特朗普最近一直嚷嚷伊朗“四分五裂”,可現(xiàn)實是:伊朗不僅沒亂,反而變天了。近日多家外媒爆出料:穆杰塔巴已暫時將決策權(quán)下放,伊朗的實際控制權(quán)已經(jīng)移交給了伊斯蘭革命衛(wèi)隊。伊朗從“領(lǐng)袖獨尊”的時代,進入了“軍方掌舵”的新階段。
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據(jù)《紐約時報》援引多名伊朗高級官員和消息人士的話報道,穆杰塔巴本人在空襲中身受重傷,一條腿接受了3次手術(shù),正在等待安裝假肢;手部術(shù)后功能正在恢復(fù);面部和嘴唇嚴重燒傷,導(dǎo)致說話困難,未來需要接受整形手術(shù)。這種狀態(tài)下,他根本無法承擔公開露面和頻繁決策的任務(wù)。
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據(jù)報道,穆杰塔巴已經(jīng)暫時將決策權(quán)下放給了革命衛(wèi)隊的指揮官,很大程度上是因為他與革命衛(wèi)隊指揮官密切的個人聯(lián)系。穆杰塔巴17歲時自愿參加兩伊戰(zhàn)爭并加入了革命衛(wèi)隊,與如今的許多革命衛(wèi)隊指揮官建立了終生友誼。如今他在養(yǎng)傷期間,權(quán)力由老戰(zhàn)友們代為行使。
英國皇家國際事務(wù)研究所中東和北非主任瓦基爾表示,“穆杰塔巴尚未完全掌握指揮權(quán),他名義上是決策機構(gòu)的一員,或者說需要他簽字,但目前他面對的都是既成事實。”
問題的關(guān)鍵不在于穆杰塔巴是否愿意管事,而在于他現(xiàn)在的身體狀況根本管不了事。革命衛(wèi)隊接手,既是“代理”,也是“填補真空”。
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特朗普以為炸死哈梅內(nèi)伊就能讓伊朗崩潰,但美國中央情報局早在空襲前就做過評估:即使哈梅內(nèi)伊身亡,伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊的強硬派人物也將取而代之。這個判斷現(xiàn)在看相當準確。革命衛(wèi)隊不僅接過了權(quán)力,還借此完成了一次內(nèi)部洗牌,將軍事、外交、安全等核心決策權(quán)全部收歸己有。
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哈塔姆·安比亞中央司令部是伊斯蘭革命衛(wèi)隊體系中權(quán)力最大的作戰(zhàn)與戰(zhàn)略指揮中樞。央視新聞報道,23日伊朗國防部發(fā)言人表示,正根據(jù)戰(zhàn)備、實戰(zhàn)以及停火等不同階段的需要,在“哈塔姆·安比亞”中央司令部和最高領(lǐng)袖的統(tǒng)帥下,持續(xù)為武裝力量提供保障。這個措辭值得注意:“中央司令部”排在了“最高領(lǐng)袖”前面。
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伊朗的實際決策層已經(jīng)變成以革命衛(wèi)隊為核心的軍事安全集團。核心人物包括革命衛(wèi)隊新任總司令瓦希迪、新任最高國家安全委員會秘書佐勒加德爾,以及議長卡利巴夫。瓦埃茲指出,這三人組成的小圈子在伊朗政權(quán)內(nèi)部擁有廣泛的權(quán)力和影響力,穆杰塔巴的地位很大程度上依賴于他們。
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在這場權(quán)力變動中,總統(tǒng)佩澤希齊揚的處境變得尷尬。佩澤希齊揚屬于務(wù)實的改革派,此前支持同美國和西方展開核談判。但現(xiàn)在他被邊緣化,據(jù)伊朗官員透露,總統(tǒng)及其內(nèi)閣已被排除出核心決策層,只能專注于國內(nèi)事務(wù)。
外長阿拉格齊的遭遇更典型。第一輪伊斯蘭堡談判中,阿拉格齊與美方代表就霍爾木茲海峽開放等問題達成初步共識,結(jié)果回國后被革命衛(wèi)隊以“美國未解除對伊港口封鎖”為由否決了承諾。
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革命衛(wèi)隊高層對他的“越權(quán)”行為極為不滿,阿拉格齊隨后被召回國,其在談判中的主導(dǎo)角色已被議長卡利巴夫取代。
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各方有分歧是事實,但這不等于“分裂”。德國國際與安全事務(wù)研究所訪問學(xué)者阿齊茲分析指出,聲稱伊朗領(lǐng)導(dǎo)層陷入分裂,是在錯誤假設(shè)政治決策和軍事決策之間存在本質(zhì)區(qū)別。“像阿拉格齊這樣的人物身處一個外交與軍事戰(zhàn)略緊密相連的體系之中,正是這套體系既負責控制局勢升級,也負責調(diào)整局勢降級。”
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昆西研究所執(zhí)行副總裁帕西說得更直白:“伊朗領(lǐng)導(dǎo)層不同派系如今反而比戰(zhàn)前更加一致。由于決策圈縮小,這個核心圈在戰(zhàn)爭策略上的立場更加統(tǒng)一。”換句話說,革命衛(wèi)隊接管權(quán)力后,伊朗內(nèi)部的內(nèi)耗反而減少了:因為沒人敢跟槍桿子叫板。
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對于美國來說,這意味著一個更不好對付的對手。以前的伊朗,最高領(lǐng)袖之下有總統(tǒng)、議會、革命衛(wèi)隊三方博弈,決策過程中有意見分歧,也有談判空間。
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現(xiàn)在革命衛(wèi)隊說了算,軍方出身的決策者更傾向于用軍事手段解決問題,而不是在談判桌上磨嘴皮子。伊朗拒絕恢復(fù)談判的核心原因就是革命衛(wèi)隊的阻力:他們認為封鎖表明特朗普對談判沒有興趣,而是想施壓迫降。
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最高領(lǐng)袖雖然是名義上的國家元首,但權(quán)力已經(jīng)發(fā)生了實質(zhì)轉(zhuǎn)移。曾擔任伊朗前總統(tǒng)艾哈邁迪-內(nèi)賈德高級顧問的達瓦里表示,穆杰塔巴治理國家的方式就像管理一個公司董事會,而革命衛(wèi)隊的高級指揮官就是董事會成員。“他非常依賴董事會成員的建議和指導(dǎo),所有決定都由他們集體做出。”
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伊朗從“領(lǐng)袖獨尊”到“軍方接管”,變的是權(quán)力結(jié)構(gòu),不變的是對美的強硬立場。革命衛(wèi)隊接管權(quán)力后,在核心問題上的立場更加沒有回旋余地:繼續(xù)鈾濃縮、封鎖霍爾木茲海峽、支持地區(qū)代理人,這些“紅線”被劃得更牢。
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一個被軍方徹底控制的伊朗,意味著談判桌上將面對的不是職業(yè)外交官,而是拿槍的人。決策者說的話算數(shù),說了就不改。
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這對于急于在伊朗問題上“體面收場”的特朗普來說,恐怕是最不想看到的局面。在僵局背后,一個新的中東強權(quán)正在完成權(quán)力迭代。無論停火是否延長,接下來的棋局,注定只會更難解。
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