐洲議會數(shù)據(jù)顯示，2024年進(jìn)入歐盟的低價(jià)小商品達(dá)到46億件，其中91%來自中國，兩年前這個(gè)數(shù)字還只有14億件。每天1200萬個(gè)包裹涌進(jìn)歐盟海關(guān)，平均每秒近140個(gè)，27國各自為政的海關(guān)體系完全不堪重負(fù)。

這一現(xiàn)實(shí)，成為歐洲推進(jìn)海關(guān)一體化的直接導(dǎo)火索。2026年3月，歐洲海關(guān)局選址法國里爾正式敲定；7月起，歐盟將對小額包裹征收每件至少3歐元的臨時(shí)關(guān)稅，年底前可能再加2歐元清關(guān)費(fèi)。同時(shí)，所有平臺和物流商必須對接即將建成的歐盟海關(guān)數(shù)據(jù)中心。

這場改革的背后，各國盤算各有側(cè)重。法國是最大門戶，樂于牽頭主導(dǎo)；德國積極支持?jǐn)?shù)字化整合；荷蘭、比利時(shí)作為物流樞紐，盼著統(tǒng)一機(jī)構(gòu)來分擔(dān)壓力；而波羅的海三國等則對歐盟集權(quán)高度警惕，擔(dān)心主權(quán)被大國蠶食。這幅眾口難調(diào)的圖景，既說明歐洲一體化深化之艱難，也說明在外部壓力足夠大時(shí)，歐洲確實(shí)能被迫凝聚——哪怕只是為了堵住稅收漏洞。

從地緣博弈的視角看，這場海關(guān)改革的意義不止于收稅。歐盟手握貿(mào)易大門的鑰匙，才能在中美之間保持主動(dòng)，這既是對中國小商品成本優(yōu)勢的系統(tǒng)性削弱，也是歐洲試圖在規(guī)則層面找回話語權(quán)的努力。對中國商家來說，低價(jià)走量的簡單模式走到了盡頭。

SHEIN在波蘭啟用了74萬平方米的歐洲物流中心；Temu加速建設(shè)德國、法國等地的本地倉群；安克、科沃斯等品牌則通過東南亞設(shè)廠或提升客單價(jià)來消化成本。壓力是真實(shí)的，但倒逼效果同樣真實(shí)：海外倉布局、本地化運(yùn)營、品牌化升級，正在成為中國企業(yè)出歐的新邏輯。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并不排斥

綜合來看，歐洲的戰(zhàn)略覺醒對中國而言，確實(shí)既是壓力，也是空間，兩者并不互相排斥。

壓力在于：歐洲在產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易救濟(jì)、投資審查等領(lǐng)域?qū)χ袊南拗泼黠@增多，"安全化"思維正從軍事領(lǐng)域蔓延至經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，供應(yīng)鏈本土化政策也在壓縮中國企業(yè)原有的成本優(yōu)勢。更深層的結(jié)構(gòu)性矛盾在于，歐洲長期將中國視為"制度對手"，其基于自身規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對中國施加的系統(tǒng)性壓力，不會因短期地緣政治變化而輕易消散。

空間在于：歐洲在綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)升級方面對中國市場與技術(shù)的需求是真實(shí)的，無法承受"脫鉤"的代價(jià)。德國大企業(yè)在華持續(xù)加大研發(fā)合作、西班牙領(lǐng)導(dǎo)人頻繁訪華，都說明經(jīng)濟(jì)上的相互依存并非外交辭令。

更重要的是，歐洲與美國之間持續(xù)擴(kuò)大的裂痕，客觀上為中歐關(guān)系打開了新的窗口——北溪管道被炸、《通脹削減法案》公然擠壓歐洲企業(yè)、美國高價(jià)液化天然氣趁機(jī)搶占?xì)W洲市場……這些事實(shí)已經(jīng)在告訴越來越多的歐洲人："美國優(yōu)先"的邏輯從未把歐洲利益放在首位。一個(gè)開始意識到這一點(diǎn)的歐洲，在外交上的可塑性比過去任何時(shí)候都要大。

支持歐洲走向戰(zhàn)略自主、支持歐洲一體化，因此仍應(yīng)是中國對歐工作的重要內(nèi)容。不是因?yàn)橐粋€(gè)強(qiáng)大的歐洲對中國毫無挑戰(zhàn)，而是因?yàn)橐粋€(gè)被美國徹底掌控的歐洲，對推動(dòng)世界多極化毫無價(jià)值。兩害相權(quán)，一個(gè)搖擺但相對自主的歐洲，終究好過一個(gè)徹底淪為棋子的歐洲。

正如中方在今年4月的外交通話中所言：中國的發(fā)展是歐洲的機(jī)遇，歐洲面臨的挑戰(zhàn)不是來自中國，與中國脫鉤就是與機(jī)遇脫鉤。這話說得直白，但也指出了問題的實(shí)質(zhì)：歐洲真正的戰(zhàn)略困境，不在于與中國的關(guān)系太近，而在于與美國的關(guān)系太深，深到難以看清自己真正的利益所在。

等哪天歐洲真的摘掉了大西洋濾鏡，或許才會看到一個(gè)不那么可怖的中國。只是這一天，究竟還需要多久？