笪志剛：北約代表團(tuán)訪問亞太背后風(fēng)險(xiǎn)重重

近日，由30國(guó)駐北約大使組成的北約代表團(tuán)先后訪問韓國(guó)、日本，與兩國(guó)就防務(wù)領(lǐng)域合作、地區(qū)局勢(shì)等話題進(jìn)行磋商。如此規(guī)模的北約代表團(tuán)對(duì)兩國(guó)的高級(jí)別訪問十分罕見，有外媒甚至稱之為“深化與北約雙邊關(guān)系的重要里程碑”。北約與日韓加強(qiáng)合作絕非偶然，凸顯其欲借日韓之手重塑歐亞地緣格局、加速“北約亞太化”等關(guān)鍵圖謀。北約給東北亞地區(qū)局勢(shì)帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，也值得亞洲國(guó)家高度警惕。

近年來，北約高度看重韓國(guó)和日本在北約防衛(wèi)和軍工體系中的“雙核支柱”地位。北約與兩國(guó)的防務(wù)合作各有側(cè)重：對(duì)韓國(guó)，加強(qiáng)同其軍工產(chǎn)能、彈藥補(bǔ)給與供應(yīng)的合作，韓國(guó)K-9榴彈炮、K-2坦克、“天弓”防空導(dǎo)彈系統(tǒng)等裝備早已通過波蘭、挪威進(jìn)入北約市場(chǎng)；對(duì)日本，則是加強(qiáng)同其高端防務(wù)技術(shù)、海空反擊威懾與情報(bào)共享的合作。通過韓國(guó)和日本兩個(gè)“支柱”，北約意圖通過較低成本實(shí)現(xiàn)其在亞太的軍事存在與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的快速滲透，韓國(guó)實(shí)現(xiàn)世界第四軍需大國(guó)的目標(biāo)也亟須開拓北約這一重要市場(chǎng)，而日本高市內(nèi)閣為實(shí)現(xiàn)防衛(wèi)裝備出口解禁等危險(xiǎn)圖謀，也希望北約為其“背書”。

一直以來，北約十分看重日本和韓國(guó)在亞太地緣戰(zhàn)略博弈上“天然跳板”的價(jià)值。日韓扼守東北亞關(guān)鍵海域與戰(zhàn)略通道，利用其軍事基礎(chǔ)設(shè)施，北約可實(shí)現(xiàn)在亞太前沿的軍力部署、情報(bào)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)前移、軍事投射與戰(zhàn)略存在。北約認(rèn)為，這不僅能夠?qū)崿F(xiàn)自身快速介入前沿威懾，還可將日韓塑造成責(zé)任分?jǐn)偡胶蛥^(qū)域制衡力量，構(gòu)建有利于自身戰(zhàn)略擴(kuò)張的“橋頭堡”。

北約還非常看重日韓作為所謂陣營(yíng)對(duì)抗“前沿支點(diǎn)”的能量。北約視兩國(guó)為亞太所謂“陣營(yíng)對(duì)抗”中“無縫鏈接”的區(qū)域，借助兩國(guó)緊鄰中俄的地緣戰(zhàn)略敏感性、前沿軍事部署、情報(bào)共享體系，以及美日韓防務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，北約可以此構(gòu)建延伸至亞太的遏制、威懾地區(qū)對(duì)手的前哨陣地。對(duì)北約來說，與兩國(guó)的合作不僅可能成為其介入地區(qū)事務(wù)、強(qiáng)化陣營(yíng)對(duì)抗的重要依托與戰(zhàn)略支點(diǎn)，還可發(fā)揮軍事協(xié)作、聯(lián)合演訓(xùn)與后勤援助等關(guān)鍵載體作用。

此次北約派遣如此大規(guī)模代表團(tuán)訪問日韓，向亞太地區(qū)傳遞出一個(gè)緊張信號(hào)：北約向亞太滲透的進(jìn)程正在進(jìn)一步實(shí)質(zhì)化。面對(duì)自身內(nèi)部矛盾公開激化的困境，北約不惜將其所秉持的陣營(yíng)對(duì)抗邏輯強(qiáng)行移植到亞太地區(qū)。在地區(qū)局勢(shì)本就已經(jīng)十分復(fù)雜的當(dāng)下，此舉可能對(duì)亞太區(qū)域國(guó)家間的合作與互信造成掣肘，進(jìn)一步損害區(qū)域國(guó)家間的互信，甚至可能誘發(fā)域內(nèi)軍備競(jìng)賽。一旦陣營(yíng)對(duì)抗的種子被埋下，原本聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域資源將被不斷掏空，和平發(fā)展的根基也將面臨被進(jìn)一步侵蝕的風(fēng)險(xiǎn)。

尤其值得警惕的是，北約與日本合作，正在為日本“再軍事化”提供外部背書和戰(zhàn)略掩護(hù)。日本高市內(nèi)閣正加快推動(dòng)安保政策朝著進(jìn)攻性、擴(kuò)張性方向轉(zhuǎn)變，急于突破和平憲法限制、解禁防衛(wèi)裝備出口、發(fā)展“反擊能力”乃至先發(fā)制人打擊能力，而北約恰好成為其借船出海的“合法外衣”。一旦雙方合作升級(jí)到更高戰(zhàn)略層面，日本可能獲得更為充分的條件來推動(dòng)其在各個(gè)領(lǐng)域突破防務(wù)政策的限制，甚至借助北約力量來提升自身在地區(qū)安全事務(wù)上的所謂主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。日本可能因此加速擺脫“專守防衛(wèi)”的約束，進(jìn)一步動(dòng)搖地區(qū)的安全穩(wěn)定局勢(shì)。

可以說，北約介入東北亞事務(wù)的意圖，已經(jīng)讓亞太和平與發(fā)展面臨變數(shù)。其借地區(qū)國(guó)家之力介入地區(qū)事務(wù)、加速“北約亞太化”的圖謀，不僅可能嚴(yán)重沖擊地區(qū)既有安全架構(gòu)，更可能引發(fā)誤判、激化矛盾，使本應(yīng)聚焦發(fā)展合作的區(qū)域陷入對(duì)抗泥潭。最令人憂心的是，日本的“再軍事化”步伐與北約“亞太化”圖謀遙相呼應(yīng)，可能成為動(dòng)搖東北亞戰(zhàn)略穩(wěn)定的最大變量。

一旦被扭曲的安全議題成為地區(qū)國(guó)家互動(dòng)的主旋律，那么區(qū)域發(fā)展的紅利只會(huì)被不斷蠶食，經(jīng)濟(jì)合作、人文交流將嚴(yán)重受阻，亞太區(qū)域一體化進(jìn)程也將面臨更多不確定性。域內(nèi)國(guó)家應(yīng)對(duì)此保持警惕，堅(jiān)決防止自身以及整個(gè)亞太的和平穩(wěn)定成為地緣博弈的犧牲品。（作者是黑龍江省社會(huì)科學(xué)院東北亞研究所研究員、中國(guó)東北振興研究院專家）