司法下沉聚合力 多元解紛筑平安 廣西貴港港北區法院融入綜治中心規范化建設

記 者|王蓉 吳亦有

責 編|張晶

通訊員|石曉莉 陸婷婷 黃斯梅

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“真沒想到不用打官司，到綜治中心跑一趟，就把30萬元賠償款的事敲定了，還拿到了有強制效力的司法確認書！”近日，廣西壯族自治區貴港市市民徐某攥著調解協議和司法確認書難掩激動地說，“以前總怕調解協議是‘一紙空文’，現在有了這個‘定心丸’，心里踏實多了！”這起醫療賠償糾紛的高效化解，正是廣西壯族自治區貴港市港北區人民法院推動司法力量下沉，零距離服務群眾的生動寫照。

近年來，貴港市港北區人民法院主動融入轄區綜治中心規范化建設，創新推出“司法下沉+多元聯動+智慧賦能”模式，推進矛盾糾紛源頭化解和實質性解決，讓人民群眾切實感受到正義不缺席、司法有溫度，為基層治理現代化注入“司法智慧”，取得良好效果。

閉環發力實現矛盾化解“最多跑一地”

如何讓司法力量精準嵌入基層治理、推動矛盾糾紛在源頭高效化解？港北區法院以綜治中心建設為契機，對標新時代“楓橋經驗”實踐要求，推動審判力量下沉、治理重心前移，交出了一份務實答卷。

2025年5月，港北區綜治中心正式揭牌。為延伸司法服務觸角，港北區法院順勢而為，將綜治中心作為司法下沉重要支點，精心選派5名在民事、行政領域經驗豐富的干警組建駐點服務團隊，實行每日坐班接訪制，精準對接群眾司法需求，真正打通司法服務“最后一公里”。

“以前解決糾紛，要來回跑好幾趟、找好幾個部門，現在到綜治中心的法院窗口，法官當場回應、幫助調解，一次就解決問題。”在港北區法院駐綜治中心巡回法庭，剛順利化解相鄰關系糾紛的村民陳先生連連稱贊。

據了解，通過建立規范的糾紛分流、調解對接機制，港北區法院實現訴訟服務與綜治中心功能深度融合，構建“綜窗受理—分流引調—司法確認—訴訟銜接”閉環流程，推動矛盾“源頭預防、基層化解、萌芽消除”，真正實現糾紛化解“最多跑一地”，為區域經濟社會高質量發展筑牢司法保障。

“基層是矛盾糾紛的第一現場，綜治中心是化解矛盾的前沿。法院下沉賦能，讓群眾在家門口享專業司法服務，是司法為民的必然要求。”駐點法官表示。

多元聯動構建協同共治解紛格局

2025年7月，某小區出現7起開發商與業主的車位糾紛，在港北區綜治中心調解室內，法官與住建部門工作人員合力調處這起商品房相關糾紛。此前，開發商與購房者在簽訂商品房預售合同時，約定“購房+購車位”捆綁優惠模式，明確若購房者未依約簽訂車位買賣合同并支付剩余款項，則需返還購房優惠款。隨著履約期限屆滿，購房者以“車位定價遠超當前市場價”為由拒絕簽約，開發商則堅持按約定價格履行，雙方矛盾日趨尖銳，多次協商無果后訴至法院。

主辦法官第一時間啟動“法院+綜治中心+住建部門”聯動解紛機制，將案件移送綜治中心。港北區綜治中心迅速發揮統籌協調作用，聯合住建部門組建專業調解團隊，三方各司其職、協同發力。法官把控法律尺度、住建部門提供專業意見、綜治中心搭建溝通橋梁，經過多輪“背靠背溝通、面對面協商”，團隊精準找到雙方利益平衡點，最終實現“一案調解、一片化解”，妥善解決該批次車位糾紛。

類似通過駐點在港北區綜治中心的法官團隊化解的矛盾糾紛還有很多。在處理一起某小區600余戶業主因電梯前室墻磚空鼓、脫落問題與開發商產生的糾紛時，駐點團隊聯動住建部門、社區、街道介入調解。調解現場，駐點法官明確開發商的房屋質量主體責任，開發商負責人當場承諾全力整改并接受監督。最終雙方達成協議，這一關乎數百戶業主切身利益的民生問題得以圓滿解決。

“涉眾型糾紛關乎群眾切身利益，必須凝聚多方合力，才能實現案結事了人和。”主辦法官的話道出了多元聯動解紛的核心要義。自推進綜治中心規范化建設以來，港北區法院打破部門壁壘，整合治理資源，充分依托綜治中心統籌協調優勢，推動糾紛化解從“單打獨斗”向“協同共治”轉變，從而高效破解各類疑難復雜糾紛。

便民司法服務推動糾紛全效化解

“看到有類似的案例，心里一下子就有底了。”在港北區綜治中心服務窗口前，居民張先生在案例庫找到一起與自身情況高度相似的案件，通過類案參考快速厘清自身權利義務，原本僵持不下的民事糾紛順利化解。這正是港北區法院以智慧賦能、規范解紛的生動實踐。

為提升矛盾糾紛化解的專業性，港北區法院積極推動人民法院案例庫嵌入綜治中心信息平臺，創新構建“類案指引+法理闡釋”模式，助力基層調解從“憑經驗”向“依規范”轉變。

如今，在港北區綜治中心調解室，調解員援引案例庫中的類案，為當事人以案講法、以案講理，已經成為常態化做法。通過解讀生效裁判闡明法理、分析預期結果與潛在風險，調解員有效引導當事人形成合理預期，大幅提升了案件調解成功率。“案例是活教材，群眾能直觀看到問題解法，調解分歧少了，我們工作也更有抓手。”港北區法院法官說。

針對建設工程、勞動爭議等重點領域糾紛，港北區法院聯合綜治中心打造“專業解紛矩陣”，實現同類糾紛規模化、高效化化解。2025年9月，該院依托綜治中心，聯動住建部門，僅用8天時間就成功調解4起涉案金額達1600余萬元的建設工程施工合同糾紛，既破解了企業資金周轉難題，又推動了農民工工資足額支付，實現了優化營商環境與維護社會穩定的雙向共贏。

推動糾紛全效化解，既要確保調解成功，更要保障協議履行。為破解“調而不結”困境，港北區法院在綜治中心開辟“司法確認快車道”，駐點法官收到當事人申請后，簡化審查流程、壓縮辦理時限，將司法確認平均辦理時限從15個工作日縮短至7個工作日，切實守住群眾合法權益的“最后一道防線”。

前端發力筑牢基層治理“治未病”防線

“為之于未有，治之于未亂。”港北區法院參與綜治中心建設的深層價值，不僅在于化解已發糾紛，更致力于構建“抓前端、治未病”的治理體系，從根源上減少矛盾滋生。港北區法院相關負責人介紹，港北區法院堅持把普法融入糾紛化解全過程，通過“調前講法、調中明法、調后析法”全流程普法模式，把每一次調解都變為一堂生動的法治公開課，幫助群眾厘清權利義務，增強群眾法治意識。

2025年11月，駐點團隊成功化解某社區8起物業服務合同糾紛后，隨即開展專題普法，圍繞物業費繳納、車輛停放受損等群眾關心的熱點問題進行講解，得到居民廣泛認可，“以前遇到問題不知道怎么維權，聽法官講解后清楚了自己的權利義務，以后跟物業溝通也能更理性了。”

基層調解隊伍是源頭解紛的重要力量，為提升基層調解員專業能力，港北區法院累計組織調解員培訓50余人次，內容覆蓋糾紛調解技巧、法律法規解讀等實用知識，全方位為基層調解隊伍賦能。“以前調解靠磨嘴皮，現在懂法律、會技巧，群眾更信任，成功率也高了。”社區調解員孫某感慨道。

從“有地方找說法”到“高效找解法”，從“個案化解”到“類案治理、源頭治理”，港北區法院深度參與綜治中心規范化建設，持續重塑基層治理生態。該院相關負責人表示，下一步，將持續深化“司法下沉+多元聯動+智慧賦能”融合治理模式，牢牢守住平安中國建設的基層法治防線，為推進全面建設社會主義現代化國家貢獻更多可復制、可推廣的法院智慧與力量。