“霍爾木茲決戰(zhàn)”，收兵了？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月23日，伊朗馬漢航空宣布自26日起逐步恢復(fù)中伊客運(yùn)航線，并公布了至5月25日的首批航班計(jì)劃。

作為長期受美國財(cái)政部制裁、被華盛頓定性為與伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)存在關(guān)聯(lián)的航空公司，他們在戰(zhàn)局前景尚未明朗的情況下宣布重開航線，說明從商業(yè)角度來看，在伊朗短期內(nèi)爆發(fā)新一輪大規(guī)模軍事行動(dòng)的可能性已經(jīng)足夠低。

馬漢的復(fù)航，是戰(zhàn)場溫度的一個(gè)側(cè)面讀數(shù)，也是理解當(dāng)前局勢走向的一個(gè)切入點(diǎn)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年4月22日，伊朗阿巴斯港，一名男子在海灘上玩巨型繩索秋千，船只停泊在岸邊。阿巴斯港是霍爾木茲甘省省會(huì)，位于波斯灣和霍爾木茲海峽沿岸 圖/視覺中國

“消耗戰(zhàn)”

把兩周的臨時(shí)停火算在里面，當(dāng)前的美國、以色列和伊朗三國沖突已持續(xù)約8周。

軍事層面，至停火協(xié)議達(dá)成前，美以聯(lián)軍宣稱對伊朗境內(nèi)超過2400個(gè)軍事目標(biāo)實(shí)施了打擊，伊朗海軍總計(jì)超過130艘艦艇受損或沉沒，包括多艘護(hù)衛(wèi)艦在內(nèi)的大型作戰(zhàn)艦艇基本喪失戰(zhàn)斗力。

經(jīng)濟(jì)層面，以色列空軍聲稱，停火前伊朗“85%的石化產(chǎn)品出口”已陷入停滯。美國國防部長赫格塞思在停火宣布后隨即在五角大樓發(fā)表聲明，稱針對伊朗的軍事行動(dòng)是“一場歷史性的、壓倒性的戰(zhàn)場勝利”，特朗普本人也多次聲稱已“徹底摧毀”了伊朗的海軍和空軍。

然而，美方內(nèi)部對打擊效果的評估與上述公開表態(tài)之間存在明顯落差。據(jù)美國哥倫比亞廣播公司4月22日報(bào)道，多位了解相關(guān)情報(bào)的美國官員透露，伊朗保留的軍事能力遠(yuǎn)比白宮或五角大樓公開承認(rèn)的要多。評估認(rèn)為，伊朗仍保有大約一半的彈道導(dǎo)彈和能參與“霍爾木茲海峽海戰(zhàn)”的快速攻擊艇，以及三分之二可正常運(yùn)作的空軍。

代價(jià)方面，戰(zhàn)略與國際研究中心估計(jì)，美軍發(fā)起攻勢后6天內(nèi)花費(fèi)127億美元，僅彈藥成本一項(xiàng)就至少高達(dá)113億美元；五角大樓后續(xù)要求追加額外2000億美元預(yù)算。與此同時(shí)，伊朗發(fā)動(dòng)襲擊的資金成本遠(yuǎn)低于美軍實(shí)施攔截的成本。愛國者與薩德攔截彈的單價(jià)分別高達(dá)400萬美元和1200萬美元，而一架伊朗沙赫德無人機(jī)的造價(jià)僅為2萬美元。這種非對稱的消耗結(jié)構(gòu)，使美方承受的財(cái)政和政治壓力日益加大。

自這場軍事沖突爆發(fā)以來，預(yù)期的“閃電戰(zhàn)”幾乎演變成了“消耗戰(zhàn)”。停火談判的結(jié)果也印證了這一判斷：美國接受以伊朗10點(diǎn)建議為談判基礎(chǔ)。美國有智庫專家認(rèn)為這是一項(xiàng)“巨大的讓步”，因?yàn)橐晾实慕ㄗh完全未涉及核計(jì)劃內(nèi)容，卻涵蓋了霍爾木茲海峽通行條款。

誰在掌控海峽？

霍爾木茲海峽的實(shí)際控制狀況，是評估這場沖突戰(zhàn)略結(jié)果的核心指標(biāo)。

特朗普在4月23日通過社交媒體宣稱，美國已完全掌控霍爾木茲海峽，未經(jīng)美國海軍批準(zhǔn)任何船只都無法進(jìn)出該海峽。然而，就在同一天，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)海軍扣押了兩艘試圖通過海峽的船只，并通過伊朗媒體公開發(fā)布畫面，其中一艘被認(rèn)定與以色列有關(guān)聯(lián)。此前，包括多艘MSC旗下集裝箱船在內(nèi)的商船已接連遭到伊朗登臨檢查和扣押。這些事件發(fā)生的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，與特朗普關(guān)于“伊朗沒有海軍，我們擊沉了他們所有的船”的表態(tài)形成了直接的對照。

從實(shí)際情況來看，上萬名美軍、十余艘軍艦、數(shù)十架飛機(jī)并未完全封住霍爾木茲海峽。監(jiān)測海上交通的“凱普勒”公司宣布，兩艘船只從伊朗出發(fā)，盡管面臨美國方面的封鎖，仍成功通過了霍爾木茲海峽。

霍爾木茲海峽上的油輪

這一現(xiàn)象的背后，有其結(jié)構(gòu)性原因。美軍的打擊行動(dòng)確實(shí)對伊朗的大型水面艦艇造成了重創(chuàng)，但伊朗在霍爾木茲海峽的反介入能力并不完全依賴正規(guī)海軍力量。其岸基反艦導(dǎo)彈系統(tǒng)、水雷布設(shè)能力，以及以快艇為載體的“蜂群”戰(zhàn)術(shù)，已經(jīng)經(jīng)過數(shù)十年的持續(xù)發(fā)展和部署，分散在峽灣沿線地形復(fù)雜的區(qū)域，很難通過集中的空襲行動(dòng)予以徹底清除。換言之，伊朗維持對海峽的騷擾能力，并不需要保有一支完整的正規(guī)海軍。美軍可以實(shí)現(xiàn)對海峽的總體存在，卻難以做到對每一艘過往商船提供點(diǎn)對點(diǎn)的安全保障。

在伊朗方面，新任最高領(lǐng)袖穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊在4月20日的表態(tài)中，明確將“推動(dòng)霍爾木茲海峽的管理進(jìn)入新階段”列為紅線。伊朗談判代表團(tuán)甚至在議價(jià)文件中提出，希望對通過霍爾木茲海峽的船只收取“通行費(fèi)”，以替代戰(zhàn)爭賠款。美聯(lián)社等媒體報(bào)道稱，這筆費(fèi)用可能高達(dá)每艘船200萬美元。這一提議無論最終結(jié)果如何，都說明德黑蘭的談判目標(biāo)并不是就現(xiàn)狀妥協(xié)，而是借沖突爭取對海峽規(guī)則的更多話語權(quán)。

沒有時(shí)間表？

軍事壓力之外，華盛頓的政治日歷正在為特朗普劃定行動(dòng)邊界。

根據(jù)1973年《戰(zhàn)爭權(quán)力法》，總統(tǒng)在未經(jīng)國會(huì)授權(quán)的情況下動(dòng)武，設(shè)有明確的時(shí)間上限。特朗普于2月28日啟動(dòng)對伊軍事行動(dòng)，并于3月2日正式通知國會(huì)，這意味著60天的法定時(shí)限將于5月1日屆滿。屆時(shí)，若未取得國會(huì)授權(quán)，他在法律上只剩三條路：向國會(huì)提交授權(quán)申請、啟動(dòng)撤軍程序，或者援引“確保部隊(duì)安全撤離”的條款申請一次性30天延期——但這個(gè)延期權(quán)限僅限于撤離保障，并不構(gòu)成繼續(xù)維持攻勢的法律依據(jù)。

更值得注意的是共和黨內(nèi)部態(tài)度的變化。過去8周，國會(huì)共和黨人整體保持團(tuán)結(jié)，多次阻攔民主黨提出的停戰(zhàn)提案。但隨著5月1日逼近，黨內(nèi)出現(xiàn)了明顯的松動(dòng)跡象。猶他州共和黨參議員約翰·柯蒂斯公開表示，若無國會(huì)授權(quán)，他不會(huì)支持超過60天的軍事行動(dòng)。眾議院外交委員會(huì)主席布萊恩·馬斯特也發(fā)出警告，一旦戰(zhàn)爭拖至5月，總統(tǒng)可能會(huì)失去顯著支持，屆時(shí)票數(shù)分布將會(huì)大不相同。

這一壓力的實(shí)質(zhì)，是特朗普通過“總統(tǒng)行政權(quán)”繞開國會(huì)發(fā)動(dòng)并維持戰(zhàn)爭的空間，正在以可預(yù)期的方式收窄。尋求國會(huì)正式授權(quán)意味著公開辯論和政治博弈，不確定性很高，全面撤軍在政治上的代價(jià)同樣不小。相比之下，以停火換取時(shí)間、維持現(xiàn)狀而不擴(kuò)大攻勢，是目前阻力最小的路徑選擇。特朗普本人在4月22日接受福克斯新聞采訪時(shí)也表示，結(jié)束與伊朗沖突“沒有時(shí)間表”且“無須著急”。這一表態(tài)已經(jīng)與沖突初期“速戰(zhàn)速?zèng)Q”的基調(diào)有所不同。

“談判拉鋸”

雖然臨時(shí)性停火延期，但是特朗普政府無疑在承受巨大壓力。對于伊朗來說，這看上去是一次重要的喘息時(shí)機(jī)，但也帶來了新的內(nèi)部壓力。

據(jù)卡塔爾半島電視臺報(bào)道，參與美伊首輪談判的伊朗外長阿拉格齊，在社交媒體上發(fā)表有關(guān)“霍爾木茲海峽已完全開放”的言論后，引發(fā)伊朗國內(nèi)強(qiáng)硬派不滿。強(qiáng)硬派認(rèn)為，在美方持續(xù)施壓的情況下，伊朗過早表態(tài)重返談判桌是妥協(xié)退讓的表現(xiàn)。與此同時(shí)，伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)方面也曾在談判過程中試圖限制外交代表團(tuán)的談判權(quán)限，堅(jiān)持要求代表團(tuán)拒絕就伊朗導(dǎo)彈計(jì)劃進(jìn)行任何談判。這種內(nèi)部分歧，是伊朗體制下改革派與強(qiáng)硬派之間長期結(jié)構(gòu)性張力的延伸，在戰(zhàn)時(shí)壓力下被進(jìn)一步放大。

特朗普講話畫面

在經(jīng)濟(jì)層面，戰(zhàn)事對伊朗的沖擊是直接而深重的。聯(lián)合國4月1日警告，中東地區(qū)持續(xù)一個(gè)月的戰(zhàn)爭可能抵消阿拉伯國家去年全部經(jīng)濟(jì)增長，并導(dǎo)致伊朗經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重萎縮；戰(zhàn)事可能使伊朗多達(dá)350萬至410萬人陷入貧困，貧困率或?qū)⑴噬?1%。石油出口受阻、外匯儲備消耗、通貨膨脹壓力等因素疊加，構(gòu)成了對伊朗持續(xù)性的內(nèi)部侵蝕。沖突延續(xù)得越久，這種侵蝕就越難遏制。在這個(gè)意義上，停火對德黑蘭既是外部軍事壓力的暫時(shí)緩解，也是處理內(nèi)部矛盾、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)預(yù)期的必要空間。

西方主流媒體普遍認(rèn)為短期內(nèi)美伊雙方達(dá)成全面、長期協(xié)議的可能性較低，將處于“談而不攏、反復(fù)試探”的狀態(tài)，談判隨時(shí)可能因一方的強(qiáng)硬表態(tài)或行動(dòng)再次破裂。但在這種高度不確定的“談判拉鋸”狀態(tài)下，雙方實(shí)際上都沒有在短期內(nèi)重啟全面軍事攻勢的充分動(dòng)機(jī)。

驅(qū)動(dòng)停火延期的因素，目前明顯多于驅(qū)動(dòng)重啟戰(zhàn)事的因素。美國方面，《戰(zhàn)爭權(quán)力法》的法律時(shí)限、軍費(fèi)的持續(xù)消耗、國會(huì)黨內(nèi)的壓力分化，都在約束特朗普升級行動(dòng)的空間；以色列方面，黎巴嫩戰(zhàn)線的膠著態(tài)勢牽制了核心資源；伊朗方面，大型艦艇損失慘重、導(dǎo)彈庫存已被大幅消耗、經(jīng)濟(jì)壓力持續(xù)累積，全面戰(zhàn)爭的代價(jià)同樣沉重。馬漢航空的復(fù)航?jīng)Q定，印證的正是這一方向上的研判。

但“停火延續(xù)”不等于“問題解決”。雙方在核心議題上的距離依然很遠(yuǎn)。在霍爾木茲海峽問題上，美方將“永久開放海峽、解除伊朗管控”作為談判優(yōu)先事項(xiàng)，而伊方堅(jiān)持對海峽的管轄權(quán)，并要求美方解除對伊朗的封鎖。在核問題上，美方要求伊朗“無限期中止核計(jì)劃”并將濃縮鈾轉(zhuǎn)移至美國，伊方則堅(jiān)持保留和平利用核能的權(quán)利，拒絕將濃縮鈾轉(zhuǎn)移出境。這些核心分歧，不會(huì)因?yàn)榕R時(shí)停火協(xié)議的延期而自動(dòng)彌合。

作者：朱兆一

編輯：徐方清