重啟建設(shè)！廣州多個(gè)停滯舊改項(xiàng)目迎曙光

全年城市更新投資超2000億元。

中房報(bào)記者 曾冬梅 廣州報(bào)道

廣州的城市更新工作又有新進(jìn)展。

2026年3月中旬，位于黃埔區(qū)的南灣村城中村改造項(xiàng)目F01地塊舉辦了復(fù)工儀式，宣告停擺了1年多的安置房建設(shè)正式按下“重啟鍵”。據(jù)了解，該地塊規(guī)劃建設(shè)安置房606套，于2024年4月動工，但數(shù)月后就因原改造主體資金鏈斷裂而被迫停工。

3月30日，南灣村城中村改造項(xiàng)目的新改造主體——廣州開發(fā)區(qū)城市發(fā)展集團(tuán)（以下簡稱“廣開城發(fā)集團(tuán)”）相關(guān)人士告訴中國房地產(chǎn)報(bào)記者，目前F01地塊的施工單位正就已建工程進(jìn)行全面排查，形成任務(wù)清單，同時(shí)進(jìn)行施工場地圍蔽的更換和場容場貌的建設(shè)?！邦A(yù)計(jì)2028年3月底前實(shí)現(xiàn)交付。”

據(jù)了解，除了南灣村，該公司還計(jì)劃在年內(nèi)全面重啟其余已承接的歷史已建工程。而曾陷入僵局的瀝滘村改造項(xiàng)目也在今年全面復(fù)工，金洲沖尾村計(jì)劃年內(nèi)開始主體施工，多個(gè)因種種原因停滯不前的城中村改造項(xiàng)目都開始動了起來。

多個(gè)城中村改造項(xiàng)目將復(fù)工

南灣村是廣州較早啟動改造計(jì)劃的城中村之一。2020年，該村引入升龍集團(tuán)為改造合作企業(yè)，同年，復(fù)建安置區(qū)開始建設(shè)。F01地塊則是在2024年4月動工，但由于升龍集團(tuán)陷入流動性困境，工程于2025年1月后陷入停滯狀態(tài)。

2025年9月，南灣村的改造迎來重大轉(zhuǎn)機(jī)，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)，項(xiàng)目正式轉(zhuǎn)為“依法征收、凈地出讓”新改造模式，廣開城發(fā)集團(tuán)成為新改造主體。該項(xiàng)目改造范圍71.17公頃，總改造成本103億元。其中，F(xiàn)01地塊占地10428平方米，總建筑面積約8.4萬平方米，規(guī)劃建設(shè)安置房606套。

在改造模式、實(shí)施主體、資金來源等均已發(fā)生重大調(diào)整的前提下，如何高效推動已建工程接續(xù)實(shí)施成為了一道新考題。據(jù)悉，3月份，黃埔區(qū)出臺了《廣州開發(fā)區(qū) 黃埔區(qū)城中村改造項(xiàng)目復(fù)建安置區(qū)歷史已建工程處理方案》（以下簡稱《方案》），組織各街鎮(zhèn)、代業(yè)主、區(qū)屬國企委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對新模式項(xiàng)目歷史已建工程開展檢測鑒定、協(xié)商談判、工程續(xù)建等系列工作，填補(bǔ)了歷史已建工程處置的政策空白，為依法合規(guī)盤活存量資產(chǎn)、高效利用既有建設(shè)成果提供關(guān)鍵制度支撐和頂層設(shè)計(jì)保障。

此次F01地塊的復(fù)工也為同類歷史遺留舊改項(xiàng)目、停滯在建工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了可復(fù)制和借鑒的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。廣開城發(fā)集團(tuán)是廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)成立的專注于城市更新、運(yùn)營和建設(shè)的專業(yè)化國企，此前承接了不少“舊轉(zhuǎn)新”城中村改造項(xiàng)目。得益于《方案》的落地和南灣模式的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，該公司計(jì)劃于年內(nèi)全面重啟其余已承接的歷史已建工程，圓村民的安居夢。

其他區(qū)原本停擺的城中村改造項(xiàng)目也迎來了新轉(zhuǎn)機(jī)。廣州市2026年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃顯示，瀝滘城中村改造項(xiàng)目被列入了續(xù)建名單，今年計(jì)劃投資5億元推進(jìn)主體結(jié)構(gòu)施工。據(jù)該項(xiàng)目相關(guān)人士透露，其復(fù)建房和商品房的交付工作目前均在推進(jìn)中，復(fù)建區(qū)的34#、36#地塊已于2月底實(shí)現(xiàn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，融資區(qū)的海珠新城14#地塊則于3月中旬復(fù)工復(fù)產(chǎn)。南沙區(qū)的金洲沖尾村是廣州市第一個(gè)公開引入合作企業(yè)的舊村改造項(xiàng)目，此前因合作企業(yè)的資金問而停滯多年，今年亦打算投資約0.8億元，推進(jìn)主體建筑施工。

全年城市更新投資2200億元

上述“已開工、未竣工”城中村改造項(xiàng)目的盤活僅是一個(gè)縮影，廣州還有大量處于不同階段的城中村和老舊小區(qū)、危舊房項(xiàng)目在改造清單中。早在2025年11月，該市就通過一場城市更新發(fā)展大會暨項(xiàng)目推介會，一次性上架了102個(gè)城市更新項(xiàng)目，總投資高達(dá)8077億元，改造規(guī)模大、任務(wù)重。

今年1月份，廣州的政府工作報(bào)告也用了不少篇幅部署2026年的城市更新工作。包括，推進(jìn)城市更新相關(guān)立法、編制城市更新實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃，集中力量攻堅(jiān)城中村改造四大重點(diǎn)片區(qū)、52個(gè)專項(xiàng)借款項(xiàng)目和109個(gè)舊模式項(xiàng)目，力爭實(shí)現(xiàn)安置房“應(yīng)開盡開”。推動17個(gè)首批危舊房改造試點(diǎn)項(xiàng)目、100個(gè)老舊小區(qū)改造新開工項(xiàng)目、30個(gè)老舊廠區(qū)微改造試點(diǎn)項(xiàng)目。以及，“有力引導(dǎo)社會資本參與城市更新。”

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長蔡勝在2月份的2026年廣州市高質(zhì)量發(fā)展大會上進(jìn)一步透露，今年，廣州將圍繞“一村、兩基、三舊、四好、五創(chuàng)”，高質(zhì)量開展城市更新，完成城市更新投資2200億元。

為了打通影響項(xiàng)目推進(jìn)的政策堵點(diǎn)，3月20日，廣州市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布了《廣州市支持高質(zhì)量城市更新促進(jìn)精細(xì)化空間治理的規(guī)劃用地管理若干措施》，對城市更新行動和低效用地再開發(fā)給予規(guī)劃編制、土地整備、用地報(bào)批、土地供應(yīng)、規(guī)劃許可、不動產(chǎn)登記等規(guī)劃資源領(lǐng)域的全流程支撐保障。例如，優(yōu)化工業(yè)用地與城鎮(zhèn)危舊房改造項(xiàng)目出讓金計(jì)收規(guī)則，可分期或緩繳，切實(shí)降低改造成本。支持城市更新項(xiàng)目增加公服設(shè)施，增加的建筑面積不計(jì)容。大力推廣“房票安置”，并探索其在二手房、以舊換新等場景的應(yīng)用，提升補(bǔ)償安置靈活性與市場流動性。

面對城市更新項(xiàng)目資金需求龐大、財(cái)政資金有限的現(xiàn)實(shí)難題，如何引導(dǎo)社會資金積極參與顯得尤為關(guān)鍵。招商引資的壓力落在了相關(guān)職能部門的肩上，僅僅是3月份，廣州就又開了兩場推介會。

3月17日，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為主辦方，在香港舉辦“2026廣州住建產(chǎn)業(yè)香港推介會”，向當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)推介了白云、黃埔、花都、天河、番禺、增城、從化等區(qū)的城中村及舊城改造、城區(qū)連片開發(fā)和歷史街區(qū)活化等城市更新項(xiàng)目。一個(gè)星期后，“廣州市2026年第一季度城市更新項(xiàng)目投資洽談會”召開，展示了39個(gè)實(shí)施條件成熟、預(yù)期收益良好、示范效應(yīng)顯著的優(yōu)質(zhì)市場化融資項(xiàng)目，總投資近300億元，融資需求近200億元。

據(jù)廣州市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組透露，今年，廣州將每季度定期舉辦城市更新項(xiàng)目投資洽談會，持續(xù)撬動社會資本參與更新項(xiàng)目。