三峽大壩運行20余年，2500億投資終回本

1992年底，全國大部分地區(qū)普通居民和企業(yè)的電費繳納憑單上，增加了一項極為微小的附加費。這項收費標準最初定為每消耗一度電，加收三厘錢。

普通人平時極少會關注賬單上幾分幾角的變化，但這筆被稱作“建設基金”的零頭，在國內(nèi)龐大的用電基數(shù)下，變成了一筆巨款。

這項收費一直持續(xù)到2009年底才被正式叫停。十七年間，這項附加費總共匯聚了1378億元。這筆直接從全國十多億用電戶口袋里扣出的散碎銀兩，填補了后來那項耗資近2500億特大水利工程超過一半的資金缺口。

除了直接向全民征收的基金，剩余的1100多億元資金缺口，是通過一整套嚴密的金融操作解決的。工程啟動初期，老葛洲壩水電站的全部發(fā)電收益被全額劃撥作為前期啟動資金。隨后，國家開發(fā)銀行介入，連續(xù)十年每年固定提供30億元的政策性低息貸款。從1996年起，工程開發(fā)總公司開始面向國內(nèi)資本市場發(fā)行企業(yè)債券，分多期籌集了數(shù)百億元。2003年，核心發(fā)電資產(chǎn)被剝離重組，成立專門的電力股份公司并在上海證券交易所掛牌上市，通過股權融資直接從A股市場募集資金。這種多渠道的籌資模式，把巨大的資金壓力徹底攤薄到了長達十幾年的建設周期和多個金融系統(tǒng)之中。

這項工程到底花了多少錢，早期概算和最終決算之間有著明顯的時間差與物價差。1993年編制初步設計報告時，按當時靜態(tài)物價水平給出的投資概算是900多億元。考慮到施工期內(nèi)的通貨膨脹、材料價格波動以及巨額貸款利息，動態(tài)投資預估值一度超過2000億元。直到工程全部完工，國家審計署經(jīng)過苛刻的逐項核查，最終公布的實際造價定格在2485.37億元。其中，樞紐主體工程耗資約1000億元，其余大部分資金花在了百萬規(guī)模的庫區(qū)居民搬遷安置及配套輸變電網(wǎng)絡建設上。

從財務角度核算，賬面上的回本線早在十多年前就已經(jīng)跨過。樞紐的核心造血器官是深埋在混凝土壩體內(nèi)部和地下的34臺水輪發(fā)電機組，總裝機容量達到2250萬千瓦。由于前期建造成本大多已通過基金和早期營收消化，水電站運行期間沒有任何燃料成本支出。按每度電0.25元左右的上網(wǎng)結算均價計算，截至2013年底，累計發(fā)電收入就已經(jīng)完全覆蓋了2485.37億元的總投資。此后的年份里，機器產(chǎn)出的每一度電都是凈收入。2020年電站單年發(fā)電量達到1118億度，直接創(chuàng)造近300億元營收。截至2023年底，電站累計發(fā)出清潔電能超過16000億度。單純從發(fā)電賣錢這個維度看，它已經(jīng)產(chǎn)出了數(shù)千億的凈利潤。

發(fā)電收入只是賬單上最顯眼的一頁，隱藏在江面之下的物流賬，資金規(guī)模更加龐大。截流蓄水前，宜昌到重慶長達600多公里的川江航道落差大且暗礁密布，最大通航船舶被限制在3000噸左右。大壩建成抬高水位后，險灘被淹沒，一段寬闊深水航道取代了激流。萬噸級駁船船隊可以一路直達重慶。水路規(guī)模效應形成后，單噸貨物運輸成本由每噸120元左右暴跌到40元上下。近年樞紐每年的貨物通過量已攀升至1.7億噸以上。西部生產(chǎn)的裝備及化工原料能以極低價格順江而下。沿江制造企業(yè)每年省下的物流差價，每年都在幾百億元規(guī)模。

無論是電費收入還是省下的巨額物流成本，在當初修建這座混凝土大壩的決策邏輯中都排在次要位置。排在第一位的考量，從來都不是為了賺錢。長江中下游平原聚集著國內(nèi)最密集的人口、最發(fā)達的商業(yè)城市和最重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)。但在過去，這里始終受制于荊江河段排洪能力不足的硬傷。1998年那場全流域型特大洪水，導致直接經(jīng)濟損失高達2500多億元。這個數(shù)字恰好與大壩的最終建設總投資極其接近。這意味著，只要能在未來成功攔截一次同等規(guī)模的洪災，它就已經(jīng)在宏觀經(jīng)濟層面上全額回本。

如今，水庫調(diào)度大廳里的數(shù)據(jù)依然在屏幕上二十四小時實時滾動。水位的升降、機組的轉(zhuǎn)速、船閘的過閘噸位，每一項都在轉(zhuǎn)化為財務或安全指標。2485億的造價早已被發(fā)電收入抹平，而附帶的航運和防洪效益，還在隨著時間推移不斷積累。

算清了總賬和細賬，再回頭看1992年電費單上加收的那三厘錢。當年掏錢補上這一多半工程款的，其實就是千千萬萬個月薪不過幾百塊、精打細算過日子的普通家庭。如果沒有強制把這筆巨款化作電費里的零頭分攤給十幾億人，而是完全按照市場規(guī)律去借商業(yè)貸款硬扛，光是每年的利息就能把回本周期拉長到完全無法預測的地步。如果純靠貸款借錢，算上這幾十年滾雪球般的利息包袱，如今電表上跳出來的單價，還能是今天這個數(shù)嗎？