歐爾班敗選，內塔尼亞胡痛失“可靠盟友”，歐盟或加速制裁以色列

歐爾班在匈牙利大選中的敗選，使以色列失去了在歐盟內部最可靠的盟友之一——歐爾班曾多次動用否決權，為內塔尼亞胡政府屏蔽來自布魯塞爾的壓力。歐爾班的離任正值歐洲對以色列的批評日益強硬之際，這增加了歐盟對約旦河西岸暴力定居者實施新制裁的可能性，并為降低歐盟-以色列關系水平的努力增添了動力。

這一轉變甚至在一些曾被認為普遍同情以色列的領導人中也顯而易見。德國總理默茨4月14日表示，在人權組織報告約旦河西岸定居者對巴勒斯坦人的暴力行為激增之后，他“對巴勒斯坦領土的事態發展深感關切”。意大利上周暫停了與以色列的一項防務和技術協議，此前外長安東尼奧·塔亞尼譴責了以色列在黎巴嫩“不可接受”的襲擊。

歐爾班執政16年，在競選連任失敗前曾獲得內塔尼亞胡的公開支持。今年2月，他阻止了一項制裁約旦河西岸暴力定居者的提案，該提案獲得了歐盟27個成員國中26個的支持。據三名歐盟外交官和兩名歐盟官員透露，4月12日擊敗歐爾班的毛焦爾就任總理后，這些制裁很可能將得以推進。

雖然毛焦爾表示將保留匈牙利與以色列的特殊關系，但他在勝選次日告訴記者，“無法保證匈牙利會繼續阻止歐盟針對以色列的決定”。一名歐盟高級官員表示，布魯塞爾對以色列態度的“轉折點”發生在4月初以色列對黎巴嫩的一系列空襲造成250多人死亡之后。“這讓以色列失去了一些朋友。”

歐盟可能采取的另一個步驟是暫停《歐盟-以色列聯系國協議》。該協議于2000年生效，是歐以商業關系的基礎。歐盟委員會在以色列加沙戰爭高峰期曾提出這一選項，西班牙首相佩德羅·桑切斯19日再次推動暫停該協議。這項措施此前未能達到批準所需的特定多數門檻，但歐盟高級官員表示，如果意大利放棄反對，它可能達到門檻。

本周，歐盟外交政策負責人卡婭·卡拉斯主持“兩國方案全球聯盟”會議以及歐盟外長在盧森堡的會議，推動加大對以色列壓力的努力預計將成為焦點。預計部長們將討論西岸制裁和聯系國協議問題——盡管一名來自中等規模歐盟國家的外交官和前述歐盟官員表示，各國可能因以色列-黎巴嫩和談而避免推進相關行動。

在歐盟領導人因以色列在黎巴嫩的行動以及內塔尼亞胡支持的一項授權對巴勒斯坦領土“恐怖分子”判處死刑的有爭議法律而加強對以色列批評之際，重新審視制裁的努力正在推進。卡拉斯于3月31日代表歐盟發表聲明，稱該法案是“嚴重的倒退”。德國、法國和英國也警告稱，該法律“可能破壞以色列對民主原則的承諾”。

內塔尼亞胡執政聯盟中的右翼部長們回應批評時指責反對者軟弱，并敦促以色列最高法院不要阻止該法律的實施。預計該法案還將推動重新對以色列實施制裁的努力，包括重啟關于《歐盟-以色列聯系國協議》的辯論，不過兩名外交官表示尚未提出具體措施。

另一位參與組織關于以色列外交對話的歐盟高級官員表示，“氛圍正在轉變，看看默茨的評論和意大利發生的事。”這位官員稱很多事情將取決于黎巴嫩和平進程。去年，由荷蘭牽頭的一項因加沙涉嫌侵犯人權而暫停該協議的努力未能達到批準所需的特定多數門檻。

在新的批評聲中，以色列官員承認歐爾班的離任可能改變歐洲的外交格局。盡管如此，一位熟悉內塔尼亞胡政府想法的官員表示，以色列預計匈牙利仍將是“朋友”。據以色列總理辦公室稱，毛焦爾和內塔尼亞胡15日進行了一次“熱情的介紹性通話”，雙方同意兩國外長將很快會面。