《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)直播打賞規(guī)范管理的通知》答記者問

近日，中央網(wǎng)信辦秘書局發(fā)布《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)直播打賞規(guī)范管理的通知》（以下簡稱《通知》）。中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)綜合治理局有關(guān)負責(zé)人就《通知》相關(guān)問題回答了記者提問。

問：《通知》制定出臺的背景是什么？

答：打賞是網(wǎng)絡(luò)直播的主要營利方式之一。近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)發(fā)展，一些直播賬號運營主體通過低俗“擦邊”、虛假人設(shè)等方式誘導(dǎo)甚至誘騙打賞等問題突出，人民群眾反映強烈，與此同時，部分平臺打賞功能和玩法設(shè)置不規(guī)范，管理標準和尺度不一，打賞亂象難以有效遏制。因此，有必要及時出臺管理政策，對直播打賞進行系統(tǒng)規(guī)范，明確監(jiān)管要求，統(tǒng)一標準尺度，推動行業(yè)健康發(fā)展。

問：《通知》制定的總體思路是什么？

答：《通知》起草時重點把握三個方面：一是注重政策銜接，嚴格對標相關(guān)法律法規(guī)，系統(tǒng)梳理關(guān)于直播打賞的政策文件，確保《通知》內(nèi)容符合上位法規(guī)定，并與現(xiàn)行政策要求相協(xié)調(diào)。二是注重問題導(dǎo)向，聚焦誘導(dǎo)未成年人打賞、刺激用戶非理性打賞等突出問題，提出針對性管理要求，做到“靶向”治理。三是注重務(wù)實管用，充分征求并吸收地方網(wǎng)信部門和相關(guān)網(wǎng)站平臺意見，并深入總結(jié)固化去年開展的“清朗·整治網(wǎng)絡(luò)直播打賞亂象”專項行動經(jīng)驗，使《通知》內(nèi)容符合管理實際、能夠有效落地。

問：《通知》的主要內(nèi)容有哪些？

答：《通知》著眼壓實網(wǎng)站平臺主體責(zé)任，對直播打賞的規(guī)則制定、功能設(shè)置、權(quán)限開通、賬號管理、舉報受理等作出明確規(guī)定。一是要求制定并明示打賞規(guī)則。二是明確網(wǎng)絡(luò)直播賬號申請開通打賞營利權(quán)限需要滿足的條件。三是要求為用戶提供打賞限額和打賞提醒功能。四是規(guī)范打賞金額排名和打賞互動。五是完善未成年人保護機制。六是建立打賞營利行為負面清單，加強異常打賞識別，完善投訴舉報受理機制，加大打賞違規(guī)行為處置和曝光力度。

問：關(guān)于打賞限額問題，《通知》有哪些要求？

答：針對社會普遍關(guān)注的打賞限額問題，《通知》倡導(dǎo)理性消費，考慮到每個用戶實際情況和消費需求不同，沒有“一刀切”的對打賞限額進行限制，而是尊重用戶消費意愿，要求網(wǎng)站平臺為用戶提供打賞限額和打賞提醒功能，允許用戶自行設(shè)定個人單次、單日打賞最高金額，以及設(shè)置打賞提醒方式和提醒頻次，最大程度保護消費者權(quán)益。

問：《通知》針對打賞功能玩法有哪些具體規(guī)定？

答：以打賞額度為依據(jù)對網(wǎng)絡(luò)主播和用戶進行排名，是刺激用戶非理性打賞的重要因素。《通知》對用戶消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)展示，以及涉及打賞額度的網(wǎng)絡(luò)主播排名和用戶排名提出明確要求，遏制非理性消費和誘導(dǎo)打賞行為。同時，《通知》要求網(wǎng)站平臺加強打賞互動審核，杜絕誘導(dǎo)、刺激非理性消費的場景設(shè)計，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)主播從“求打賞”“要禮物”轉(zhuǎn)向“比內(nèi)容”“拼才藝”，共同維護良好網(wǎng)絡(luò)直播生態(tài)。

問：針對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護，《通知》提出了哪些新的舉措？

答：未成年人打賞是社會廣泛關(guān)注的問題。《通知》對標《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》第四十四條，以及《民法典》關(guān)于未成年人民事行為能力的相關(guān)界定，結(jié)合網(wǎng)站平臺管理實際，對網(wǎng)站平臺向不同年齡段的未成年人提供打賞服務(wù)做出了分類規(guī)定，進一步推動網(wǎng)站平臺完善防控體系，提升未成年人保護效能。同時，針對涉未成年人打賞退款問題，要求網(wǎng)站平臺按照最有利于未成年人原則妥善處置相關(guān)糾紛。

來源：網(wǎng)信中國