新質(zhì)生產(chǎn)力 | 破解新質(zhì)生產(chǎn)力的調(diào)適困境

當前，新質(zhì)生產(chǎn)力在中國和世界呈現(xiàn)一種爆發(fā)式的發(fā)展趨勢，具體體現(xiàn)在技術創(chuàng)新成果的爆發(fā)式涌現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程提速。

原文 ：《破解新質(zhì)生產(chǎn)力的調(diào)適困境》

作者 |黑龍江省社會科學院原副院長 王愛麗/研究員

圖片 |網(wǎng)絡

01

技術突進與社會遲滯的悖論

一個現(xiàn)象逐漸凸顯，即社會系統(tǒng)適配滯后的問題。這一現(xiàn)象的凸顯可以從三個層面來看。首先是制度層面，數(shù)據(jù)要素市場化配置仍面臨產(chǎn)權界定模糊、跨境流動規(guī)則缺失的問題。其次是組織層面，傳統(tǒng)科層制企業(yè)難以適應敏捷創(chuàng)新需求，平臺型組織勞動權益保障體系尚未健全。最后是觀念層面，公眾數(shù)字素養(yǎng)和技術倫理認知滯后于技術迭代的速度。

為何在新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展背景下，社會系統(tǒng)，包括制度、組織、觀念，未能實現(xiàn)同步適配？這種滯后是否形成結(jié)構性的矛盾？如何突破技術突進與社會遲滯的惡性循環(huán)？這是我們在學術上追問的核心問題。

在研究視角方面，突出從矛盾對立到過程分析的轉(zhuǎn)向，突破傳統(tǒng)的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系二元對立的框架，聚焦社會系統(tǒng)動態(tài)協(xié)調(diào)的過程。聚焦四大維度，制度邏輯、利益結(jié)構、文化認知、調(diào)適機制，通過研究四者之間的互動關系，以揭示適配性滯后的深層機理。

02

在四大維度上落后于技術變革的需求

在關鍵概念的界定方面，首先是適配困境，具體指技術創(chuàng)新速度與社會系統(tǒng)響應速度不匹配的結(jié)構性矛盾。其次是匹配性滯后，具體是指四大維度落后于技術變革的需求。社會學的機制是解釋社會系統(tǒng)要素如何相互作用，并影響調(diào)適過程的中層理論框架。

第一個是制度邏輯的沖突。市場創(chuàng)新邏輯的核心訴求是以效率為導向，強調(diào)技術突破、資源優(yōu)化配置的快速迭代，如互聯(lián)網(wǎng)平臺的算法推薦機制，以用戶增長和流量變現(xiàn)為核心目標。但是來自于政府和社會的以公平為邏輯的制度制約，注重社會穩(wěn)定和分配公平，通過監(jiān)管政策限制壟斷，保障數(shù)據(jù)安全。比如歐盟的通用數(shù)據(jù)保護條例，對數(shù)據(jù)收集和使用有著嚴格的限制。在這種制度邏輯下產(chǎn)生的現(xiàn)實沖突是導致適配滯后的一個主要問題。比如在數(shù)據(jù)要素市場化的過程中，創(chuàng)新主體追求數(shù)據(jù)自由流通，以提升算法效率。而數(shù)據(jù)安全合規(guī)，又要求嚴格的數(shù)據(jù)確權與隱私保護，兩者的矛盾導致數(shù)據(jù)流通低下，制約新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

第二個是利益結(jié)構的剛性。首先是既有利益網(wǎng)絡的鎖定效應，比如傳統(tǒng)行業(yè)巨頭、壟斷企業(yè)控制了技術標準、市場渠道和政策資源，這類利益固化對生產(chǎn)關系調(diào)整也產(chǎn)生阻礙。比如在能源領域中，頭部企業(yè)通過資金支持反環(huán)保政策游說，延緩可再生資源技術的推廣和應用，導致資源結(jié)構轉(zhuǎn)型滯后于技術發(fā)展的水平。

第三個是文化認知黏著。主要體現(xiàn)在三個方面，首先是傳統(tǒng)觀念對技術創(chuàng)新的認知偏差。社會對新興技術存在風險厭惡心理，如對人工智能替代就業(yè)的過度擔憂，導致自動化技術在制造業(yè)、服務業(yè)的應用阻力。其次是思維模式滯后于技術迭代。工業(yè)時代形成的標準化生產(chǎn)、層級管理思維，難以適應數(shù)字經(jīng)濟時代的平臺化協(xié)作、分布式創(chuàng)新模式，如部分企業(yè)對遠程辦公、靈活用工的抵觸。最后是認知偏差影響社會系統(tǒng)調(diào)適。比如當前公眾對區(qū)塊鏈技術的認知還停留在虛擬貨幣層面，忽視其供應鏈管理、政務服務等領域的應用價值，導致相關技術的社會接受度低、應用場景拓展緩慢。

第四個是調(diào)適機制缺失。首先是社會渠道的不足，缺乏社會參與的常態(tài)化協(xié)商平臺，技術創(chuàng)新主體、政府部門、公眾之間存在信息不對稱，如指算法決策過程當中，勞動者、消費者容易缺乏話語權。其次是社會學習反饋機制缺位。對新技術應用的社會影響缺乏動態(tài)監(jiān)測和快速響應機制。最后是建立調(diào)適機制的重要性。健全社會對話平臺、風險預警機制和利益協(xié)調(diào)機制，能夠促進邏輯和社會需求的動態(tài)平衡，如通過行業(yè)標準聽證會，吸納多方意見，推動新質(zhì)生產(chǎn)力和社會系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在現(xiàn)實實踐中，調(diào)適困境也有具體體現(xiàn)。比如數(shù)據(jù)要素化的產(chǎn)權問題，數(shù)據(jù)二十條提出了三權分治的框架，但是現(xiàn)實情況存在著數(shù)據(jù)流通的多重壁壘。從社會學的角度來看，數(shù)據(jù)要素化受產(chǎn)權信任和協(xié)作的三重制約，特別是社會信任資本的缺失。這個案例也給我們一個啟示，從社會學機制來解釋，技術規(guī)則與社會信任應該協(xié)同構建。

再如平臺勞動的算法控制，在提升效率的同時，帶來的是權利受損的矛盾。算法技術顯著優(yōu)化了平臺的勞動生產(chǎn)效率，但是勞動者面臨著工作強度加大、社會保障缺失、職業(yè)認同危機等問題，所以形成了效率、紅利和權益困境并存的局面。它帶來的是數(shù)字時代的勞動異化，啟示我們要構建新型的社會保護和職業(yè)共同體。

03

構建調(diào)適治理框架

調(diào)適困境的形成機制，主要是經(jīng)營主導和公眾參與缺失、風險分配的社會不公、發(fā)展主義話語遮蔽了多元價值，特別是經(jīng)濟增長敘事的單一化傾向，對社會系統(tǒng)全面調(diào)適的阻礙，所以強調(diào)多元價值在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中具有很強的必要性。

具體的破解途徑就是要構建一個調(diào)適的治理框架。要建立從管理到治理的核心理念，推動治理范式從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)變，核心是增強社會系統(tǒng)的學習能力、協(xié)商能力與包容能力，以實現(xiàn)技術邏輯和社會邏輯的協(xié)同演進。

打造制度化的多元共治平臺。構建多方參與的常態(tài)化協(xié)商機制，吸納政府、企業(yè)、社會組織和公眾等主體，通過程序化決策，平衡技術創(chuàng)新與社會利益，避免單一主體導致的適配性失衡。

加強數(shù)字時代的社會基礎設施建設。聚焦適應性社會安全網(wǎng)、全民數(shù)字素養(yǎng)教育以及獨立社會影響評估體系建設，為技術變革提供社會支持，降低系統(tǒng)調(diào)適成本，增強社會應對技術沖擊的韌性。

通過社會技術融合實驗的機制，比如依托監(jiān)管沙盒、創(chuàng)新試驗區(qū)等載體，同步測試新技術應用與配套規(guī)則、組織模式、分配方案，通過容錯空間和學習反饋機制，探索技術與社會協(xié)同發(fā)展的可行性途徑。

包容性創(chuàng)新的價值導向。超越效率至上的單一目標，將社會包容、生態(tài)可持續(xù)、人的全面能力提升等多元價值融入創(chuàng)新過程，使技術發(fā)展服務于社會整體福祉。

文章為社會科學報“思想工坊”融媒體原創(chuàng)出品，原載于社會科學報第1994期第2版，未經(jīng)允許禁止轉(zhuǎn)載，文中內(nèi)容僅代表作者觀點，不代表本報立場。

本期責編：程鑫云

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