揚州市“人工智能+”行動方案

揚州市“人工智能+”行動方案

為深入貫徹落實“人工智能+”戰(zhàn)略部署要求，搶抓人工智能發(fā)展機遇，推動人工智能與經(jīng)濟社會各領域深度融合，結(jié)合揚州實際，制定本行動方案。

一、總體要求

堅持前瞻謀劃、系統(tǒng)布局、場景牽引、開放共享、安全可控，充分發(fā)揮我市數(shù)據(jù)資源富集、算力支撐堅實、應用場景豐富、產(chǎn)業(yè)體系完備等優(yōu)勢，推動形成標準化、規(guī)?；?、跨界協(xié)同的應用落地路徑，加快實現(xiàn)人工智能賦能千行百業(yè)。到2027年，人工智能與經(jīng)濟社會各領域?qū)崿F(xiàn)廣泛深度融合，智能終端、智能體、具身智能在個人、企業(yè)、政府部門中全面推廣應用，智能經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L。到2030年，新一代智能終端、智能體等應用普及率超90%，智能經(jīng)濟成為我市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。到2035年，建成國內(nèi)領先的“人工智能+”創(chuàng)新策源地、產(chǎn)業(yè)新高地和融合應用先導區(qū)，全面步入智能經(jīng)濟和智能社會發(fā)展新階段。

二、重點行動

（一）“人工智能+”科技創(chuàng)新

1.驅(qū)動技術研發(fā)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)依托省、市科技計劃項目，聚焦大數(shù)據(jù)、工業(yè)軟件、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等細分領域，加速“從1到N”技術落地和迭代突破。推動國有企業(yè)作為場景創(chuàng)新實施主體，聚焦主責主業(yè)加強AI技術研發(fā)、場景應用，對國有企業(yè)AI投入納入研發(fā)經(jīng)費部分在經(jīng)營考核中視同利潤。優(yōu)化創(chuàng)新聯(lián)合體、揭榜掛帥等重大科研組織方式，鼓勵企業(yè)或科創(chuàng)平臺整合資源，在人工智能領域開展協(xié)同技術研發(fā)。到2027年，在人工智能相關領域累計招引認定科技型企業(yè)600家、培育高新技術企業(yè)100家?！彩锌萍季?、國資委等有關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會按職責分工負責，以下均需各有關部門、各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會落實，不再列出〕

2.培育壯大平臺載體。引導園區(qū)聚焦細分領域規(guī)劃布局，推動有條件的園區(qū)與優(yōu)勢高校共建AI概念驗證中心和中試平臺，鼓勵揚州人工智能與數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究中心、揚州未來產(chǎn)業(yè)研究院、南郵大數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)技術研究院（儀征）等創(chuàng)新平臺有效運營。到2027年，累計組建創(chuàng)新聯(lián)合體10個。（市科技局牽頭負責）

3.推動科技成果轉(zhuǎn)化。加強高校、科研院所與產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)資源整合，建立“成果庫—需求庫—對接平臺”一體化服務機制，推動人工智能科研成果產(chǎn)業(yè)化落地。完善成果轉(zhuǎn)化支撐體系，依托現(xiàn)有科創(chuàng)平臺，為匹配對接的成果提供技術驗證等全流程服務，將人工智能成果轉(zhuǎn)化項目納入市級科技計劃重點支持范疇。到2027年，累計組織實施人工智能產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術攻關和科技成果轉(zhuǎn)化項目40個，發(fā)布創(chuàng)新應用場景清單100項。（市科技局牽頭負責）

（二）“人工智能+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展

4.推動工業(yè)制造智能化轉(zhuǎn)型。圍繞賦能“613”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦高端裝備、新材料、生命健康等產(chǎn)業(yè)，建設并開放一批“人工智能+制造”應用場景。推動AI賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，聚焦船舶、食品、毛絨玩具、酒店日化、路燈照明等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型需求，引導企業(yè)圍繞工廠建設、研發(fā)設計、生產(chǎn)作業(yè)、生產(chǎn)管理、運營管理等核心環(huán)節(jié)，打造可復制、可推廣的典型應用場景。構(gòu)建“基礎級—先進級—卓越級—領航級”智能工廠梯度培育體系，加快工業(yè)全要素智能聯(lián)動。（市工信局牽頭負責）

5.提升農(nóng)業(yè)領域智能化水平。圍繞育種、農(nóng)田墑情監(jiān)測、農(nóng)作物生長、病蟲害防治處理和生產(chǎn)管理決策等關鍵環(huán)節(jié)，打造一批智慧農(nóng)業(yè)典型場景，積極爭取省級智能農(nóng)機研發(fā)制造推廣應用一體化試點。依托“AI+低空”技術，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)管理服務平臺作用，提升“四情監(jiān)測”水平。整合全市農(nóng)業(yè)技術服務專業(yè)機構(gòu)、設備場地等資源，打造線上區(qū)域農(nóng)事綜合服務平臺。大力培養(yǎng)兼具傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識和智能化應用能力的“新農(nóng)人”，加快智慧農(nóng)業(yè)技術應用，培育打造一批智慧農(nóng)場。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責）

6.促進現(xiàn)代服務業(yè)提檔升級。面向軟件信息、現(xiàn)代物流、金融服務、商務服務等服務業(yè)領域，重點培育數(shù)字孿生、智慧供應鏈、無人倉儲、無人物流等新業(yè)態(tài)，打造推廣人工智能應用的新模式、新場景。加快推動服務業(yè)跨界融合，促進現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機結(jié)合，大力發(fā)展智能驅(qū)動的服務型制造、科技服務等融合業(yè)態(tài)。（市發(fā)改委牽頭負責）

7.加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。大力發(fā)展具身智能機器人產(chǎn)業(yè)，推動建立核心零部件與機器人整機制造體系。加快推進自動駕駛行業(yè)應用，推動“北斗+AI”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應用人工智能增強生物醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新能力，推動人工智能在節(jié)能降碳、算電協(xié)同領域落地見效。積極培育智能原生新業(yè)態(tài)，構(gòu)建面向智能原生的技術、產(chǎn)品和服務體系。（市發(fā)改委、科技局、工信局、交通局、供電公司按職責分工負責）

（三）“人工智能+”消費提質(zhì)

8.推動智能終端產(chǎn)品研發(fā)應用。鼓勵本地企業(yè)應用人工智能技術開發(fā)智能終端產(chǎn)品，推動存量終端與大模型適配優(yōu)化，面向工業(yè)、商業(yè)、金融、能源、醫(yī)療、教育等重點行業(yè)，研發(fā)可穿戴設備、智能工業(yè)終端、AI毛絨玩具、腦機接口等智能產(chǎn)品。到2027年，打造10個人工智能終端產(chǎn)品。（市發(fā)改委、工信局、數(shù)據(jù)局按職責分工負責）

9.拓展商貿(mào)服務消費新場景。鼓勵企業(yè)應用人工智能技術分析市場環(huán)境數(shù)據(jù)，打造智慧商業(yè)場景。探索無人服務與人工服務相結(jié)合的新模式。加強與電商平臺企業(yè)合作，推廣數(shù)字人直播、機器人客服、精準營銷投放、智能品質(zhì)查驗等模式，提升消費者線上線下購物體驗和平臺運營效率。推動智能家居與智慧社區(qū)融合發(fā)展，拓展人工智能在“好房子”全生命周期的應用，提升居住環(huán)境品質(zhì)。（市住建局、商務局按職責分工負責）

10.加快數(shù)字文旅創(chuàng)新發(fā)展。融合運用大模型技術，加快形成個性化行程規(guī)劃、智能伴游和導覽、數(shù)字人客服等解決方案。健全多源數(shù)據(jù)采集體系，形成文旅領域高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，迭代升級“下?lián)P州”智慧文旅服務。支持博物館、圖書館、非遺館等文博單位和公共文化空間深化場館交互體驗、展品數(shù)字化采集、可視化呈現(xiàn)等應用。深入挖掘和塑造揚州特色文化IP，打造智慧旅游新產(chǎn)品、新場景。依托城市書房載體，打造全國獨具特色的“書香+科創(chuàng)”人工智能“一人公司（OPC）”生態(tài)社區(qū)。（市文廣旅局牽頭負責）

（四）“人工智能+”民生服務

11.提升社會民生智能化服務水平。推動人工智能在社保、就業(yè)、人才服務、勞動關系等領域和勞動力緊缺、環(huán)境高危等崗位的應用。利用人工智能技術開展線上法律咨詢、人民調(diào)解、法律援助、遠程公證、智慧矯正、在線復議等，提升公共法律服務質(zhì)效。支持開展人工智能技能培訓，激發(fā)人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)活力。打造社會組織、社會救助、婚姻登記等民政領域智慧化服務場景，推動具身智能機器人在居家、社區(qū)和機構(gòu)養(yǎng)老等場景應用。（市民政局、司法局、人社局按職責分工負責）

12.實施人工智能賦能教育行動。將人工智能融入教育教學、人才培養(yǎng)、管理服務全過程，聚焦學情分析、考試評價、身心健康、校家社共育、師生服務等重點領域，推動業(yè)務融合創(chuàng)新。推進數(shù)智作業(yè)、智慧課堂、數(shù)字實驗室、數(shù)字孿生校園、區(qū)域教研等場景建設。推動人工智能教育納入學校課程，到2027年全市中小學普及人工智能教育。（市教育局牽頭負責）

13.普及醫(yī)療健康智能化服務。推進臨床診療輔助決策、檢驗檢查輔助診斷、智能患者服務、醫(yī)療質(zhì)量控制等場景應用，支持打造醫(yī)療行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，推廣高水平居民健康助手，提升基層醫(yī)療健康服務能力和效率。逐步擴大“揚一包”服務范圍，提供參保繳費、醫(yī)保報銷、生育保險、異地就醫(yī)、大病救助等智能服務。（市衛(wèi)健委、醫(yī)保局按職責分工負責）

（五）“人工智能+”社會治理

14.打造智能便捷政務服務體系。依托本地部署的大模型，建立政務服務數(shù)據(jù)集，聚焦“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)協(xié)同”“高效辦成一件事”等領域建設典型應用場景，深入開展公共資源交易人工智能技術應用省市共建試點，推動政務服務從“能辦”向“智辦”的新模式轉(zhuǎn)變。（市數(shù)據(jù)局牽頭負責）

15.構(gòu)建城鄉(xiāng)智慧高效治理體系。建設城市智能中樞，因地制宜打造城市大模型、城市智能體，賦能城市生命體征檢測、體檢評估、研判預警、輔助決策和指揮監(jiān)督。優(yōu)化城市運行管理服務平臺，深化“城市生命線”建設，加快城市運行、綜合治理、公共服務等系統(tǒng)智能迭代升級。深化生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管，提升美麗揚州建設數(shù)智化水平。加快推進人工智能在公路、港航、機場、客貨運輸、執(zhí)法輔助等領域應用。聚焦群眾急難愁盼事項，探索基層社會治理大模型應用，賦能基層一體化智慧治理體系構(gòu)建。（市住建局、城管局、生態(tài)環(huán)境局、交通局、市社會治安綜合治理中心按職責分工負責）

16.完善平安揚州智能監(jiān)管體系。以“人工智能+”全面賦能智慧公安建設，推動機器人、數(shù)字人在公共安全預警、社會治安管理等場景中的應用。深入挖掘本地應急管理數(shù)據(jù)價值，加強人工智能在安全生產(chǎn)監(jiān)管、防災減災救災等方面的應用，積極打造應急管理領域監(jiān)測預警、監(jiān)管執(zhí)法、指揮救援等典型應用場景。（市公安局、應急管理局按職責分工負責）

三、基礎支撐

（一）統(tǒng)籌布局算力基礎設施。優(yōu)化升級運河城市算力平臺，推進運河城市算力“一張網(wǎng)”建設，打造算力跨區(qū)域協(xié)同應用樣板，建立自主可控城市公共智算池，構(gòu)建“本地集群+區(qū)域調(diào)度+彈性擴展”三級儲備體系。推動“算力小鎮(zhèn)”建設，構(gòu)建完整算力關聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈，完成與國、省算力平臺對接，疊加國、省算力支持政策，降低企業(yè)用算成本。（市數(shù)據(jù)局、大數(shù)據(jù)集團按職責分工負責）

（二）加快建設高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。堅持應用導向，打造工業(yè)制造、文化旅游、交通運輸、醫(yī)療健康、金融服務、社會治理等行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，定期發(fā)布全市行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集典型清單。建成城市級一體化公共數(shù)據(jù)底座，探索打造行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，培育招引一批行業(yè)影響力強的數(shù)據(jù)標注重點企業(yè)，建設數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)省級數(shù)據(jù)標注發(fā)展基地。（市工信局、住建局、城管局、交通局、文廣旅局、衛(wèi)健委、數(shù)據(jù)局、醫(yī)保局、市社會治安綜合治理中心、大數(shù)據(jù)集團按職責分工負責）

（三）重點發(fā)展行業(yè)大模型。加快國內(nèi)優(yōu)秀大模型開源社區(qū)落地揚州，支持行業(yè)企業(yè)、高校、科研機構(gòu)與國內(nèi)基礎大模型科技企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，促進企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)與模型建設深度融合。到2027年，形成10個垂域大模型和行業(yè)大模型。（市委網(wǎng)信辦，市科技局、數(shù)據(jù)局按職責分工負責）

（四）強化人才隊伍建設。在機器學習、自動駕駛、具身智能等前沿領域，加大高層次人才引進和培育力度，集聚培育一批頂尖創(chuàng)新團隊，建設人工智能人才集聚高地。高標準推進校企協(xié)同育人機制建設，瞄準技術發(fā)展和市場需求，開展人工智能緊缺專業(yè)技術人才和高技能復合人才培養(yǎng)工程。構(gòu)建全學段人工智能教育體系和全社會通識教育格局，完善學科專業(yè)布局，為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實人才支撐。（市委人才辦，市教育局、人社局、數(shù)據(jù)局按職責分工負責）

（五）優(yōu)化投融資環(huán)境。加大人工智能領域金融和財政支持力度，充分發(fā)揮天使科創(chuàng)、天使成長、天使人才等投資基金和新型政策性金融工具作用，重點投向AI芯片、智能傳感器、具身智能等核心硬件以及算法、垂域和行業(yè)模型、數(shù)據(jù)等人工智能產(chǎn)業(yè)項目。組建市級人工智能產(chǎn)業(yè)基金，加大“投早、投小、投硬科技”力度，發(fā)展壯大長期資本、耐心資本，撬動社會資本深度參與，招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地生根。（市財政局、數(shù)據(jù)局、科教集團、大數(shù)據(jù)集團、國金集團按職責分工負責）

（六）繁榮產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。深化運河“數(shù)模方”人工智能創(chuàng)新社區(qū)建設，深入開展江蘇省數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試點，打造國家數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建人工智能全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推進全球運河城市在“人工智能+”領域開展交流合作，搭建“數(shù)字出海服務生態(tài)聯(lián)盟”，推動人工智能企業(yè)“走出去”。建成城市級人工智能服務平臺，搭建開發(fā)者社區(qū)，形成要素服務、場景應用、人才培育和產(chǎn)業(yè)協(xié)同的開源開放創(chuàng)新生態(tài)。支持人工智能“一人公司（OPC）”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，推動建設一批人工智能OPC生態(tài)社區(qū)，打造“中國最優(yōu)OPC創(chuàng)業(yè)之城”。（市數(shù)據(jù)局、大數(shù)據(jù)集團按職責分工負責）

四、組織實施

堅持把黨的領導貫徹到“人工智能+”行動全過程。市數(shù)據(jù)局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地各部門負責推進本區(qū)域、本行業(yè)人工智能應用場景建設，積極開展跨部門跨行業(yè)跨地區(qū)場景共建和資源共享，確保各項目標任務落地見效。推動安全能力建設，構(gòu)建人工智能服務和應用技術全流程監(jiān)測、風險預警及應急響應體系。及時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，加強宣傳引導，推動“一地創(chuàng)新、全域推廣”，營造全社會共同參與的良好氛圍。

來源：揚州市人民政府