日本正式批準(zhǔn)修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，意味著什么？

圖為日本武器

日本政府正式批準(zhǔn)修改所謂的"防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則"，日本內(nèi)閣官房長官木原稔宣布了這一決定。在修改防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則之后，日本實(shí)際上就取消了武器出口方面的所有限制，今后日本就可以出口任何武器了。

木原稔表示，現(xiàn)在沒有一個(gè)國家能夠獨(dú)自保障自身安全，修改防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則將使日本能夠在國家安全局勢快速變化的背景下保障自身安全，同時(shí)武器出口也能提高日本盟友的防御能力。

日本的武器出口政策在過去數(shù)十年里進(jìn)行了多次修改。1967年出臺的"武器出口三原則"實(shí)際上是禁止日本出口武器的。2014年，日本把它修改為"防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則"，允許非殺傷性武器出口，但是僅限于與任何沖突無關(guān)的領(lǐng)域。如果違反日本的國際義務(wù)，或者與其他國家的條約，違反聯(lián)合國決議，或者接收國處于沖突狀態(tài)，日本都不會向其提供非致命性武器。同時(shí)，非致命性武器出口范圍也受到限制，僅限于救援、運(yùn)輸、警戒、監(jiān)視、掃雷等領(lǐng)域。

但是在這之后，日本就不斷在防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則上開口子。2023年允許出口殺傷性武器，2024年放寬聯(lián)合研制武器的限制?，F(xiàn)在日本干脆把防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則徹底修改，取消武器出口的所有限制。日本研制生產(chǎn)的所有類型武器，不管是致命性還是非致命性的，也不管是成品還是零部件，都可以出口了。

圖為高市早苗

而在這次修改之后，不僅武器出口限制取消了，而且武器出口審批權(quán)也集中到了日本政府手中，也就是由日本首相領(lǐng)導(dǎo)的國家安全保障會議根據(jù)具體情況審批武器出口。而日本國會呢，靠邊站吧。也就是說，今后的日本武器出口流程從"國會事前批準(zhǔn)，然后日本政府執(zhí)行"，改為"日本政府批準(zhǔn)，然后對國會事后通知"，而且國會沒有否決權(quán)。這實(shí)際上就意味著日本政府在逐步架空國會，而這也是日本軍國主義化的一個(gè)具體表現(xiàn)。

此外，日本防衛(wèi)省的權(quán)力構(gòu)架也發(fā)生了重大變化，也就是制服組越來越弱勢了，而軍刀組則越來越強(qiáng)勢，文官統(tǒng)軍的制度已經(jīng)被嚴(yán)重破壞了。那么日本修改防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則之后，是否會迅速成為武器出口大國？這個(gè)可能性不大。

首先，世界軍貿(mào)市場早就分完了，后來者想擠進(jìn)來奪走大量份額的難度極大。

其次，武器出口和其他民用產(chǎn)品出口不一樣，并非簡單的你有好產(chǎn)品就一定好賣，就一定有大批的采購。比如美國武器在世界上賣得好，很大程度上是美國與世界上許多國家和地區(qū)簽訂有軍事條約，答應(yīng)提供軍事保護(hù)，所以大量國家和地區(qū)買美國武器，其實(shí)就是向美國交保護(hù)費(fèi)。

圖為日本武器

再比如俄羅斯、法國、英國、德國等，在武器出口方面份額也是比較可觀的，那是這些國家數(shù)十年積攢下的口碑以及購買慣性，并且也有很多政治屬性。以色列的武器出口比較可觀，是因?yàn)橐陨心芴钛a(bǔ)美歐的很多空白。韓國這些年的武器出口增長很快，是因?yàn)轫n國的武器基本上是利用美歐技術(shù)攢出來的，韓國其實(shí)是在幫美歐出口，自己賺點(diǎn)辛苦錢。日本和這些國家競爭沒有任何優(yōu)勢。

再次，日本此次修改防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則，對出口對象仍然有比較大的限制，并非所有國家和地區(qū)都能獲得日本政府的出口批準(zhǔn)。按照日本官方表態(tài)，只有與日本簽署防衛(wèi)裝備和技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的國家，才能成為日本武器的出口對象，而這些協(xié)議還規(guī)范了日本軍事裝備和技術(shù)的儲存、使用以及保密要求。目前和日本簽署雙邊協(xié)議的共有17個(gè)國家，包括美國、英國、澳大利亞、法國、德國、印度、印度尼西亞、菲律賓等。一些具體的交易正在討論中，例如日本向澳大利亞出售最上級護(hù)衛(wèi)艦，向印度尼西亞和菲律賓出售二手軍艦。

此外，向處于沖突狀態(tài)的國家提供武器，目前在原則上仍被認(rèn)為是不可能的。不過在特殊情況下的例外規(guī)定可能會被日本政府列出來，這主要是涉及烏克蘭。目前日本和烏克蘭之間還沒有簽署防衛(wèi)裝備和技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，而且烏克蘭還處于和俄羅斯的沖突中。然而，隨著日本已經(jīng)取消出口武器的法律限制，再開一些例外的口子對日本來說都是小case。因此，日本未來向?yàn)蹩颂m出口武器的可能性是在急劇增加的。