探囊取物：緬甸代理總統(tǒng)與三軍總司令，即將“轉(zhuǎn)正”

3月30日，敏昂萊卸任緬甸三軍總司令（即國防軍Tatmadaw總司令，以下稱三軍總司令），為出任總統(tǒng)鋪路。

敏昂萊自去年以來就是代理總統(tǒng)，這一次，他要“轉(zhuǎn)正”了。緬甸的人民院已經(jīng)提名他為副總統(tǒng)候選人。

說是副總統(tǒng)候選人，其實就是總統(tǒng)候選人。

因為在緬甸的政治中，緬甸的聯(lián)邦議會由人民院與民族院組成，在這兩個院中，各有四分之三的議員由選舉產(chǎn)生，剩下的四分之一，則由三軍總司令任命。

在選舉總統(tǒng)時，人民院中的當(dāng)選議員組成一個委員會，提名一位副總統(tǒng)候選人；民族院中的當(dāng)選議員組成一個委員會，提名一位副總統(tǒng)候選人；兩院中的軍方議員共同組成一個委員會，提名一位副總統(tǒng)候選人。

然后，聯(lián)邦議院全體議員對這三人進行投票，得票最多的人，成為總統(tǒng)，得票第二多的人，成為第一副總統(tǒng)，得票最少的人，成為第二副總統(tǒng)。

敏昂萊已經(jīng)是勢在必得了，總統(tǒng)寶座對于他而言，是探囊取物。

雖然緬甸的國家元首與政府首腦都是總統(tǒng)，但是實權(quán)卻在軍方手中。

既然如此，敏昂萊為何放著三軍總司令不做，而要去做總統(tǒng)呢？因為接任他擔(dān)任三軍總司令的人，是他的心腹。而他本人，卻可以在掌權(quán)的同時，在形式上以文官身份執(zhí)政，尋求權(quán)力的正常化，將其在2021年的政變合法化，完成從軍方統(tǒng)治者到國家元首、政府首腦的華麗轉(zhuǎn)身。

緬甸軍方通過憲法，將其權(quán)力制度化了。巴基斯坦也在去年規(guī)定了三軍總參謀長的特權(quán)地位，但是比起緬甸來，還是小巫見大巫了。

比如，除了在聯(lián)邦議會中必須有軍方代表外，省議會與邦議會（緬甸行政區(qū)劃中，省與邦均為一級行政區(qū)）中，也必須包含由三軍總司令所任命的議員。

同時，緬甸憲法中還有以下兩個條款：

其意思是：在聯(lián)邦、省、邦等行政區(qū)的行政分支內(nèi)，由三軍總司令所提名的現(xiàn)役軍人，負(fù)責(zé)主管國防、安全、邊境事務(wù)等部門。

也就是說，緬甸的國防部長、內(nèi)政部長、邊境部長等職位，是由三軍總司令所提名的。各地方政府與此類事務(wù)有關(guān)的職位，也是由三軍總司令所提名。

而且，當(dāng)三軍總司令要想提名現(xiàn)役軍人擔(dān)任別部門部長時，總統(tǒng)需要和三軍總司令商議。

當(dāng)然，現(xiàn)任的三軍總司令沒有主動權(quán)，畢竟總統(tǒng)將會是敏昂萊。

既然三軍總司令這么重要，那么他是由誰提名的呢？是由總統(tǒng)提名，經(jīng)聯(lián)邦議會批準(zhǔn)嗎？

當(dāng)然不是。

三軍總司令由國防與安全委員會提名，該委員會的主席是總統(tǒng)，其他成員包括第一副總統(tǒng)、第二副總統(tǒng)、人民院議長、民族院議長、三軍總司令、三軍副總司令、國防部長、外交部長、內(nèi)政部長、邊境部長。

委員會一共有11人，這11人中，軍方至少可以掌握6票。如前所述，國防部長、內(nèi)政部長與邊境部長都是現(xiàn)役軍人，這就是3票，再加上三軍總司令本人與三軍副總司令，這就是5票。剩下一票是誰呢？前面提到了，聯(lián)邦議會中的軍方議員，也要提名一人作為副總統(tǒng)人選，所以，剩下的一位，要么是第一副總統(tǒng)，要么是第二副總統(tǒng)，這就來到了6票。

國防與安全委員會提名三軍總司令后，再經(jīng)總統(tǒng)任命，總統(tǒng)的任命，只是形式上的權(quán)力。

接替敏昂萊擔(dān)任緬甸三軍總司令的人是葉溫烏，他在3月4日才升任陸軍總司令，27天后就直接成為了緬甸三軍總司令。覺刷林現(xiàn)在擔(dān)任三軍副總司令與陸軍總司令，哥哥烏擔(dān)任三軍總參謀長。

緬甸的這套體制，使得軍方無論如何，都可以掌控局勢。