采取這么一種監督模式，充分彰顯了消防救援部門主動作為、自我加壓

昨天應急管理部、國家消防救援局的政策吹風會上，新華社記者提出了一個問題，就是怎么理解消防救援站執法，以及下步會怎么做。

國家消防救援局宋樹欣副局長的答復如下（略有刪節）：

通過推行防消一體執法監管，目的是最大限度進行內部力量挖潛，充分盤活現有編制資源，破除長期以來困擾基層的消防監督力量不足的體制性障礙，重構基層消防力量格局。

實施防消一體，就是要進一步抓好編制資源優化統籌，最大限度向“防”上聚焦用力。采取這么一種監督模式，也充分彰顯了消防救援部門主動作為、自我加壓，更好地把現有力量作用發揮好，更好地服務群眾、服務經濟社會發展。

推行防消一體執法監管，主要是通過以下途徑狠抓落實：

一是消防救援站主要承擔滅火救援任務的同時，同步承擔消防監督工作，依法以縣級消防救援部門名義開展消防監督檢查執法工作，結合消防救援站日常“六熟悉”等工作，實現“防救”的深度融合，以此緩解基層消防執法力量不足問題。

二是政府專職消防員輔助消防執法監管。政府專職消防員取得消防監督專業資格后，可以協助從事消防監督檢查、調查取證、文書送達及簡易火災登記等事務性、保障性工作。

三是國家綜合性消防救援隊伍消防員和干部下派鄉鎮。這是消防專業力量布局的優化調整措施，各地可根據地區特點將轄區劃分若干片區，以片區為單位配備具有行政執法資格的消防員和干部，在片區內履行執法監管的具體職責。

四是派駐有消防監督專業資格的政府專職消防員到鄉鎮，協助做好消防工作協調聯絡，發動多元力量協助檢查排查，推動基層工作落實。

五是根據風險特點、風險等級確定防范重點，分類采取差異化監管措施，由市、縣消防救援部門和消防救援站共同實施消防監督檢查。

剛才提到了幾個概念，我再明確一下。

一是消防救援站同步承擔消防監督工作，這個指的是國家綜合性消防救援隊伍的消防救援站，我們國家行政執法除了對個人有資格要求外，還要求執法主體有相應資質。所以，明確是國家綜合性消防救援隊伍編制之內的消防救援站。

二是政府專職消防員起的作用不是執法監管，是輔助執法，因為政府專職消防員按照國家執法資格有關要求，個人是不具備行政執法資格的。所以，在取得相關的消防專業能力資格后，主要工作是協助消防救援站執法監管工作。

為確保上述措施有效有序落實，國家消防救援局已經制定了《消防救援站消防監督執法規定》，規范消防救援站防消一體工作范圍、方法、內容和程序，明確監督執法紀律要求，樹立初始即嚴的執法理念，把法治思維和程序意識貫穿始終，采取多種形式加強消防執法人員業務培訓，強化執法監督和執法過錯責任追究，堅決維護隊伍清正本色和執法公信力，努力實現防火監督和滅火救援雙促進、雙提高。

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