20年前，蘇州工業(yè)園區(qū)管委會主任馬明龍談園區(qū)開發(fā)建設

作者 |星火·薪火

1992年初，鄧小平同志在南巡時談到：“我們必須大膽地吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當今世界一切反映現(xiàn)代化生產規(guī)律的先進經營方式和管理方式。” 他還特別強調：“新加坡的社會秩序算是好的，他們管得嚴，我們應當借鑒他們的經驗，而且比他們管得更好。”

小平同志的話在新加坡政府高層引起了積極反響，同年9月，新加坡內閣資政李光耀訪問中國，就擴大中新經濟合作進行會談，并專程趕赴蘇州進行實地考察。

1994年，兩國政府正式簽署合作開發(fā)建設蘇州工業(yè)園區(qū)的協(xié)議。之所以在蘇州建立工業(yè)園，也是看中了蘇州優(yōu)越的人文、地理環(huán)境。

▲蘇州工業(yè)園區(qū)管委會金雞湖度假村辦公地點。

“記得國務院給蘇州下文時曾用了這么幾個詞：自主地、有選擇的結合中國國情來借鑒新加坡的經驗。”時任蘇州工業(yè)園區(qū)管委會主任馬明龍說，“在此背景下，我們成立了借鑒新加坡經驗辦公室，新加坡貿工部成立了軟件轉移辦公室。”

馬明龍表示，十余年來，我們先后派往新加坡學習的人員達1700多人次。為幫助我們準確領會新加坡經驗，新加坡也派數(shù)十人長駐蘇州，與中方人員一起編制城市規(guī)劃，一起招商，一起安排工程建設，一起為園區(qū)企業(yè)服務。

▲建設中的蘇州膠囊公司。

經過長期的學習與交流，蘇州工業(yè)園區(qū)在經濟建設和公共管理中形成了一套新制度、新觀念。比如為了防止盲目建設，形成了“先規(guī)劃，后建設”的觀念；為了吸引人才，建立了“預籌積累”為主的公積金制度；為了方便居民生活，建設了多個鄰里中心……被稱為“培養(yǎng)外企高級藍領的西點軍校”。

其中，園區(qū)的土地規(guī)劃借鑒新加坡的“先規(guī)劃后建設、先地下后地上”理念，比方說鋪設管道，即將所有的管線一次性埋入地下，都在地下鋪好，這樣就避免了為鋪設管道而反復開挖修道。

馬明龍表示，另外，我們每五年還要“檢討”一 下，這里的“檢討”是指“檢查、討論、回顧”，即過五年之后，回過頭看看當時的規(guī)劃是否符合新的形勢需要，不符合的地方立即做出調整，如在規(guī)劃時，可能會規(guī)劃一些“白地”，即土地的面積是固定的，但用地的性質還沒確定，可隨著經濟社會發(fā)展的需要進行調整。

當時學習借鑒新加坡的經驗就是親商、安商、富商、便商，歸根結底就是從商務的角度來思考政府的執(zhí)法公共行為，包括創(chuàng)造一些公共的平臺，為企業(yè)提供升值服務。

截至2006年11月，蘇州工業(yè)園區(qū)已批準各類外商投資項目2604個，累計實現(xiàn)合同外資，266億美元，世界500強企業(yè)在區(qū)內投資了102個項目。

關于蘇州工業(yè)園區(qū)的目標是成為最具國際競爭力的高科技工業(yè)園區(qū)，馬明龍?zhí)寡裕绻f我純粹當科技局長，那我就重點研究產業(yè)的發(fā)展，產業(yè)的優(yōu)化提升以及為企業(yè)做好引導服務等，這都在一條線上。但是從園區(qū)的角度來說，發(fā)展經濟的同時還要考慮經濟與社會的協(xié)調，與社會事業(yè)的協(xié)調，所以我身上的確是千斤重的擔子。比如，蘇州工業(yè)園區(qū)是以移民為主的新城區(qū)，我們還要考慮到農民的利益，讓他們共享改革開放的成果。

20年前，記者請馬明龍描述對未來蘇州工業(yè)園的愿景。馬明龍說，蘇州現(xiàn)在外商投資排在全國第一位，工業(yè)總產值排在第二位，進出口總額排在第三位，固定資產投入排在第四位，GDP排在第五位，財政收入排在第六位，旅游總人口排在第七位。誰也沒想到蘇州發(fā)展如此之快。因此，我也無法告訴你未來的蘇州工業(yè)園區(qū)。

他說，對蘇州工業(yè)園區(qū)，我們有兩個愿景：一是成為具備國際競爭能力的高科技園區(qū)，二是成為現(xiàn)代化、國際化、園林化的新的城區(qū)。在新的國際形勢下，成為新蘇州人聚集的天堂。

來源：2006年第12期《中國高新區(qū)》雜志，《中流擊水處 山高人為峰——訪蘇州工業(yè)園區(qū)管委會主任馬明龍》，本刊記者 胡蘭 特約記者 馬俊。

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總有一些歷史需要被記憶，總有一些情懷需要被喚醒

敢為蒼生說人話，位卑未敢忘憂國