網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”

黨的十八大以來，網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)取得顯著成就，網(wǎng)絡(luò)法律體系基本形成，嚴(yán)格規(guī)范公正文明網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法深入推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)司法全面深化，網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育邁上新臺(tái)階，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)總體向上向好。同時(shí)也要看到，人民群眾對縮小不同群體互聯(lián)網(wǎng)接入與應(yīng)用能力差距、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間亂象治理、保障自身合法權(quán)益等問題仍然呼聲強(qiáng)烈，網(wǎng)絡(luò)空間安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，國際規(guī)則博弈激烈復(fù)雜。面對網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的新形勢新任務(wù)，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的前瞻性、精準(zhǔn)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性仍需提升，網(wǎng)絡(luò)立法、法治實(shí)施等環(huán)節(jié)還存在短板，法治在網(wǎng)絡(luò)空間的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用有待更好發(fā)揮。

2025年11月，習(xí)近平總書記在主持二十屆中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)，對加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理作出重要論述，指出網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理“事關(guān)國家發(fā)展和安全，事關(guān)人民群眾切身利益”，強(qiáng)調(diào)抓網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理必須“堅(jiān)持法治護(hù)航”，要求“統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法執(zhí)法司法普法”，為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治工作、建設(shè)造福人民的法治化網(wǎng)絡(luò)空間提供了科學(xué)指引。貫徹落實(shí)總書記重要論述精神，立足人民群眾殷切期盼與網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展趨勢，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想，加快形成適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需要的中國特色網(wǎng)絡(luò)法治體系。

法律是治國之重器，良法是善治之前提。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法既是網(wǎng)絡(luò)空間健康有序發(fā)展的迫切需求，也是推進(jìn)全面依法治國的應(yīng)有之義。新時(shí)代以來，回應(yīng)人民群眾呼聲，網(wǎng)絡(luò)立法加快推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)法律制度不斷健全。截至2025年12月，我國已出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法180余部。但相較于信息技術(shù)、網(wǎng)信事業(yè)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)立法的針對性、實(shí)效性與人民群眾期待仍存在差距，面向新技術(shù)新應(yīng)用規(guī)范發(fā)展、新型網(wǎng)絡(luò)暴力治理等新情況新問題的立法還不夠及時(shí)、到位。破解這些難題，需要構(gòu)建更加完善的網(wǎng)絡(luò)法律體系，為建設(shè)法治化網(wǎng)絡(luò)空間提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。

護(hù)航網(wǎng)信領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，是網(wǎng)絡(luò)立法的重要任務(wù)。以生成式人工智能服務(wù)應(yīng)用為例，截至2025年12月，我國生成式人工智能用戶規(guī)模達(dá)6.02億人，同比增長3.53億人，普及率達(dá)到42.8%。截至目前，累計(jì)超過750款生成式人工智能服務(wù)完成備案，部分國產(chǎn)大模型產(chǎn)品在千億級參數(shù)規(guī)模、多模態(tài)能力等方面實(shí)現(xiàn)突破，與智能搜索、內(nèi)容創(chuàng)作、辦公助手等應(yīng)用場景深度融合，構(gòu)建起覆蓋多個(gè)領(lǐng)域的智能應(yīng)用生態(tài)。在生成式人工智能服務(wù)應(yīng)用井噴式發(fā)展的背景下，相關(guān)立法及時(shí)出臺(tái)，有效對接了新技術(shù)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展的制度需求。當(dāng)前，社會(huì)各界對通過更加全面的網(wǎng)絡(luò)立法保障新興領(lǐng)域發(fā)展的呼聲仍十分迫切，不同區(qū)域、不同群體在新技術(shù)新業(yè)態(tài)發(fā)展中的參與度和獲益度仍存在明顯落差。因此，要不斷健全促進(jìn)和保障信息化發(fā)展的法律法規(guī)，特別是加強(qiáng)人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域立法，努力做到信息化發(fā)展到哪里、網(wǎng)絡(luò)立法就覆蓋到哪里，以法治護(hù)航網(wǎng)信領(lǐng)域科技創(chuàng)新、自立自強(qiáng)。

源清則流清，健全網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理制度，讓好生態(tài)成為網(wǎng)絡(luò)空間新常態(tài)，是網(wǎng)絡(luò)立法的重要內(nèi)容。近年來，隨著未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定等相繼出臺(tái)，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間的法律保障不斷加強(qiáng)。同時(shí)，在技術(shù)迭代與社會(huì)生活變遷的雙重驅(qū)動(dòng)下，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的復(fù)雜性持續(xù)提升，“按鍵傷人”、“人肉搜索”等頑瘴痼疾仍難根除，自媒體、熱搜、榜單等頻現(xiàn)新問題。這就要求持續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理制度，加快推動(dòng)反網(wǎng)絡(luò)暴力基礎(chǔ)性立法，修訂互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法，健全網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、自媒體、多頻道網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)、智能信息服務(wù)、榜單服務(wù)等領(lǐng)域的治理制度，切實(shí)發(fā)揮法治在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理中的基礎(chǔ)性作用。

沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。近年來，我國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)加快推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例等制定修訂，網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全法治屏障持續(xù)建強(qiáng)。與此同時(shí)，信息技術(shù)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間的安全挑戰(zhàn)以更隱蔽、更復(fù)雜的形式不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露等新型風(fēng)險(xiǎn)與傳統(tǒng)安全隱患交織并存，要求網(wǎng)絡(luò)安全的“防護(hù)邊界”進(jìn)一步延伸。筑牢網(wǎng)絡(luò)安全法治防線，必須全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評估辦法、大型個(gè)人信息處理者個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定等制定工作，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)空間安全發(fā)展。

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